陸杰華，劉 芹

（北京大學(xué) 社會學(xué)系，北京 100871）

一、引言

2017年10月18日，中共十九大報告提出了中國發(fā)展新的歷史方位，即中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局視野，根據(jù)改革開放近40年歷程和十八大以來5年取得的歷史性成就和歷史性變革做出的科學(xué)判斷。［1］人是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，順利實施“十三五”規(guī)劃及全面建成小康社會離不開一定數(shù)量和質(zhì)量的人口基礎(chǔ)。毋庸置疑，人口問題始終是新時代中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其是近年來中國人口發(fā)展發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向，人口發(fā)展面臨從以往數(shù)量壓力到結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的歷史性轉(zhuǎn)變，全面與及時把握新時代人口發(fā)展新常態(tài)下中國人口學(xué)研究的新動向、新特點與新走向，對戰(zhàn)略、前瞻、有效應(yīng)對國家人口趨勢性變化及其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的深刻影響，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展至關(guān)重要。人口紅利走向下行、老齡化不斷加劇、生育水平持續(xù)降低、城鎮(zhèn)化水平明顯提高等人口發(fā)展轉(zhuǎn)向特征成為新時代人口學(xué)關(guān)注的重點議題。

二、新時代人口發(fā)展呈現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)向

隨著全面二孩政策、老齡化應(yīng)對策略、國家人口發(fā)展規(guī)劃等相繼出臺，我國人口發(fā)展邁入新時代，而這一時期人口發(fā)展顯現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)向，集中表現(xiàn)在如下四個突出特征:

第一，人口紅利趨于下行，勞動力數(shù)量優(yōu)勢和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢逐年減弱。我國是發(fā)展中國家收獲數(shù)量型人口紅利的典范之一，勞動年齡人口基數(shù)大，改革開放和低成本勞動力供給開啟了我國經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢，人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝诩t利”。［2］自1982年以來，勞動年齡人口占比逐年上升，于“十二五”期間達(dá)到“拐點”后開始快速下降。［3］根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年勞動年齡人口數(shù)量首次低于10億，占總?cè)丝诒壤秊?1.8%，我國正在逐漸喪失勞動力數(shù)量優(yōu)勢。與此同時，勞動年齡結(jié)構(gòu)加速老化，預(yù)計到2030年，45-59歲大齡勞動力占比將達(dá)到36%左右。［4］此外，隨著人口老齡化發(fā)展進(jìn)程加劇，勞動年齡人口數(shù)量減少與老年人口數(shù)量激增導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比逐年上升，2017年老年撫養(yǎng)比為15.9%，即約6.3個勞動年齡人口要撫養(yǎng)一個65歲及以上老年人口。

第二，人口老齡化進(jìn)程速度加快，應(yīng)對老齡化的壓力持續(xù)增大。2000年我國正式邁入老齡型社會。之后老齡化進(jìn)程持續(xù)加快，并于2016年在中國人口發(fā)展史上實現(xiàn)60歲及以上老年人口規(guī)模首次超過少兒人口規(guī)模。同時，我國人口老齡化呈現(xiàn)出不可復(fù)制的突出特征，包括老年人口規(guī)模巨大，老齡化發(fā)展迅速，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)倒置顯著，未富先老，女性老年人口數(shù)量多于男性，“少子化”、“高齡化”、“空巢化”與老齡化并存等，從一個側(cè)面表明我國應(yīng)對老齡化的壓力較大。21世紀(jì)中國人口老齡化變動趨勢預(yù)測顯示，在21世紀(jì)前半葉，我國的老年人口規(guī)模將以較快的速度持續(xù)攀升，而在21世紀(jì)后半葉將以相對較慢的速度持續(xù)下降。其中60歲及以上老年人口規(guī)模將于2053年左右攀升至整個21世紀(jì)的峰值，約4.82億人。［5］

