高永秀

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2017年3月8日，下午3點(diǎn)，在家享受三八節(jié)假期的我，突然被科長喊回了單位。來不及多問，我便跟著檢察長、副檢察長、科長到福州市長樂區(qū)古槐鎮(zhèn)感恩村走訪調(diào)查。一到現(xiàn)場，我們就愣住了。映入眼簾的是一座巨大的垃圾山，有兩個(gè)足球場那么大，蚊蠅肆虐、惡臭熏天，連下腳的地方都沒有。

原來昨天我院陳勛檢察長收到一封舉報(bào)信，群眾在信中反映古槐鎮(zhèn)感恩村崔塘溪邊上有座垃圾山，已經(jīng)堆放了七、八年之久，四處投訴無果，希望我們幫幫忙。于是就有了開頭的那一幕。我們圍著現(xiàn)場走了兩圈，又詢問了附近幾個(gè)農(nóng)民，“我們實(shí)在是被熏得沒辦法了，夏天溪水一漲，田里都是垃圾，根本沒法種田！”一行人皺緊了眉頭?！皠e人三八節(jié)有鮮花，我就帶你看垃圾、找線索，這是工作禮物啊！”陳檢意味深長地對(duì)我說。

接下來，我們就開始找相關(guān)法條、案例，給古槐鎮(zhèn)人民政府發(fā)出“及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾”的檢察建議。沒想到，不到一個(gè)月，古槐鎮(zhèn)政府就復(fù)函稱已經(jīng)整改完畢。陳檢又帶著我們到了現(xiàn)場，結(jié)果，我們?cè)僖淮毋蹲×恕＠竭€在，只是上面被覆上一層土。這哪能行？鎮(zhèn)政府工作人員也是一臉無奈，他們比誰都更迫切地想把垃圾“請(qǐng)”走，但畢竟是4000多噸的垃圾！怎么運(yùn)、運(yùn)哪里、怎么填埋，涉及到多個(gè)部門的問題，僅憑一個(gè)鎮(zhèn)政府，確實(shí)無力解決。于是，我們嘗試召開公益訴訟訴前圓桌會(huì)議，與鎮(zhèn)政府、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局等多個(gè)部門代表以及人大代表、政協(xié)委員、村民代表共同商討垃圾處置方案，經(jīng)過3個(gè)多小時(shí)的激烈討論最終確定了4條措施。不到半個(gè)月，這座4000多噸的垃圾山就被搬走了，隨后農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的長效保潔機(jī)制也逐步建立起來。一次圓桌會(huì)議，讓村民舒心、讓政府放心、讓社會(huì)安心。

福州市人民檢察院將這次訴前圓桌會(huì)議的個(gè)案探索上升為工作機(jī)制，出臺(tái)了《福州市人民檢察院關(guān)于行政公益訴訟訴前圓桌會(huì)議的實(shí)施意見（試行）》，隨后福建省人民檢察院又將此經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)發(fā)全省各地借鑒參考。訴前圓桌會(huì)議因成本低、效率高、效果好，被譽(yù)為公益訴訟的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

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“聽說我省要建公益訴訟特色展示平臺(tái)，有可能建在我們?cè)?！?018年4月的一天，同事神秘地說。

“省院在四處考察，好幾個(gè)院都打算申請(qǐng)建設(shè)呢?！蔽覀儾唤謸?dān)憂起來。

“定了，省院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)來我院了，公益訴訟展廳要開建！”又過了幾天，全院都傳開了這個(gè)重磅消息。

原來就在一個(gè)月前，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了“兩高”《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，最高人民檢察院副檢察長張雪樵還介紹了福建的訴前圓桌會(huì)議機(jī)制及長樂首起案例?；谖以汗嬖V訟的積極探索實(shí)踐，福建省人民檢察院決定將公益訴訟展廳建在長樂——全國公益訴訟訴前圓桌會(huì)議機(jī)制的發(fā)源地。能親身參與這一案件，我感到非常榮幸，但同時(shí)又覺得肩上沉甸甸的。

果然，我成為了長樂公益訴訟法治教育基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員之一，負(fù)責(zé)基地基礎(chǔ)文案撰寫和展廳解說工作。

檢察公益訴訟是一項(xiàng)年輕的司法制度，只有三年多的工作成效如何展示？公益訴訟展廳的建設(shè)在全國范圍內(nèi)也是空白，怎么謀篇布局？沒有經(jīng)驗(yàn)可循，檢察長就帶著我們，3天跑了1500多公里，先后參觀了福建大大小小10多個(gè)展廳。

