■ 賽迪智庫

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，數(shù)字經(jīng)濟正逐步成為全球經(jīng)濟發(fā)展的引擎和各國競爭的焦點。美、德、日等發(fā)達國家高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，紛紛從國家層面出臺系列戰(zhàn)略計劃，發(fā)力人工智能、5G等重點領域，并配套資金、人才、網(wǎng)絡安全和基礎設施等體系化支持，促進本國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，美國作為數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)國家，先后出臺《美國數(shù)字經(jīng)濟議程》、《電子復興計劃》、《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等多項戰(zhàn)略規(guī)劃鞏固其優(yōu)勢；2018年又相繼發(fā)布《數(shù)字科學戰(zhàn)略計劃》、《美國國家網(wǎng)絡戰(zhàn)略》和《美國先進制造業(yè)領導力戰(zhàn)略》，明確提出促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的相關內(nèi)容。德國將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為其政治和經(jīng)濟層面的首要任務，自2010年發(fā)布《德國2020高技術戰(zhàn)略》后，相繼出臺《2020創(chuàng)新伙伴計劃》，“工業(yè) 4.0”、“數(shù)字議程（2014-2017）”以及“數(shù)字戰(zhàn)略 2025”，2018年又發(fā)布《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略要點》、《人工智能德國制造》、《高技術戰(zhàn)略2025》等，旨在建設數(shù)字強國。

當前西方發(fā)達國家推動數(shù)字經(jīng)濟的策略選擇多是以政府力量為主導，這對尚處于發(fā)展初期的新經(jīng)濟至關重要、不可或缺。借鑒發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，我國應更加重視數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會的全方位輻射帶動作用，從宏觀層面科學制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標和戰(zhàn)略。包括出臺支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展國家層級指導政策，制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃和2050戰(zhàn)略規(guī)劃，印發(fā)鼓勵數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)的優(yōu)惠措施和政策支持意見，強化對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計支撐。還應編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路線圖，研究梳理數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有基礎和發(fā)展優(yōu)勢。圍繞解決數(shù)字技術融合推動社會經(jīng)濟各領域發(fā)展的創(chuàng)新路徑、發(fā)展重點、環(huán)境營造等具體問題，加快制定全面推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關戰(zhàn)略，明確推進的中長期目標、主要路徑和保障措施。

同時，數(shù)字經(jīng)濟信息化投入大、投資專用性強、轉(zhuǎn)換成本高，追加信息化投資周期長、見效慢，試錯成本和試錯風險超出企業(yè)承受能力，這需要政府加大各種形式資金支持力度，幫助企業(yè)渡過難關。一方面要繼續(xù)加大對技術改造、智能制造領域資金、政策、人才支持力度，面向制造業(yè)重點領域加快布局數(shù)字車間、智能工廠和智慧園區(qū)等，推動數(shù)字經(jīng)濟在制造業(yè)領域深化應用。另一方面要適當加大對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)各類優(yōu)惠力度，我國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)正在挖掘市場、推動創(chuàng)新的上升期，適當加大優(yōu)惠有利于“放水養(yǎng)魚”。國家可以借鑒發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗，出臺數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)的普惠性優(yōu)惠政策，對企業(yè)研發(fā)及推廣費用施行補償。