第三，生育水平持續(xù)降低，生育政策走向引發(fā)關(guān)注。我國于20世紀(jì)70年代針對當(dāng)時人口眾多且底子薄的基本國情在80年代之初提出了計劃生育基本國策，自此總和生育率從6.0左右持續(xù)下降，在極短的時間內(nèi)完成了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變。［6］此后生育水平持續(xù)下降，1995年以來總和生育率就處于不足1.5的低水平，［7］甚至2015年總和生育率僅為1.05，處于極低生育水平。［2］一旦落入低生育水平陷阱，人口內(nèi)在負(fù)慣性勢能釋放，低生育率自我強(qiáng)化，生育率將很難逆轉(zhuǎn)。2016年全面二孩政策出臺，生育水平仍持續(xù)低迷，2017年全年出生人口約為1 728萬人，與2016年相比減少63萬。據(jù)預(yù)測，在放開全面兩孩政策之后，總和生育率會短期上升，但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因素的推動下，生育率仍可能回落到1.6左右并長期持續(xù)下去，同時由于育齡婦女規(guī)模不斷萎縮，我國出生人數(shù)在未來幾十年仍會逐漸下降。［6］在生育率持續(xù)低迷的新形勢下，未來生育政策走向引發(fā)了全社會的廣泛關(guān)注。

第四，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，人口聚集新形態(tài)備受關(guān)注。2016年我國城市化率已經(jīng)達(dá)到57.35%，超過世界平均水平并仍然保持快速發(fā)展的態(tài)勢，但從世界城市化發(fā)展規(guī)律來看，我國仍有較長時間將處于城市化“S形”曲線的中段部分，與國際上深度城市化的國家相比仍存在一定差距。［8］預(yù)計2016-2030年農(nóng)村向城鎮(zhèn)累計轉(zhuǎn)移人口約2億人，盡管轉(zhuǎn)移勢頭有所減弱，但城鎮(zhèn)化水平將持續(xù)提高，以“璦琿-騰沖線”為界的全國人口分布基本格局保持不變，但人口將持續(xù)向沿江、沿海、鐵路沿線地區(qū)聚集，城市群人口集聚度顯著加強(qiáng)，呈現(xiàn)“東高西低”的不平衡局面。［4］

三、人口發(fā)展轉(zhuǎn)向背景下人口學(xué)研究的重點領(lǐng)域

以人口發(fā)展轉(zhuǎn)向為宏觀背景，人口紅利、老齡化、生育水平和新型城鎮(zhèn)化的研究作為人口學(xué)界以往關(guān)注的核心議題和研究的重點領(lǐng)域，其研究的具體內(nèi)涵也發(fā)生了變化。

1.人口紅利

實現(xiàn)人口紅利兩大基本要素是較大的勞動力規(guī)模和較輕的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。隨著人口老齡化進(jìn)程加劇，我國生育高峰時期積累的勞動年齡人口相繼邁入老年階段，勞動年齡人口數(shù)量和占比均逐年降低，低少兒撫養(yǎng)比的優(yōu)勢被高老年撫養(yǎng)比的劣勢取代，人口紅利走向下行。近年來，學(xué)界就人口紅利是否即將消失進(jìn)行著持續(xù)的爭論，目前基本達(dá)成共識，即伴隨著勞動力人口占比逐漸縮減，老年撫養(yǎng)比逐年上升，傳統(tǒng)意義上以勞動力數(shù)量為主的人口紅利正趨于消失，我國進(jìn)入以人口老齡化為特征的后人口紅利時代的趨勢不可避免，但這并非意味著人口紅利消失殆盡。因此，人口發(fā)展轉(zhuǎn)向背景下如何保障人口紅利對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利作用成為近年來人口學(xué)研究的重點議題。從總體上看，這一時期人口紅利研究主要關(guān)注人口老齡化和新生育政策下人口紅利的發(fā)展路徑，概括起來主要為提高生育率、挖掘勞動力、應(yīng)對老齡化，具體研究內(nèi)容可以表述為以下四個方向:

第一，生育政策對人口紅利影響研究?？v觀改革開放以來我國人口紅利的發(fā)展過程，計劃生育政策和改革開放政策的相繼出臺，制度紅利與適宜人口結(jié)構(gòu)的相互促進(jìn)，造就了過去40年間我國收獲第一次人口紅利，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。［9］自2013年起，我國出臺包括“單獨(dú)二孩”和“全面兩孩”在內(nèi)的生育政策有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動力供給，減緩人口老齡化進(jìn)程。學(xué)界開始積極研究生育政策調(diào)整對人口紅利效應(yīng)的分析。有學(xué)者運(yùn)用PADISINT人口預(yù)測軟件預(yù)測了全面二孩政策下中國未來一定時期的撫養(yǎng)比，分析了生育政策調(diào)整實施將會產(chǎn)生的人口紅利效應(yīng)。［10］還有研究基于聯(lián)合國人口司關(guān)于中國2015年分性別1歲年齡組人口數(shù)據(jù)，利用隊列分析要素法預(yù)測了2016-2100年生育政策調(diào)整對中國人口紅利的影響，表明生育政策通過提高生育水平增加了預(yù)測期內(nèi)勞動年齡人口，減緩其下降趨勢，短時間增加的少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將在2057年后得到相對緩解。［11］

