文/朱鳳強，中央黨校（國家行政學院）研究生院

黨的十九大明確提出，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，以人民為中心的思想作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。根據(jù)十九大的戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)新的“三步走”戰(zhàn)略目標和中華民族偉大復興的中國夢是中國共產(chǎn)黨今后較長一段時間內(nèi)的根本奮斗目標，而這些目標的實現(xiàn)都必須緊緊圍繞以人民為中心而進行。

1 以人民為中心思想的內(nèi)涵

以人民為中心思想本質(zhì)上就是實現(xiàn)人民群眾的共創(chuàng)共治共享，體現(xiàn)了黨在新時代的價值追求。黨的宗旨是全心全意為人民服務，在很大程度上將人民視為服務工作的對象，而以人民為中心思想更多地發(fā)揮黨領導下的人民的主體地位，人民被視為當代社會主義現(xiàn)代化建設的實踐者、創(chuàng)造者和分享者。

首先，共創(chuàng)是實現(xiàn)以人民為中心思想的基本動力。兩個百年目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)離不開創(chuàng)新發(fā)展，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝?！倍@一創(chuàng)新發(fā)展的過程必須由廣大人民主導?！吧顝牟痪祛櫼蜓嘏f、滿足現(xiàn)狀者，從不等待不思進取、坐享其成者，而是將更多機遇留給善于和勇于創(chuàng)新的人們。青年是社會上最富活力、最具創(chuàng)造性的群體，理應走在創(chuàng)新創(chuàng)造前列?！?/p>

其次，共治則是實現(xiàn)以人民為中心的途徑。為了更好地推動中國特色社會主義的發(fā)展，更好地發(fā)揮人民的共同創(chuàng)造創(chuàng)新的基本動力，黨和國家還必須完善人民當家作主權利的發(fā)揮、推進國家治理現(xiàn)代化以實現(xiàn)人民平等參與、協(xié)商共治政治局面，達到人民群眾共治的局面。

第三，共享則是以人民為中心思想實現(xiàn)的最終結(jié)果。無論是共創(chuàng)還是共治，其根本的發(fā)展目的還是滿足人民對美好生活的需要，習近平總書記指出：“‘大道之行也，天下為公?！l(fā)展的目的是造福人民。要讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機會更加均等、發(fā)展成果人人共享，就要完善發(fā)展理念和模式，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性?！惫蚕砝砟顚嵸|(zhì)就是堅持以人民為中心思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。概括起來，這里的共享是全民共享，也是全面享受政治、經(jīng)濟和文化等方面發(fā)展成果，具體而言，能夠共同分享兩個百年目標和中國夢的實現(xiàn)?！肮步ú拍芄蚕?，共建的過程也是共享的過程。要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

第四，共享是漸進共享。這是就共享發(fā)展的推進進程而言的。一口吃不成胖子，共享發(fā)展必將有一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程，即使達到很高的水平也會有差別。我們要立足國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。這四個方面是相互貫通的，要整體理解和把握。”

2 以人民為中心思想在新時代的實踐路徑

羅斯托就指出：“一個社會的全面的現(xiàn)代化的工作，在基本上是政治領導者的責任?！睂τ谥袊伯a(chǎn)黨人如何履行好自己的職責，習近平指出，“以人民為中心的發(fā)展思想，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅持人民主體地位，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”

在政治方面，十九大報告指出，我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。堅持以人民為中心思想就是建設人民當家做主的中國特色社會主義民主政治。我國的國家性質(zhì)決定了黨和國家是為人民服務的，實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益是黨和國家所有工作的出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出：“堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進步的根本制度保障。”當然，黨的領導是人民當家作主的根本保證，是社會主義民主政治建設不斷完善的關鍵。改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由；鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

在經(jīng)濟方面，堅持以人民為中心思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。馬克思指出：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，在未來社會“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。社會主義的本質(zhì)，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心思想，“把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。這一點，我們?nèi)魏螘r候都不能忘記，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場?！本唧w而言，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢；加快建設創(chuàng)新型國家；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制；推動形成全面開放新格局。

