文/盧國(guó)榮，龍口礦業(yè)集團(tuán)工程建設(shè)有限公司

1 前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜，工商管理在社會(huì)管理體系中的組織和監(jiān)管中肩負(fù)著政府主管市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要職能。特別是我國(guó)進(jìn)入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁，在新形勢(shì)下如何發(fā)揮其綜合職能，是促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、多元化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 我國(guó)工商管理的現(xiàn)狀

2.1 工商管理人才匱乏

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求工作人員一定要具備競(jìng)爭(zhēng)的思維，同時(shí)還必須具有國(guó)際化的綜合思想，例如國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易等，只有將競(jìng)爭(zhēng)的思維和國(guó)際的觀念結(jié)合在一起，才能更好地與新形勢(shì)下的要求相適應(yīng)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)有關(guān)工商管理人才培養(yǎng)方案的制定過于看重專業(yè)人才或者更偏向于知識(shí)的傳授，這樣的思想和方案不利于對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是培養(yǎng)的途徑較為單一，我國(guó)大部分高校在針對(duì)工商管理的學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)與實(shí)際工作相脫離，更多的是理論培養(yǎng)，缺乏實(shí)踐；二是考核標(biāo)準(zhǔn)較為單一，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的反映不全面。

2.2 工商管理體制有待完善

當(dāng)下工商管理體制由于不同行政區(qū)域都有各自的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，所以他們都被分割成條條塊塊，不同的業(yè)務(wù)部門由自己管理，不利于對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一化管理。同時(shí)，也難免長(zhǎng)期受地方保護(hù)主義影響。所以，針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體情況，構(gòu)建一套完善的工商管理體制，成為打造具有中國(guó)特色的工商管理體制的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，也將成為推進(jìn)同國(guó)際慣例接軌的有力法寶。

2.3 工商管理執(zhí)法力度弱化

由于復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，有關(guān)部門面對(duì)不同情況很難做到靈活自如地“對(duì)癥下藥”，其執(zhí)法手段有時(shí)會(huì)被人們看成弱化的表現(xiàn)。一是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》當(dāng)中的部分規(guī)定使得行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)和行政處罰權(quán)得不到充分的結(jié)合，經(jīng)常表現(xiàn)為相關(guān)部門有行政處罰的權(quán)力，但是沒有強(qiáng)制執(zhí)行力的后續(xù)保障，從而使得工商行政管理部門執(zhí)法的權(quán)威性得不到有效保障。二是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，工商管理部門的行政工作難以開展。

2.4 工商管理內(nèi)部控制不完善

一是工商管理部門的設(shè)立比較冗雜，致使國(guó)家的投資不能實(shí)現(xiàn)充分地利用，有些單位財(cái)務(wù)管理制度尚未健全，從而導(dǎo)致資源利用率較低的現(xiàn)象；二是工商管理部門的內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)不完善。內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是對(duì)管理和會(huì)計(jì)的檢測(cè)，目前看來(lái)，我國(guó)工商管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)還不健全，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立監(jiān)督還有一定難度，內(nèi)部會(huì)計(jì)對(duì)于效果的控制也得不到保證。

3 提高我國(guó)工商管理的對(duì)策

3.1 提高工商管理人才隊(duì)伍水平

工商管理人才的培養(yǎng)工作主要由高校來(lái)承擔(dān)，為了給國(guó)家輸送更多有用的專業(yè)人才，高校要根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)。首先，要注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這就要求學(xué)校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式，積極探索創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出社會(huì)真正需要的優(yōu)秀工商管理人才。其次，對(duì)工商管理專業(yè)的學(xué)生的培養(yǎng)要采用新的教育思想和教育理念，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和創(chuàng)新實(shí)踐能力，注重對(duì)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和考核，使學(xué)生在踏上工作崗位后能夠快速融入工作中，發(fā)揮自身的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力。最后，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和國(guó)際化意識(shí)的培養(yǎng)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

3.2 完善工商管理體制

近幾年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，因此完善工商管理體制成為當(dāng)務(wù)之急。首先，要建立上下左右聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)戶口屬地管理體制，以工商分局為主體，使得上下級(jí)緊密聯(lián)系、區(qū)域間緊密聯(lián)系，突破地域的限制，不斷發(fā)揮工商管理的職能。其次，建立工商管理體制的宏觀控制，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策積極響應(yīng)，并制定相應(yīng)的對(duì)策保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。最后，建立統(tǒng)一的工商管理體制，加強(qiáng)工商管理的統(tǒng)一性和權(quán)威性，從而為實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度

當(dāng)前我國(guó)的工商管理執(zhí)法力度較弱，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和提高：第一，完善工商管理法律體系。對(duì)相關(guān)法律中相互矛盾的地方進(jìn)行解決，避免執(zhí)法依據(jù)的模糊不清；加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的水平和能力。第二，對(duì)工行管理的內(nèi)部職能進(jìn)行明晰，防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門職能交叉現(xiàn)象，從而導(dǎo)致分頭執(zhí)法現(xiàn)象，避免執(zhí)法力度的弱化。第三，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法不規(guī)范的人員和行為，不斷加強(qiáng)依法行政的宣傳，從而維護(hù)市場(chǎng)的公平和穩(wěn)定。

3.4 提高工商管理內(nèi)部控制

為了提高工商管理的內(nèi)部控制，一方面要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建設(shè)和完善，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，財(cái)務(wù)部門和物資管理部門要對(duì)資金和物資的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。另一方面，建立內(nèi)部審計(jì)部門，并且充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)工商管理的內(nèi)部監(jiān)督和控制，從而促進(jìn)工商管理的健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著至關(guān)重要的作用，能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行，保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)保證工商管理人才的供應(yīng)，建立健全工商管理體制，優(yōu)化整合各個(gè)工商管理的職能，提高并保證工商管理部門的執(zhí)法效力，使工商管理能適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，最大限度地發(fā)揮其職能，保障經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。