劉凡霆

黨的十九大首次提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?0字的總要求可謂是相互聯(lián)系的有機整體?！班l(xiāng)風文明”是鄉(xiāng)村振興的文化基礎，鄉(xiāng)村文化振興則為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“內驅動力”，而健全完善的公共文化服務體系更將成為推動鄉(xiāng)村文化振興的“源頭活水”。

《中華人民共和國公共圖書館法》第三條：“公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務。公共圖書館應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化?！被鶎庸矆D書館作為推進公共文化服務體系建設的重要力量，有責任也有義務在貼近鄉(xiāng)村需求、引領文化風向、延伸服務體系等方面進行深入探索，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

一、棗莊市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐與探索

習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要批示，強調要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為各級黨委、政府當前和今后工作的重中之重，這也為各級有關部門立足自身職能服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向。

根據(jù)《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）、《中共山東省委、山東省人民政府關于貫徹落實中央決策部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（魯發(fā)〔2018〕1號）和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，棗莊市委、市政府積極探索鄉(xiāng)村振興的有效路徑，強化規(guī)劃引領，編制了《棗莊市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并制定了《棗莊市推動鄉(xiāng)村文化振興工作方案》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設計和階段謀劃，明確提出到2020年、2022年時的總的定位、發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務，遠景謀劃到2050年。

《規(guī)劃》提出，要推動鄉(xiāng)村文明行動持續(xù)深入開展，著力培育新時代文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推進鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，提振農(nóng)民精氣神，以激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內生動力和活力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，以社會主義核心價值觀為引領，以培育新時代農(nóng)民為著力點，組織實施“鑄魂強農(nóng)”工程，弘揚時代新風，凝聚鄉(xiāng)村振興的強大精神力量。棗莊市各基層公共圖書館主動融入鄉(xiāng)村文明行動，利用“兩會”、4·23世界讀書日、圖書館服務宣傳周、國慶節(jié)等重要節(jié)點，組織開展了全民閱讀進農(nóng)村（社區(qū)）、讀書朗誦比賽、“書香人家”評選等活動，通過寓教于樂、喜聞樂見的形式把上級黨委、政府的方針政策、鄉(xiāng)村發(fā)展致富的參考資料等宣傳推介到廣大群眾身邊。此外，及時更新“棗莊電視圖書館”精彩講座、少兒天地、共享工程等10個欄目的相關內容，現(xiàn)擁有1萬余種數(shù)字資源，采用圖文信息與視頻節(jié)目相結合的方式，供電視用戶進行互動點播，將各類文化信息送到千家萬戶。

《規(guī)劃》提出，要推動鄉(xiāng)村文化供給優(yōu)化升級，助推城鎮(zhèn)公共文化服務向鄉(xiāng)村延伸，使更多的文化資源向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，繼續(xù)實施文化惠民工程，強化惠民項目與鄉(xiāng)村群眾文化需求的對接。積極推進總分館和“一卡通”管理模式，構建以區(qū)（市）圖書館為總館，鎮(zhèn)（街）中心農(nóng)家書屋為分館，村（居）農(nóng)家書屋為館藏點的總分館服務網(wǎng)絡。城鄉(xiāng)借閱一卡通用，爭取到2020年全區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）出版物“通借通還”率達到60%，形成城鄉(xiāng)一體、服務快捷的服務格局。比如，棗莊市市中區(qū)圖書館按照《規(guī)劃》要求，與轄區(qū)農(nóng)家書屋聯(lián)動運行，部分條件較好的農(nóng)家書屋被該區(qū)圖書館作為分館管理，統(tǒng)一使用“市中區(qū)圖書館xxxx分館”名稱，實行書刊借閱“一卡通”，定期組織圖書流動，從而構建了管理、流通、服務一體化的圖書館資源共享體系。滕州市圖書館和新華書店聯(lián)合推出了“你選書，我買單”活動，滿足了廣大群眾個性化的閱讀需求。