第二，質(zhì)量型人口紅利實現(xiàn)路徑研究。當(dāng)下人口數(shù)量紅利逐漸消失，獲取質(zhì)量型人口紅利至關(guān)重要。因此，學(xué)界特別關(guān)注質(zhì)量型人口紅利實現(xiàn)路徑研究，主要包括兩個方面:一方面是人力資源開發(fā)，另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)人口質(zhì)量紅利會因人口年齡結(jié)構(gòu)變化對人力資本投資率和投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，從而形成對人口數(shù)量紅利的替代作用，［12］從而減輕社會撫養(yǎng)壓力，提高勞動生產(chǎn)率。目前學(xué)界重點分析了勞動年齡人口質(zhì)量開發(fā)情況，包括勞動力健康水平、勞動力教育水平、勞動力技能水平和職業(yè)結(jié)構(gòu)。通過繼續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、基礎(chǔ)教育水平和專業(yè)技術(shù)職業(yè)比重提升，同時鼓勵勞動年齡人口從第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以最大限度地挖掘人力資源，實現(xiàn)教育紅利、健康紅利、素質(zhì)紅利和結(jié)構(gòu)紅利。在促進(jìn)人力資源質(zhì)量提升的同時，需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，將勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型為資本密集型和技術(shù)密集型，才能為高質(zhì)量勞動力匹配適宜的勞動崗位。十八大以來，中央一再強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，去產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；十九大報告進(jìn)一步確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，技術(shù)、技能、服務(wù)、金融等密集型產(chǎn)業(yè)部分替代業(yè)已形成的勞動密集型產(chǎn)業(yè)是大勢所趨。［13］

第三，積極老齡化背景下老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)和老齡人力資源的合理利用研究。人口老齡化意味著勞動年齡人口結(jié)構(gòu)老化和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)增加，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。老年人口并非絕對的消費(fèi)性人口，也具有生產(chǎn)性特征，尤其是低齡老年人口。目前學(xué)界研究主要集中于老齡儲蓄、老齡人力資源開發(fā)（如延遲退休）、銀色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等對人口紅利的影響。如有學(xué)者通過對家庭年齡結(jié)構(gòu)與儲蓄率關(guān)系的研究，厘清老齡化對我國微觀家庭儲蓄率的凈效應(yīng)，表明家庭由于老齡化產(chǎn)生的預(yù)防動機(jī)大于生命周期消費(fèi)模式對儲蓄率的負(fù)效應(yīng)。［14］

第四，第二次人口紅利概念界定和實現(xiàn)策略研究。第二次人口紅利概念最初由Lee和Mason提出，即隨著生育率持續(xù)走低，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效勞動力減少，第一次人口紅利逐漸由正轉(zhuǎn)負(fù)，同時由老齡化帶來的潛力巨大的老年人力資源開發(fā)、老年人力資本和儲蓄的積累或?qū)㈤_啟第二次人口紅利。［15］第二次人口紅利的概念和內(nèi)涵的界定至今沒有達(dá)成共識，有學(xué)者總結(jié)目前學(xué)者對第二次人口紅利概念和理論的探討，將其概括為儲蓄論、資本深化論、人口結(jié)構(gòu)論和行為調(diào)整論。［16］而第二次人口紅利的存在可能性及其測量方式有賴于概念的精確界定，因此可以作為后續(xù)研究的發(fā)展方向。至于第二次人口紅利的實現(xiàn)策略，由于概念界定的模糊性，目前任何有利于保障人口紅利的策略均認(rèn)為可以促進(jìn)第二次人口紅利的實現(xiàn)，因此其實現(xiàn)策略是基于前三部分的研究成果進(jìn)行總結(jié)，如保持勞動年齡人口數(shù)量基礎(chǔ)、夯實人力資源質(zhì)量積累、保持老齡化背景下高儲蓄率投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型等。［17］

