崔凱在《地方立法研究》2019年第2期撰文指出

當前社會信用建設(shè)正處于發(fā)展與規(guī)范的階段，亟待立法引領(lǐng)和規(guī)制。“社會信用”的核心在于它兼具市場經(jīng)濟和社會管理雙重屬性，立法宜將其定義為，“具有完全行為能力的自然人、法人和其他組織，在社會活動中履行法定義務或者遵守約定義務的狀態(tài)”。社會信用立法涉及法律與道德之交叉，也涉及公權(quán)力與私權(quán)利之平衡，直接關(guān)系多方主體的權(quán)利和義務，是牽一發(fā)而動全身的重要基礎(chǔ)性規(guī)范。實現(xiàn)社會信用立法的良法善治，需要處理好以下基礎(chǔ)法律關(guān)系。（一）社會信用立法必須處理好公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，堅持社會責任立法本位，平衡好相關(guān)參與主體的權(quán)益。（二）社會信用立法必須處理好法律規(guī)范與道德規(guī)范的關(guān)系，避免信用泛化。（三）社會信用立法必須處理好個人信息保護與信用信息共享的關(guān)系，防止個人信息濫用。（四）社會信用立法必須處理好信用懲戒與行政懲戒的關(guān)系，防止運用信用懲戒變相實施行政處罰。上海是中國最早開始信用征信探索的地區(qū)，近年來在信用法制建設(shè)和地方立法層面做出了積極的探索。其堅持立足地方權(quán)限，突出法規(guī)的可操作性，注重法規(guī)的引領(lǐng)性，經(jīng)反復研究論證，最終選擇了“中切入口”的立法定位，設(shè)定了“有所為有所不為”有限立法目標，制定了省級人大常委會制定的第一部綜合性的社會信用地方性法規(guī)——《上海市社會信用條例》。《上海市社會信用條例》聚焦信用主體在經(jīng)濟和社會活動中履行法定義務或者遵守約定義務的活動，整部法規(guī)的邏輯脈絡(luò)是“社會信用的工作路徑和通行規(guī)則”，即基本原則（總則）—基礎(chǔ)性工作（信用信息的采集、歸集、共享、查詢）—社會信用應用（守信激勵、失信懲戒）—權(quán)益保障（信息主體尤其是自然人的權(quán)益保護）—市場培育（規(guī)范和促進信用服務行業(yè)發(fā)展）—保障（環(huán)境建設(shè)、法律責任），總計八章56條。這一地方性法規(guī)為社會信用的國家立法奠定了良好的基礎(chǔ)。