《規(guī)劃》提出，要推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，完善“圖書館+書院”模式，推進尼山書院標準化建設。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村儒學推進計劃，推動有條件的鎮(zhèn)（街）文化站、村（居）基層綜合性文化服務中心設立儒學講堂，打造一批鄉(xiāng)村儒學講堂示范點。到2025年，全市鎮(zhèn)（街）綜合文化站儒學講堂實現(xiàn)基本覆蓋。堅持創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，統(tǒng)籌推進棗莊優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā)。比如，按照“圖書館+書院”模式，棗莊市各基層公共圖書館全部建成尼山書院，并向廣大群眾免費開放，組織舉辦了經(jīng)典誦讀、禮樂教化、國學講堂、道德實踐、傳統(tǒng)文化體驗等系列文化惠民活動。充分利用數(shù)字圖書館推廣工程、棗莊市圖書館尼山書院網(wǎng)站等數(shù)字服務資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣為傳播。全市持續(xù)推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）儒學講堂建設，涌現(xiàn)出了嶧城區(qū)壇山街道徐樓社區(qū)等一批省級鄉(xiāng)村（社區(qū)）儒學示范點，豐富了鄉(xiāng)村群眾的精神文化生活。

棗莊市鄉(xiāng)村文化振興的時間表、路線圖、任務書既符合中央和省級要求，又體現(xiàn)了新時代棗莊鄉(xiāng)村文化的發(fā)展需要、提升目標。全市各基層公共圖書館認真貫徹落實《規(guī)劃》要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新活動理念，延伸服務體系，堅持以先進文化因子、核心價值理念引領鄉(xiāng)村發(fā)展的方向，確保廣大群眾共享文化改革發(fā)展成果，營造了凝聚人心、團結和諧、共謀發(fā)展的良好氛圍。

二、基層公共圖書館服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟需解決的問題

棗莊市既有生態(tài)文明建設示范村、全省“書香之村”、全省“示范農(nóng)家書屋”，也有集體經(jīng)濟薄弱村、扶貧工作重點村。由于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展基礎不同、鄉(xiāng)村（社區(qū)）發(fā)展特色各異，基層公共圖書館在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作推進過程中也發(fā)現(xiàn)了一些制約鄉(xiāng)村文化振興的問題，這些問題既有個性化問題，也有各地區(qū)普遍存在的共性問題，需要加以解決。

（一）文化服務人才短缺

擁有一支綜合素質過硬、業(yè)務工作精通的文化服務人才隊伍是實施文化惠民工程、助推鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的關鍵。據(jù)統(tǒng)計，棗莊市7個公共圖書館現(xiàn)有在編在崗人員80余人，這些人員既要做好公共圖書館自身陣地服務工作，同時還承擔著鄉(xiāng)村閱讀推廣、基層業(yè)務輔導等任務。由于鎮(zhèn)（街）人員編制緊張，多數(shù)鎮(zhèn)（街）綜合文化站僅有1至2名在編在崗人員，同時還承擔著鎮(zhèn)（街）文化站業(yè)務范圍外的其他任務，工作非常繁忙。鄉(xiāng)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心圖書閱覽室、農(nóng)家書屋日常管理人員多由鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部、大學生村官兼任，專職人員較少。鄉(xiāng)村（社區(qū)）的鄉(xiāng)賢人士、大中專畢業(yè)生等可謂是基層文化志愿服務隊伍的中堅力量，但這部分人大多外出務工或已在城區(qū)買房安家，一般只有過年過節(jié)的時候才回鄉(xiāng)村老家，因此參與日常服務工作的志愿者人員不穩(wěn)定，志愿者服務隊伍的人員集聚效應持續(xù)性還不夠強。

（二）資源配置不夠均衡

鄉(xiāng)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心圖書閱覽室、農(nóng)家書屋、文化大院等基礎服務設施，多為一院多能、一室多用?！皻v史文化名村”“示范村（社區(qū)）”“經(jīng)濟強村”“扶貧工作重點村”等公共文化服務基礎設施建設、資源配置相對較好，圖書借閱利用率高、群眾主動學習氛圍濃，關愛留守兒童系列文化講座、志愿者服務等文化活動形式靈活、內容豐富。然而，部分偏遠山村、較大的行政村（轄幾個小村莊）交通不便，有的村與村之間的距離還比較遠，在資源的配套布局、文化活動的開展等方面還不同程度地存在著不均衡的問題。

