王文博

（李滄區(qū)國有資產(chǎn)管理辦公室，山東 青島 266000）

引言

預算管理作為企業(yè)內(nèi)部控制與管理中的主要內(nèi)容，對企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展有著至關重要的影響。良好的預算管理能夠對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)的工作進行全面檢測與監(jiān)管，促進各層級、各部門及各崗位之間更好地溝通與交流。對此，本文重點針對預算管理與內(nèi)部控制兩個方面，進行綜合探究，分析預算管理的實際作用，并從以下幾個方面，提出相應的觀點和建議，希望能夠對企業(yè)內(nèi)部財務調整及重構內(nèi)控體系有所啟發(fā)。

一、內(nèi)部控制和預算管理的概述

（一）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是企業(yè)通過制定并實施一定的政策、制度等行為，對企業(yè)運行中可能出現(xiàn)的錯誤預防或者發(fā)現(xiàn)和改正。其主要目的是為保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動的順利進行、保護企業(yè)資產(chǎn)的安全、保證會計資料的合法、完整和真實。

（二）預算管理

預算管理是企業(yè)內(nèi)部控制中的一項重要內(nèi)容，其主要針對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與部署，將內(nèi)部資源配置及利用、財務問題等進行預算、計劃與監(jiān)控，結合企業(yè)實際情況，對內(nèi)部資金結構進行調整與配置，并對實際資源與財務數(shù)據(jù)進行計算和規(guī)劃，從而降低企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展風險，確保企業(yè)資金運行在可控范圍內(nèi)，有效優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結構，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、預算管理對企業(yè)內(nèi)部控制建設的作用

預算管理工作所涉及的方面較廣，因此，其對企業(yè)內(nèi)部控制工作有重要的促進作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提高內(nèi)部控制意識

預算管理是企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的重要前提。預算管理可以根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展需求，對戰(zhàn)略部署進行規(guī)劃和設計，通過合理配置資源、優(yōu)化資產(chǎn)結構，使企業(yè)逐步加強對內(nèi)部的控制，以及結構的調整和完善。因此，有效實施預算管理措施，并與企業(yè)內(nèi)部控制緊密結合，使兩者有效融合、互相促進，能夠從根本上實現(xiàn)企業(yè)低成本、高盈利模式的發(fā)展。

（二）指導內(nèi)部控制建設

企業(yè)預算管理工作的有效實施，其目的就是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結構和資源配置，更好地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標。預算管理是以企業(yè)中各部門信息分析和財務預算為基礎，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，合理設置各部門、各層級的財務預算目標，并激勵各層級、各部門員工的積極參與和實現(xiàn)。在此過程中，預算管理能夠引導各部門相互監(jiān)督、交流與合作，在實現(xiàn)信息有效傳遞和利用的基礎上，降低企業(yè)內(nèi)部管控的壓力，更加便于內(nèi)部控制建設，確保內(nèi)部信息流動的及時性、真實性和全面性。

（三）降低企業(yè)的經(jīng)營風險

預算管理工作不僅包含對財務的統(tǒng)計、計算和配置，同時還包括對人及內(nèi)部結構等眾多方面的精細化統(tǒng)計與管理。企業(yè)戰(zhàn)略目標引導下，預算管理工作中預算計劃方案的編制、組織資源的合理配置，以及各層級目標的落實與實踐等，有明確的規(guī)范與流程。預算管理需要結合企業(yè)發(fā)展的實際情況，對各方面進行規(guī)范和全面的監(jiān)督與管控，如對企業(yè)不同發(fā)展階段中的預算金額、資金使用程度，以及資源損耗情況等，進行全面預算與管控。這樣能夠從根本上降低企業(yè)的經(jīng)營風險，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部及時、有效的調整與規(guī)劃。

（四）企業(yè)內(nèi)部評估的依據(jù)

預算管理工作對員工績效考核指標的設定，具備一定的科學性和規(guī)范性，其中主要以企業(yè)實際發(fā)展和業(yè)績?yōu)榍疤幔ㄟ^評估各層級員工的操作行為及工作能力，來制定出層次性績效，確保績效考核的公平性、公正性與客觀性。其次，預算管理也會對企業(yè)經(jīng)濟效率，以及各部門內(nèi)業(yè)務數(shù)據(jù)、產(chǎn)品經(jīng)營結構等方面，提供評估數(shù)據(jù)，適用于內(nèi)部控制工作中。其中，預算管理對不同財務數(shù)據(jù)的檢測與計算、綜合統(tǒng)計，能夠為企業(yè)內(nèi)部評估與考核提供真實、有效的數(shù)據(jù)。

三、企業(yè)內(nèi)部控制視角下加強預算管理的建議

結合以上預算管理狀況，以及預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制建設中所起的促進作用的分析，可以從以下幾個方面，對進一步加強預算管理建設，提出相應的建議和措施：