2.人口老齡化

目前，我國人口老齡化呈現(xiàn)加劇的態(tài)勢。而老齡研究從最初對老齡實踐、理論及其相關(guān)概念界定的探索起步，到21世紀(jì)邁入老齡型社會后對我國老齡社會主要特點及其影響機(jī)理等主題的深入和系統(tǒng)分析，當(dāng)下人口學(xué)界對老齡研究的側(cè)重點聚焦在老齡跨學(xué)科研究、老齡化頂層設(shè)計研究和本土化養(yǎng)老模式研究等方面。

首先，跨學(xué)科交叉研究是老齡研究發(fā)展的必然方向，全面或深入研究老齡化現(xiàn)象與過程需要進(jìn)行綜合性的研究。早在1969年國際老年學(xué)會明確提出老年學(xué)的四大支柱是生物學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會服務(wù)和應(yīng)用社會問題研究。［18］現(xiàn)今可將進(jìn)行老齡研究的學(xué)科主要劃分為社會科學(xué)和自然科學(xué)。參與老齡研究的社會科學(xué)學(xué)科主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等，具體研究內(nèi)容包括老年社會經(jīng)濟(jì)狀況、老年人平等、老年人法律保護(hù)、老年人犯罪、老年人精神健康、老年人制度研究（如退休保障）等。如有學(xué)者從中介效應(yīng)角度對老齡化如何影響經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行細(xì)致分析，發(fā)現(xiàn)人口老齡化可以通過勞動生產(chǎn)率、勞動參與率以及勞動年齡人口比重影響經(jīng)濟(jì)增長速度。［19］而老齡研究的自然科學(xué)學(xué)科主要包括臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、建筑學(xué)等，具體研究內(nèi)容包括老年人疾病的診斷和治療、老年疾?。ㄈ绨V呆、跌倒）的護(hù)理、基因與老齡化關(guān)系、老年人生物醫(yī)學(xué)指標(biāo)、養(yǎng)老建筑研究等。如探究ACE基因I/D多態(tài)性與80歲以上人群成功老齡化的關(guān)系，分析基因-生活方式間的交互作用，為成功老齡化的干預(yù)研究提供依據(jù)；［20］積極老齡化視角下我國城市老年人精神贍養(yǎng)研究分析了城市老年人精神贍養(yǎng)中存在的家庭精神養(yǎng)老弱化、政府投入偏低和精神自養(yǎng)能力不足等問題，提出對策和建議。［21］

其次，我國人口老齡化問題的特殊性、嚴(yán)峻性決定了必須從國家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)頂層設(shè)計，共同積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。2016年2月23日，新華社發(fā)表習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的重要指示，提出有效應(yīng)對人口老齡化必須“要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度”。［22］有學(xué)者提出頂層設(shè)計的基本模式應(yīng)當(dāng)是“基本國策+中長期規(guī)劃+基本制度+老齡工作體制”，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為基本國策，盡早制定應(yīng)對人口老齡化的中長期規(guī)劃，同時繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療等基本民生保障制度的頂層設(shè)計，加快老齡工作體制改革。［23］黨的十八大召開以來，黨和政府高度重視老齡事業(yè)，對涉及老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了深層次、多維度的改革，出臺了一系列應(yīng)對人口老齡化及其老齡型社會的重大方針政策，已經(jīng)獲得一系列的改革成果。頂層設(shè)計必須基于對老齡科學(xué)的扎實研究論證之上。因此，未來老齡研究將作為頂層設(shè)計的決策參考和技術(shù)支持，并在積極應(yīng)對人口老齡化頂層設(shè)計上探索更多的新思路。

再者，近年來本土化養(yǎng)老模式研究也積極展開，特別是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的變更和新型養(yǎng)老模式的探索。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要為三種形式，即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。中國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，隨著家庭結(jié)構(gòu)核心化趨勢，家庭養(yǎng)老功能逐漸減弱，依托社區(qū)的居家養(yǎng)老開始受到重視。［24］社區(qū)養(yǎng)老使老年人不脫離所生活的家庭、社區(qū)，既能保證老人和家人相處的時間，同時享受社區(qū)為老年人提供的各種服務(wù)。我國于2017年發(fā)布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出，要建立“以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)社會養(yǎng)老資源的合理利用。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們積極探索新型養(yǎng)老模式，如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式和智慧養(yǎng)老模式。2013年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。而如何促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展，更好實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合成為目前老齡研究的一大熱點主題。［25］結(jié)合我國國情，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式目前存在諸多問題，包括醫(yī)養(yǎng)模式不成熟、管理主題不明確、人才隊伍缺失等問題，通過貫徹落實養(yǎng)老政策，從頂層逐步明確管理責(zé)任，有效整合養(yǎng)老與醫(yī)療資源，加快人才隊伍的培養(yǎng)等舉措將有助于我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的健康快速發(fā)展。［26-27］2015年國家發(fā)改委、民政部和老齡辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》中提到“加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，應(yīng)緊密跟隨信息化前沿，大力運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索并創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。”智慧養(yǎng)老模式利用物聯(lián)網(wǎng)、智能云計算等技術(shù)，實現(xiàn)各類傳感器終端和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的無縫連接，［28］從而為老人提供全方位、快捷性、靈活性、及時性、低成本的養(yǎng)老服務(wù)。［29］如長沙市建立虛擬養(yǎng)老院，社區(qū)內(nèi)的老年人通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺及時獲取社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)資源。［30］