（三）服務方式缺乏創(chuàng)新

在服務鄉(xiāng)村振興的工作中，多數(shù)基層公共圖書館還是立足于4·23世界讀書日、圖書館服務宣傳周、六一兒童節(jié)、重陽節(jié)等時間節(jié)點，組織開展送書下鄉(xiāng)、公益講座、農(nóng)家書屋集中閱覽等活動，確保滿足廣大群眾的共性閱讀需求。但是，在更好地服務于鄉(xiāng)村（社區(qū)）群眾“個性化”需求、“特殊群體”需求方面還缺乏創(chuàng)新性，與基層公共文化館、博物館等兄弟單位聯(lián)合開展送文化下鄉(xiāng)活動的共享性、長效性工作機制還不夠健全，在“訂單式”“菜單式”文化供需方面還需要進一步探索。

（四）保障機制尚需完善

基層公共圖書館及鎮(zhèn)（街）綜合文化站、文化服務中心完備的資源服務體系是服務鄉(xiāng)村振興的基礎和保障，然而完備的資源服務體系需要大量的人力、物力、財力投入，活動經(jīng)費不足依然是基層公共圖書館服務鄉(xiāng)村振興的短板之一。各級財政對基層公共圖書館的財政扶持力度還需要進一步加大，在年度財政預算、專項資金補助等方面對基層公共圖書館應予以適當傾斜，進而實現(xiàn)補短板與提效能的雙促進、雙提升。

三、基層公共圖書館服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑分析

（一）培育壯大鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化服務隊伍

鄉(xiāng)村文化振興的關鍵在“人”?；鶎庸矆D書館可以堅持“輸血”與“造血”相結合的方式，既加強對現(xiàn)有文化服務隊伍的教育培訓力度，又廣泛吸納志愿服務力量。另外，積極探索推行“網(wǎng)格化服務效能提升”計劃，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、文化服務中心聯(lián)合開展日常業(yè)務輔導、培訓輪訓工作；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、文化服務中心對轄區(qū)內鄉(xiāng)村（社區(qū)）劃分“網(wǎng)格”，逐步形成由“基層公共圖書館閱讀推廣指導員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村機關干部+大學生村官+鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部+鄉(xiāng)賢達人+志愿者”組成的網(wǎng)格化服務隊伍；適時組織基層文化服務隊伍到地市級、縣級公共圖書館開展以會代訓、以學代訓、以干代訓活動，進一步提升其綜合素質、服務效能。實施“品牌帶動”工程，基層公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站要在深入調查研究的基礎上，推出一批具有地域性、導向性、示范性的助推鄉(xiāng)村文化振興的品牌服務項目，探索建立可操作、可復制、標準化的基層公共圖書館服務鄉(xiāng)村振興的工作機制和推進模式；增強活動的吸引力和社會影響力，面向社會廣泛引導、吸納機關干部、返鄉(xiāng)大中專學生、各行業(yè)熱心公益的企業(yè)及相關人士、志愿服務組織參與到圖書館服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的隊伍中來。

（二）創(chuàng)新推進“日?；?“菜單式”+“訂單式”服務模式

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?；鶎庸矆D書館作為政府支持的公益性事業(yè)單位，承擔著保障公民基本文化權益，提高公民科學文化素質和社會文明程度的重要使命。探索創(chuàng)新推進“日?；?“菜單式”+“訂單式”服務模式，可以有效破解城鄉(xiāng)文化資源不平衡的現(xiàn)狀，更好地服務鄉(xiāng)村振興?；鶎庸矆D書館在開展“日?；薄俺Ｒ?guī)化”閱讀推廣工作的同時，要與“書香之家”“美在農(nóng)家”“五好家庭”“鄉(xiāng)村文明家園”評選相結合，著力提高農(nóng)民素質、改善鄉(xiāng)風民風，持續(xù)深化鄉(xiāng)村文明行動?；鶎庸矆D書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、文化服務中心要合理制定年度活動計劃，結合基層公共圖書館服務延伸新進展、鄉(xiāng)村（社區(qū)）群眾閱讀新需求，及時調整、科學安排活動場次，全力推進“菜單式”“個性化”“訂單式”服務模式。