（一）強化預算管理意識

企業(yè)想要提高內(nèi)部管理效率，更好地發(fā)揮預算管理的功能與作用，就要強化預算管理意識，提高對預算管理工作的重視程度?；谶@一點而言，首先，企業(yè)應當延伸到各部門與各層級，甚至是各個崗位中，強調“預算管理全員參與”，并對此進行針對性地培訓和教育引導，讓員工主動配合企業(yè)的預算管理工作，積極實現(xiàn)預算管理目標。其次，通過企業(yè)全員提高預算管理意識，使預算工作中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與核算更為精準和真實，進一步優(yōu)化預算編制和反饋工作流程及落實機制。再次，企業(yè)要以預算管理為基礎，加強各個部門、層級及崗位的調整與配置，做好內(nèi)部組織文化的引導和建設，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源及信息的有效共享，并滿足企業(yè)內(nèi)控及高效運營的目的。

（二）完善相關保障措施

預算管理因其涉及范圍的廣泛性，所以針對不同的預算內(nèi)容都應建立相關的保障制度，如內(nèi)部資產(chǎn)清查、報表年度審計，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核等問題，均需遵循相關的制度和體系，確保核算的層次性、完善性與數(shù)據(jù)的真實性等。首先，在企業(yè)構建完善的內(nèi)部控制當中，需要以保障措施和方法為前提，不斷規(guī)范和完善預算管理體系，并進一步調整內(nèi)部不同層級的預算管理目標，為企業(yè)實現(xiàn)長期戰(zhàn)略發(fā)展奠定堅實有效的管理基礎。其次，預算管理保障措施的建立和完善，需要對不同的預算管理內(nèi)容，運用規(guī)范化方式進行調整與保障，以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部結構的優(yōu)化，以及高效率的管控與發(fā)展。

（三）提升財務人員綜合能力

財務人員對企業(yè)預算管理工作能夠起到關鍵的促進作用，財務人員的綜合能力與職業(yè)素養(yǎng)水平，決定著企業(yè)預算管理水平的高低，同時也影響著企業(yè)經(jīng)營管理、財務數(shù)據(jù)的真實性與全面性。因此，想要有效發(fā)揮預算管理的重要作用與優(yōu)勢，就必須對財務人員進行專業(yè)性培訓，提高財務人員的綜合能力。對此，企業(yè)可以從職工職業(yè)生涯規(guī)劃的角度，為員工創(chuàng)造晉升的機會，保留專業(yè)性、高素質的財務人員，或者實施崗位及時補位措施，對員工離崗問題進行規(guī)范建設，激發(fā)員工工作積極性。其次，對于預算管理人員、內(nèi)部審計人員和數(shù)據(jù)統(tǒng)計與報告編制人員等，要進行專業(yè)性技能與職業(yè)素養(yǎng)的培訓，并設定預算方案，作為財務人員績效考核的標準，從而規(guī)避財務舞弊等不良事件的發(fā)生，提高企業(yè)預算管理效率。

（四）采用科學的預算方法

針對預算管理問題而言，企業(yè)需要結合自身管理與發(fā)展現(xiàn)狀，借助專業(yè)性、現(xiàn)代化的管理方法，對內(nèi)部數(shù)據(jù)和相關財務信息進行收集、整合與計算、分析、統(tǒng)計，保障預算管理的精準性和科學性。預算管理可以采用全面預算的方法，其中增量預算法和零基預算法都是當前預算管理中應用頻率較高的方法。如增量預算編制法的實施與運用應當遵循相應標準，重點以企業(yè)上一年的真實財務情況為基礎，計算當年的預算指標數(shù)據(jù)，確保整個操作信息及數(shù)據(jù)的真實性和有效性。同時在實施增量預算方法時，要重點參考上年度計劃與任務的完成度，如果程度較高，可以選用相應的標準，來設定當年計算指標并進行規(guī)范性編制。而零基預算法又稱“零底預算”，主要是拋開以往情況，不以歷年預算為基礎，而僅對本年度每項預算的支出數(shù)額進行計劃，基于成本和效益分析，重新編制預算方案。對此，通過采用科學的預算方法，進行數(shù)據(jù)編制與統(tǒng)計，能夠進一步提高企業(yè)內(nèi)部控制的預算管理效率，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化發(fā)展。

四、結論

綜上所述，預算管理是當前眾多企業(yè)實施內(nèi)部控制措施過程中，需要重點考慮的內(nèi)容。預算管理所涉及的方面較廣，如：采購預算、薪酬預算、員工績效等，預算數(shù)據(jù)分析具有參考性和實踐性，能夠作為員工績效考核的標準、企業(yè)經(jīng)營的預期目標等，滿足企業(yè)經(jīng)濟活動運行要求，對企業(yè)內(nèi)部管理有重要的影響和作用。本文基于預算管理對企業(yè)內(nèi)部控制建設作用的研究，不僅了解了預算管理的重要性，如：強化預算管理意識、指導內(nèi)部控制建設、降低企業(yè)的經(jīng)營風險和成為企業(yè)內(nèi)部評估的依據(jù)，同時還分析出當前企業(yè)內(nèi)部控制建設中，應當采取增強企業(yè)預算管理意識、完善相關保障措施、提升財務人員綜合能力，以及運用科學預算方法等措施，來創(chuàng)新企業(yè)預算管理，從根本上實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。