3.生育水平

當(dāng)前我國最主要的人口風(fēng)險已經(jīng)不再是人口數(shù)量的失控，生育率過低已經(jīng)成為我國人口發(fā)展的主要困境之一并呈現(xiàn)出長期化的明顯特征，若無法及時有效提高生育水平，勢必難以扭轉(zhuǎn)人口少子化和老齡化的發(fā)展困境。人口均衡發(fā)展離不開生育政策影響，我國分別于2013年和2016年出臺單獨(dú)二孩和全面二孩政策，旨在鼓勵大家積極生育二孩，提高生育水平。但實際情況不容樂觀，政策出臺后，二孩的出生人數(shù)明顯低于預(yù)測數(shù)量，生育率持續(xù)降低。2016年全面開啟二孩時代，距今已接近三年時間，研究熱度較政策出臺之初有所下降，研究熱點從最初的二孩政策對我國生育水平的影響預(yù)測過渡到如今的二孩政策背景下提高生育率策略研究。因此，目前人口學(xué)研究重點在于全面二孩背景下低生育率原因探索和提高生育率的對策研究。

一方面，學(xué)界關(guān)注全面二孩背景下低生育率原因探索。全面二孩政策并未實現(xiàn)生育水平的預(yù)期提升，學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識到政策因素可能并不是我國社會中抑制生育的主要因素，還包括生育年齡推遲、受教育水平提高、婚育觀念和婚育行為改變、人口流動等。家庭的內(nèi)部約束正在逐步取代國家計劃生育的外部控制成為影響我國未來生育水平的關(guān)鍵因素。［31］通過分析人口調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)總和生育率的下降主要體現(xiàn)為一孩總和生育率的下降，未婚比例提高是影響生育水平的重要因素，［32］因此單純放開二孩生育政策勢必?zé)o法挽救生育水平逐年走低的態(tài)勢。鑒于上述原因，通過結(jié)婚意愿和生育意愿調(diào)查，明確當(dāng)下婚育意愿，才能對癥下藥。其中生育意愿調(diào)查研究一直為學(xué)者較為關(guān)注的人口研究主題。研究發(fā)現(xiàn)生育意愿主要受到經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面因素的影響，包括養(yǎng)育成本提高、婦女教育水平提升、生育觀念變革、工作和家庭沖突等，因此設(shè)計上述因素的針對性社會公共政策，推動社會、政府、企業(yè)和兩性多元主體參與，對生育率提升具有積極作用。［33-35］相對生育意愿，學(xué)界對未婚女性的婚育關(guān)注較少，有研究直接通過人口調(diào)查數(shù)據(jù)對比分析未婚女性和已婚女性的生育意愿，［36］這種分析可能存在偏頗，生命歷程中婚前婚后的生育觀必然存在差異，調(diào)查未婚女性的生育意愿毫無意義。對未婚女性的關(guān)注應(yīng)該集中于結(jié)婚意愿，了解其未婚原因，通過積極提升結(jié)婚率來提高女性的生育率。