在社會方面，“帶領人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們要順應人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標穩(wěn)步邁進。”十九大報告主要包括了這樣幾個方面：堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；加強人民當家作主制度保障；發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用；深化依法治國實踐；深化機構(gòu)和行政體制改革；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)；提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平；加強社會保障體系建設；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；實施健康中國戰(zhàn)略；打造共建共治共享的社會治理格局。

在文化方面，堅持以人民為中心思想，就要建設好中國特色社會主義文化，打造人民的精神家園，同時為中國特色社會主義事業(yè)提供思想保證、精神動力和智力支持。毛澤東同志指出：“無論高級的或初級的，我們的文學藝術都是為人民大眾的?！边@是我們黨始終堅持的文藝方針之一，是黨的宗旨在文化領域的體現(xiàn)。習近平總書記指出：“社會主義文藝，從本質(zhì)上講，就是人民的文藝”，“推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品。沒有優(yōu)秀作品，其他事情搞得再熱鬧、再花哨，那也只是表面文章，是不能真正深入人民精神世界的，是不能觸及人的靈魂、引起人民思想共鳴的。文藝工作者應該牢記，創(chuàng)作是自己的中心任務，作品是自己的立身之本，要靜下心來、精益求精搞創(chuàng)作，把最好的精神食糧奉獻給人民?！备爬ㄆ饋碇饕牵豪卫握莆找庾R形態(tài)工作領導權；培育和踐行社會主義核心價值觀；加強思想道德建設；繁榮發(fā)展社會主義文藝；推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在生態(tài)方面，堅持以人民為中心思想，建設良好的生態(tài)環(huán)境成為必然要求。習近平總書記多次強調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”；“我們既要綠水青山，也要金山銀山”。顯然，生態(tài)環(huán)境與全體人民生活息息相關，關系到民生福祉，也關系到中華民族的永續(xù)發(fā)展。因此，“堅持人與自然和諧共生”成為十九大報告中關于新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略。具體而言，建設生態(tài)環(huán)境必須推進綠色發(fā)展，以此，加快建立有關綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，同時還構(gòu)建綠色技術的創(chuàng)新體系。著力解決突出環(huán)境問題，按照全民共治的原則，持續(xù)開展大氣、水資源等治理，逐漸構(gòu)建以政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。與此同時，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度以及改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等。

3 結(jié)語

以人民為中心思想是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)。社會主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕。以人民為中心思想就是要實現(xiàn)人民富起來。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代后，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，由原來人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。根據(jù)這一矛盾，中國共產(chǎn)黨在今后一段時間內(nèi)就是要著力解決的生產(chǎn)發(fā)展不均衡的問題，圍繞以人民為中心的思想，在政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等方面進行全面的建設和發(fā)展，加快建成全面小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

【注釋】

[1]《習近平談治國理政》，北京：北京外文出版社,2014年版，第51頁.

[2]《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第279、70頁.

[3]習近平：《共擔時代責任，共促全球發(fā)展》，《人民日報》，2 017年1月18日.

[4]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第25、27頁.

[5]姜義華、吳根梁、馬學新編：《港臺及海外學者論近代中國文化》，重慶：重慶出版社，1987年版，第32頁.

[6]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第24-25頁。

[7]《十八大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2014年版，第75頁.

[8]《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，2005年版，第283頁.

[9]習近平：《在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話》，《人民日報》，2015年11月25日.

[10]習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第18-19頁.

[11]《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年版，第863頁.

[12]習近平：《在文藝工作座談會上的講話》，北京：人民出版社，2014年版，第7頁.

[13]習近平：《加快國際旅游島建設 譜寫美麗中國海南篇》，《人民日報》，2013年4月11日.

[14]習近平：《弘揚人民友誼 共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”》，《人民日報》，2013年9月8日.