比如，針對留守兒童較多的鄉(xiāng)村（社區(qū)），可以組織開展“關愛留守兒童，相約閱讀”和“童音誦古韻·經(jīng)典有新聲”全國少兒詩詞在線誦讀、傳統(tǒng)文化進校園等系列活動，將國家數(shù)字圖書館網(wǎng)絡資源、“圖書館+尼山書院”開展的公益講座送到學生身邊，選擇部分學校設立圖書分館或者適時組織留守兒童到縣級公共圖書館聯(lián)合開展集體閱覽活動；針對鄉(xiāng)村（社區(qū)）留守老年人、殘疾人等特殊人群，可以組織“網(wǎng)格化”服務人員開展送文化信息、送社會主義核心價值觀宣傳冊、送政策宣講等上門服務；針對種植、養(yǎng)殖專業(yè)村（基地），可以與中國農(nóng)民豐收節(jié)、科技文化節(jié)、群眾文化藝術節(jié)等活動結合起來，同時根據(jù)群眾需求配送科普讀物，利用農(nóng)閑時節(jié)組織文化講座、科普培訓；對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村（社區(qū)），要傳承好、挖掘好、利用好轄區(qū)優(yōu)秀歷史文化資源、鄉(xiāng)風民俗資源，可以探索在農(nóng)家樂、自駕游景區(qū)景點、鄉(xiāng)村驛站等設置圖書角，張貼公共圖書館微信公眾號，靈活開展閱讀推廣活動；對于偏遠山村，可以聯(lián)合基層公共文化館、博物館、美術館等共同開展送文化下鄉(xiāng)活動，突出特色、貼近需求。

（三）不斷健全完善服務保障機制

各級黨委、政府承擔著推動鄉(xiāng)村文化振興的重要使命，應當統(tǒng)籌規(guī)劃、細化措施、整合資源、合力攻堅，進一步健全完善基層公共文化服務保障機制?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》第三十一條規(guī)定，縣級人民政府應當因地制宜建立符合當?shù)靥攸c的以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)圖書室）等為分館或者基層服務點的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡化服務體系和配送體系，實現(xiàn)通借通還，促進公共圖書館服務向城鄉(xiāng)基層延伸?？h級人民政府及文化行政主管部門要認真貫徹《中華人民共和國公共圖書館法》，切實落實《文化和旅游部關于進一步推進政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》和省級、地市級有關精神，既逐步加大對基層公共圖書館的財政投入扶持力度，創(chuàng)新政府購買公共文化服務機制，又充分調動社會力量、資金，著力推進“公共文化服務云”平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+公共圖書館”、數(shù)字圖書館手機客戶端等服務資源建設，做到點面結合、串珠成鏈。基層公共圖書館應當加快推進屬地黨委、政府關于《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》或《鄉(xiāng)村文化振興工作方案》的任務目標，在現(xiàn)有公共圖書館硬件服務設施的基礎上，持續(xù)推進“軟實力”建設，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、文化服務中心的業(yè)務指導，把握時間節(jié)點，做好結合文章，實行縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級聯(lián)動，協(xié)調推進基層公共圖書館總分館建設、數(shù)字圖書館網(wǎng)絡資源服務、全民閱讀推廣等工作，更好地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

比如，滕州市圖書館在推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化振興的工作中，聯(lián)合滕州亞美文化集團推出了圖書館閱讀服務新模式——社區(qū)讀書吧，探索打造以滕州市圖書館為中心，各鎮(zhèn)街、社區(qū)、社會力量為服務點的全新公益閱讀平臺體系。滕州市圖書館負責提供業(yè)務輔導、分類編目、借閱系統(tǒng)網(wǎng)絡化平臺使用、數(shù)字資源共享，各鎮(zhèn)街社區(qū)免費提供場地及相關支持，滕州亞美文化集團負責日常運營管理。讀書吧堅持為群眾免費借閱圖書原則，并逐步打造成24小時為民服務的綜合型文化場地，目前滕州市已建成8個讀書吧，打通了全民閱讀的最后一公里，深受群眾歡迎。