另一方面，在明確全面二孩背景下低生育率原因后，學(xué)界繼續(xù)著眼于提高生育率的對策研究。這些具體研究內(nèi)容包括借鑒鼓勵生育的國際策略、完善全面二孩的配套政策以及建設(shè)生育友好型制度環(huán)境等。低生育水平國家或地區(qū)鼓勵生育的政策經(jīng)驗包括加大人口政策和人口問題宣傳力度、提供經(jīng)濟(jì)支持（生育給付、撫育津貼、稅收減免等）、減輕工作和家庭沖突（帶薪產(chǎn)假、帶薪育兒假、就業(yè)扶助等）、改善母嬰保健服務(wù)、增加住房優(yōu)惠、營造鼓勵婚育的社會氛圍等。［37-38］國際經(jīng)驗表明，只要有足夠力度和全面的生育福利就可以有效提高生育率，因此全面二孩政策目標(biāo)的實現(xiàn)需要整體性的政策配套。有學(xué)者認(rèn)為政府作為最重要的公共服務(wù)提供者和資源配置者，有責(zé)任也有能力通過對公共資源的優(yōu)化配置和增加投入，從宏觀上緩解影響生育意愿的各種壓力。［39］因此，通過加快推進(jìn)與生育相關(guān)的醫(yī)療政策、教育政策、公共服務(wù)體系、生育福利體系的構(gòu)建與完善，降低家庭生育的直接成本和間接成本，才能有效促進(jìn)生育水平的提升。［40］

4.新型城鎮(zhèn)化

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化立足于基本國情，堅持以人為本、漸進(jìn)式、多元化推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。［41］2014年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，明確指出未來我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向包括有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。人口學(xué)界緊密圍繞城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃要求，對城鎮(zhèn)化主要進(jìn)行了以下重點領(lǐng)域的研究。

第一，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的瓶頸性問題研究。這一方面的研究主要包括城鎮(zhèn)化不平等、城鎮(zhèn)化人口分布不均、城鎮(zhèn)化生態(tài)、城市病治理、公共資源合理配置等。其中學(xué)界針對城鎮(zhèn)化格局即胡煥庸線兩側(cè)人口分布不均問題存在較多的爭論，一種觀點認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化可以作為胡煥庸線突破的契機(jī)，通過“一帶一路”政策指引，大力發(fā)展西部地區(qū)的區(qū)位紅利，促進(jìn)其城鎮(zhèn)化發(fā)展；另一種觀點認(rèn)為胡煥庸線是自然因素決定，人口規(guī)律不能改變。［42］該問題尚無定論，新型城鎮(zhèn)化是否能夠被順利推進(jìn)從而改變?nèi)丝诜植几窬?，未來可以隨著時間的推移進(jìn)一步探討。此外，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局位置，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新局面。而城鎮(zhèn)化的進(jìn)展伴隨著人口數(shù)量的增加，資源索取負(fù)擔(dān)增加，生態(tài)保護(hù)壓力增大，因此如何保持城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為人口學(xué)和地理學(xué)共同重視的核心研究議題，如通過采用耦合分析法分析新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境承載力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境承載力耦合協(xié)調(diào)模型，為探索可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路提供數(shù)據(jù)參考。［43］

第二，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其市民化研究。相關(guān)政策提出要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，因此學(xué)界近年來加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的關(guān)注，研究包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本困境、遷移意愿、推進(jìn)模式、實踐困境等，其中市民化成本會影響農(nóng)民的遷移意愿和政府的推進(jìn)力度，因此解決成本困境是實現(xiàn)市民化的根本問題。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為城市帶來利潤的貢獻(xiàn)，同時也會導(dǎo)致成本問題突出，包括基礎(chǔ)設(shè)施成本、城市生活成本、住房成本、社會保障成本、義務(wù)教育成本和機(jī)會成本等，最終導(dǎo)致市民化推進(jìn)困難。為此，學(xué)者積極研究成本困境的解決策略，如建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制（如各級政府合理分擔(dān)），增加中央財政對流入地的轉(zhuǎn)移支付，開拓創(chuàng)新多樣化財政籌資渠道，實行政府保障和市場供應(yīng)相結(jié)合的住房供給制度，監(jiān)督企業(yè)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支付各種保險費(fèi)用等。［44-46］針對實踐困境，也有學(xué)者提出解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化滯后困境的關(guān)鍵在于分類市民化，依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的經(jīng)濟(jì)和社會特征將現(xiàn)階段農(nóng)民市民化過程分為五個階段，即農(nóng)民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、經(jīng)濟(jì)市民化、人的市民化、市民，對處于不同階段的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口針對性解決市民化的問題。［47］