對(duì)我來說，最難的是文案創(chuàng)作，幸好省院、市院都派了文字強(qiáng)將指導(dǎo)，并成立了一個(gè)文案創(chuàng)作班底。我們卯足了勁，把寫調(diào)研報(bào)告的精氣神拿出來，查閱大量關(guān)于公益訴訟制度的起源和發(fā)展的資料，查找各種理論支持、各項(xiàng)法律法規(guī)，收羅全省多個(gè)典型案例，一不小心就寫出了一本書，6萬字！領(lǐng)導(dǎo)毫不留情給我們潑冷水，要求最大限度精煉、活潑。是??！我們的文案就是要讓每個(gè)人都看得進(jìn)去、聽得明白?？扇绾伟堰@本書變薄，又是一個(gè)難題！我們幾個(gè)人，都是長年寫公文的，如何改變文風(fēng)？有一次，時(shí)任省院副檢察長徐建波來我院看展廳建設(shè)情況，當(dāng)他看到“公益訴訟的起源”時(shí)，建議道，“你們可以把它改成‘公益訴訟緣起，風(fēng)格可以多樣，可以小清新一些?！绷攘葞拙渚徒o我們打開了思路，大家集思廣益，通過與設(shè)計(jì)公司一次又一次地探討，最終把6萬字的文案減為1萬字，又壓縮為墻上的幾千字。整個(gè)過程下來，團(tuán)隊(duì)成員每人平均瘦了三斤，我們都戲稱“這是絕佳的減肥項(xiàng)目”。

歷時(shí)一年，基地建設(shè)經(jīng)歷了從無到有，從“毛坯房”再到“精裝修”的過程，我們收集了500多張圖片，搜集了100多個(gè)典型案例，實(shí)地走訪拍攝了200多個(gè)鏡頭……這一年，我們步履維艱，但走得堅(jiān)定。

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“把幕布邊角再整理下?！?/p>

“主席臺(tái)上嘉賓的位置，我們?cè)俅_認(rèn)下?！?/p>

“我們?cè)僮咭淮?，開館流程時(shí)間再掐一下?！?/p>

......

開館的前一天，已經(jīng)是深夜十一點(diǎn)，省、市、區(qū)三級(jí)檢察院的十幾位工作人員還聚集在展廳，緊鑼密鼓地忙碌著。第二天就要正式迎來第一批客人，大家心情激動(dòng)又忐忑，既認(rèn)為一切都很完美，又覺得可以做得更好。

開館當(dāng)天，我們都七點(diǎn)多就到展廳，在九點(diǎn)開館之前認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。我看見時(shí)任省院行政檢察處（現(xiàn)為第七檢察部）副處長王斌，站在展廳前駐足凝望，又用手機(jī)把展廳里所有的圖片都拍下來。是啊，展廳里的每一張圖片、每一個(gè)視頻、每一段文字，甚至我們的每一句講解詞，都經(jīng)過他乃至整個(gè)團(tuán)隊(duì)的審核把關(guān)。記得當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)覺得我們的講解詞太平淡，他還特意給我們講起入選的每一起典型案例的案外故事。開館前，省院剛剛完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，行政公益訴訟職能從行政檢察處移交給第八檢察部，今天是他最后一次來展廳指導(dǎo)工作。我們基層院也馬上迎來機(jī)構(gòu)調(diào)整，我不知道自己將去何處，但我深知，檢察機(jī)關(guān)守護(hù)公益的初心將繼續(xù)傳承下去。

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2019年7月23日，基地迎來了一批特別的客人，他們是來自解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)的20名全國人大代表，其中有多位將軍，這是開館以來接待的最高規(guī)格的來賓。作為講解員，我分外期待，又特別緊張。當(dāng)“將軍團(tuán)”真來了，我反而松了一口氣。因?yàn)?，陪同視察的福建省人民檢察院霍敏檢察長親自講解，而我成為了講解員B崗。

“公益訴訟線索是怎么來的？”

“公益訴訟姓‘公，辦理案件遇到難題，檢察機(jī)關(guān)是怎么解決的？”

針對(duì)來賓的即興提問，霍檢一一解答。在講述數(shù)據(jù)、照片背后公益訴訟的雙贏多贏共贏目標(biāo)時(shí)，代表們對(duì)福建檢察公益訴訟的工作成效頻頻點(diǎn)頭贊許。

“實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)無愧于公共利益的代表！”參加視察的代表有感而發(fā)，也紛紛表示這個(gè)基地生動(dòng)再現(xiàn)檢察公益訴訟工作情況，拓寬了檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的溝通渠道;今后，他們也要當(dāng)公益訴訟的宣傳員，讓更多的人了解公益訴訟，共同保護(hù)綠水藍(lán)天。

“檢察官是公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任?！辈还苁窃诠嬖V訟案件辦理時(shí)，還是在基地建設(shè)過程中，習(xí)總書記的話一直深深鐫刻我心，今后不論我身處何方，“公益”二字，將伴隨我們的首例探索，見證我檢察生涯最難忘的時(shí)光。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)！