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系統(tǒng)推進建議辦理 促進民意有效落地
——南京市江寧區(qū)人大督辦代表建議思路闊

2019-12-22 18:49
人民與權(quán)力 2019年6期
關(guān)鍵詞:區(qū)政府工委辦理

把牢三關(guān)。把牢代表建議質(zhì)量關(guān)。從代表建議的提出入手,將代表視察調(diào)研作為貫穿全年的基礎(chǔ)工作,幫助代表更好地了解“一府兩院”工作,提高建議的準(zhǔn)確度和含金量。安排專人逐件審閱代表提交的建議,對相似的建議進行合并,對不符合要求的與代表面商溝通修改完善。把牢代表建議交辦關(guān)。建立完善預(yù)交辦制度,在建議交辦前,先征求代表關(guān)于意向承辦單位的意見,提供給區(qū)政府參考;由區(qū)政府辦與有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)后,初步擬定建議承辦單位并反饋給代表,最終確定承辦單位。通過“兩上兩下”的過程,有效提高建議交辦的準(zhǔn)確性。把牢代表建議督辦關(guān)。全面應(yīng)用代表議案、建議網(wǎng)絡(luò)辦理系統(tǒng),實現(xiàn)建議收集、審核、交辦、答復(fù)代表、征詢代表意見全流程“無紙化”“網(wǎng)中辦”,對辦理過程實時監(jiān)控,提升了辦理工作的效率。每年選出10 件重點督辦建議,由常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,街道、園區(qū)人大工委組織相關(guān)代表參與督辦,打出督辦“組合拳”,凝聚辦理工作整體合力。

協(xié)調(diào)三方。加強與政府的協(xié)調(diào)。會同政府開設(shè)建議辦理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織承辦單位辦理工作人員定期進行專題學(xué)習(xí),確保認(rèn)識統(tǒng)一、業(yè)務(wù)過關(guān)。主動參與區(qū)政府辦對辦理結(jié)果的審核工作,對答復(fù)不規(guī)范、辦理結(jié)果標(biāo)注不合理的建議提出修改意見。參與疑難建議協(xié)調(diào)推進會,對承辦單位初步認(rèn)定辦理結(jié)果為“C”類的建議(暫時無法辦理,需作出解釋的建議)重新溝通商辦。密切與人大代表的溝通。改“一次征集”為“二次征詢”,改變以往由承辦單位向人大代表征集意見的方式,由街道、園區(qū)人大工委直接向人大代表征集,減少“被滿意”現(xiàn)象。發(fā)揮街道、園區(qū)人大工委的積極作用。強化對街道、園區(qū)人大工委建議督辦工作的指導(dǎo),將督辦工作納入人大工作考核體系,細(xì)化各環(huán)節(jié)考核評判標(biāo)準(zhǔn),量化具體要求,提高建議辦理工作考核分值在總分值中的占比,著力發(fā)揮考核的約束和促進作用。

融入三會。圍繞建議交辦,督促政府及時召開建議交辦會,全面部署辦理工作,落實承辦人員,明確辦理責(zé)任,為建議辦理工作順利推進夯實根基。圍繞建議面辦,督促承辦單位負(fù)責(zé)人在建議交辦后及時約見代表、上門面辦,同時邀請代表所在街道、園區(qū)人大工委一道參加,便于全面掌握面辦情況和辦理進度。圍繞建議辦理推進,督促區(qū)政府對事項重大、涉及面廣的建議出面協(xié)調(diào),避免因職責(zé)不清而導(dǎo)致互相推諉、辦理不力的現(xiàn)象產(chǎn)生。同時,人大同政府及相關(guān)單位采取聯(lián)合檢查、組織代表視察、定期通報代表建議辦理情況等形式推進代表建議辦理工作。年中對代表建議辦理情況進行調(diào)研,常委會審議后形成審議意見交區(qū)政府研究處理,督促各承辦單位將建議辦理工作落細(xì)落實。

提高“三率”。在保留“辦成率”這一關(guān)鍵指標(biāo)的基礎(chǔ)上,將面辦率、滿意率、答復(fù)率整合為“面辦滿意率”和“答復(fù)滿意率”兩個指標(biāo),更加重視代表真實意愿的反饋表達(dá)。政府及各承辦單位對建議辦理工作的重視程度逐步提高,辦理質(zhì)量也得到進一步提升。如,農(nóng)工委圍繞辦理《關(guān)于提高美麗鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展能力的建議》,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實,多措并舉,著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游的深度融合,提升業(yè)態(tài)發(fā)展質(zhì)量。高新區(qū)通過辦理《關(guān)于進一步完善校園周邊交通安全的建議》,每月組織數(shù)次不定期集中整治,使大學(xué)城地區(qū)交通環(huán)境得到良好改善。行政審批局針對《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項目預(yù)審代辦制審批服務(wù)流程的建議》,解決預(yù)審代辦項目正式轉(zhuǎn)換階段材料重復(fù)提供的現(xiàn)象,推行完善一窗受理代辦機制,助推預(yù)審代辦制改革,積極營造良好營商環(huán)境。一大批民生實事的辦成,使全區(qū)人大代表對建議辦理工作更加滿意,履行代表職責(zé)也更加自信。

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