第三，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究。改革開放以來的城鎮(zhèn)化歷程可分為“規(guī)模擴(kuò)張”的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化階段和“質(zhì)量提升”的新型城鎮(zhèn)化階段。［48］黨的十八大以來，中央提出新時期中國城鎮(zhèn)化需走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，是高效、包容、綠色的城鎮(zhèn)化，是以人為核心的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。目前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“質(zhì)”與“量”之間存在明顯不平衡、不協(xié)調(diào)問題，尤其是超大城市和大城市表現(xiàn)的問題更加突出，城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究需加緊推進(jìn)，目前學(xué)界主要著眼于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平研究、城鎮(zhèn)化質(zhì)量評估模式研究、城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升方法探究等方面，如單良等在新型城鎮(zhèn)化背景下以綜合發(fā)展水平衡量環(huán)渤海地區(qū)城鎮(zhèn)化的時空演變格局，以了解其新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平。［49］

第四，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究。習(xí)近平同志在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時指出:“推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！迸c全面建成小康社會這一階段性任務(wù)相比較，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一個偉大而長期的歷史任務(wù)。城鄉(xiāng)一體化是多方面的一體化，學(xué)界著眼于保障機(jī)制一體化、醫(yī)療保險一體化、教育制度一體化和戶籍制度一體化等，從國家頂層設(shè)計到各地政府改革實踐進(jìn)行了具體推進(jìn)策略的分析。如城鄉(xiāng)保障制度一體化需要實行政府主導(dǎo)與市場驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村建設(shè)、“以人為本”與激發(fā)農(nóng)民主體性的協(xié)同策略，才能保證城鄉(xiāng)發(fā)展一體化保障機(jī)制的功能發(fā)揮，從而推動城鄉(xiāng)一體化的健康有序發(fā)展。［50］

四、人口發(fā)展轉(zhuǎn)向背景下未來中國人口學(xué)研究的展望

綜上所述，隨著我國人口發(fā)展呈現(xiàn)轉(zhuǎn)向的新格局，近年來人口學(xué)在老齡化、城鎮(zhèn)化等相關(guān)議題上達(dá)成了共識，但是在人口紅利變化規(guī)律性、生育水平高低及其未來影響等議題上還存在著不少的爭論。有鑒于此，預(yù)計未來人口學(xué)研究在繼續(xù)關(guān)注前述人口學(xué)相關(guān)重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步聚焦如下幾個方面:

第一，更加關(guān)注新時代中國特色人口理論體系的建構(gòu)。理論體系是學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵，而人口學(xué)理論在預(yù)示人口發(fā)展規(guī)律和制定人口公共政策中發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國與其他國家的聯(lián)系日益緊密，同時也促使我們從世界范圍內(nèi)去審視我國的人口問題。西方發(fā)達(dá)國家由于較早經(jīng)歷人口轉(zhuǎn)變，因此其應(yīng)對人口變化的經(jīng)驗和人口學(xué)理論可以作為我國進(jìn)行政策制定和開展人口研究的借鑒。不過，中國是發(fā)展中國家的人口大國，其人口變化具有其獨(dú)特的人口生產(chǎn)與再生產(chǎn)規(guī)律，盲目照搬國外經(jīng)驗可能適得其反。人口理論體系是各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會在人口領(lǐng)域的反映，目前我國人口理論仍較多借鑒西方國家，尚未完全建構(gòu)以中國國情為基礎(chǔ)的人口理論體系。在人口發(fā)展新時代的背景下，我們應(yīng)該努力打造本土人口學(xué)話語體系，發(fā)展具有中國特色的人口理論。

第二，更加關(guān)注新時代人口紅利的變化特點及其發(fā)展軌跡。人口紅利研究需進(jìn)一步關(guān)注新時代人口紅利的變化特點，促進(jìn)人口紅利轉(zhuǎn)變軌跡的科學(xué)預(yù)測。在人口學(xué)界進(jìn)一步厘清“第二次人口紅利”概念和測量方式的基礎(chǔ)上，加大實現(xiàn)人口紅利成功轉(zhuǎn)型的策略研究，如“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形勢下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究，利于高素質(zhì)人力資源的積極生產(chǎn)和合理利用，獲得質(zhì)量型人口紅利。此外，在老齡化背景下，加大對“銀色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展以及延遲退休施行策略的研究，實現(xiàn)老齡勞動力資源的充分利用，達(dá)到減輕社會負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。

第三，更加關(guān)注跨學(xué)科視角下的老齡研究及其頂層制度設(shè)計。老齡研究應(yīng)加大老齡研究的跨學(xué)科發(fā)展和頂層設(shè)計的探索研究。雖然目前相關(guān)涉老學(xué)科都已認(rèn)識到老齡化對經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的影響，積極參與老齡研究，但是我國跨自然和社會科學(xué)研究仍較為薄弱，缺乏具有綜合能力的研究者，因此相關(guān)跨學(xué)科研究多停留在問題的表面，難以深入問題的實質(zhì)。例如，老齡健康研究，該領(lǐng)域缺乏同時具備社會學(xué)和醫(yī)學(xué)知識的研究者，從而導(dǎo)致人口學(xué)的學(xué)者主要通過問卷調(diào)研或訪談來獲取老年健康的相關(guān)數(shù)據(jù)，忽視其臨床癥狀和生化指標(biāo)，而臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)者僅關(guān)注于少量老年患者人群以及基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實驗，其研究結(jié)果又難以應(yīng)用到宏觀社會層面。由于受到自然與社會科學(xué)研究分離的管理體制局限，我國在跨學(xué)科研究領(lǐng)域發(fā)展受阻，與國家和社會的重大需求極不適應(yīng)。［51］因此，未來需進(jìn)一步進(jìn)行深層次的跨學(xué)科融合，尤其是培養(yǎng)具有人口學(xué)和其他學(xué)科知識的研究人員。此外，老齡研究作為頂層設(shè)計的決策參考和技術(shù)支持，未來需要在積極應(yīng)對人口老齡化頂層設(shè)計上探索更多的新思路。

第四，更加關(guān)注新時代生育政策的調(diào)整與完善及其配套措施。由于全面二孩政策實施后收效未達(dá)預(yù)期，預(yù)計未來將進(jìn)一步調(diào)整生育政策。人口學(xué)研究正試圖通過提出生育政策調(diào)整方案并預(yù)測各種方案下可能出現(xiàn)的人口變化情況，為政策制定提供依據(jù)。此外，未來人口學(xué)研究還要持續(xù)關(guān)注生育配套政策、生育友好型環(huán)境以及生育制度的建設(shè)研究，以促進(jìn)生育政策的有效施行。最后，由于一孩總和生育率低是當(dāng)前我國生育水平低的主要原因，而目前存在大量年輕人晚婚晚育現(xiàn)象，因此需要重視未婚女性結(jié)婚意愿調(diào)查，通過了解其未婚原因，有效提升結(jié)婚率，從而提高女性的生育率，針對性解決一孩總和生育率走低的問題。

第五，更加關(guān)注新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量及其內(nèi)在動力。城鎮(zhèn)化研究仍將繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其市民化、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究，尤其是新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量實現(xiàn)及其評估策略研究。需要特別提出的是，在當(dāng)前積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和老齡化加速發(fā)展的宏觀背景下，有必要對老年人口城鎮(zhèn)化滯后問題進(jìn)行前瞻性、操作性的探討和研究，以加深對此問題的認(rèn)識。同時，我國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系尚存在結(jié)構(gòu)不合理的問題，而優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局研究相對較少，亟須進(jìn)一步增加對應(yīng)研究。

第六，更加關(guān)注人口分析技術(shù)方法的拓展和創(chuàng)新。人口分析技術(shù)是利用現(xiàn)代數(shù)學(xué)、系統(tǒng)工程和電子計算機(jī)等現(xiàn)代理論和研究手段，整理和分析各種人口調(diào)查數(shù)據(jù)，從而對人口現(xiàn)象及其與經(jīng)濟(jì)、文化和社會的聯(lián)系進(jìn)行分析和研究的科學(xué)。如有學(xué)者基于省級面板數(shù)據(jù)，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對人口遷移的跨時期空間效應(yīng)進(jìn)行研究，［52］展現(xiàn)出新人口分析技術(shù)在促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展和優(yōu)化城市體系的政策建議中的重要作用。目前我國人口分析技術(shù)方法的研究仍較少，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人口學(xué)界應(yīng)與時俱進(jìn)，加大對人口分析技術(shù)方法的拓展和創(chuàng)新，從而將更多新技術(shù)應(yīng)用于人口研究之中。

總體來說，在人口發(fā)展發(fā)生明顯轉(zhuǎn)向的新形勢下，未來人口學(xué)研究將在保持現(xiàn)階段重點研究議題基礎(chǔ)上，持續(xù)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的人口問題的新形式、新特征、新影響予以持續(xù)的關(guān)注，從而為積極有效應(yīng)對我國中長期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供適宜、可行的中國方案。