史霞

（中匯江蘇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司，江蘇 南京 210000）

伴隨著各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和整合，我國(guó)有關(guān)政策也得到了一定的落實(shí)，此種現(xiàn)象為高新企業(yè)進(jìn)一步運(yùn)行提供了良好的幫助。當(dāng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的時(shí)候，除了資金運(yùn)行期間有著一定的特殊性之外，在技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)中也面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)性，基于此，要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，就需要強(qiáng)化內(nèi)部控制力度，這是特別關(guān)鍵的。不過(guò)，當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制工作還有著相當(dāng)多的問(wèn)題需有效解決。所以，全面探究中小高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題有著重要的作用。

一、中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的機(jī)遇

（一）我國(guó)中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速和不確定因素的增加，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊呈現(xiàn)出了良好的趨勢(shì)。2010年—2014年，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)出逐年穩(wěn)步發(fā)展的趨勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在2014年，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)就已經(jīng)達(dá)到了62556家，同比2010年增長(zhǎng)了96.4%。年末的從業(yè)人員數(shù)量也有1914.8萬(wàn)人，相比2010年上升了45.8%。高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值也達(dá)到了211335.9億元，相比2010年增長(zhǎng)了77.6%，在這一現(xiàn)狀下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。最近幾年，我國(guó)逐漸加大了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視和投入力度，高新技術(shù)步伐增快，部分限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)問(wèn)題得到了一定的解決，我國(guó)自主開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)裝備以及產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

（二）中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中面臨的機(jī)遇和存在的挑戰(zhàn)

自從我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，全球高新技術(shù)制造業(yè)逐漸朝著我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)逐漸融合到了全球研發(fā)體系內(nèi)。通過(guò)相關(guān)的分析得出，全球跨國(guó)公司500強(qiáng)內(nèi)大約有400多家在我國(guó)投資了項(xiàng)目，信息技術(shù)類型的跨國(guó)公司比如蘋(píng)果和西門(mén)子等繼續(xù)在我國(guó)投資，拓展生產(chǎn)規(guī)模?；趪?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的增加，和貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議對(duì)于我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)生的影響越來(lái)越明顯，高新技術(shù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛增加。不過(guò)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。比如高新技術(shù)發(fā)展速度雖然特別快，可是規(guī)模不高，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，外商投資企業(yè)總產(chǎn)值在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比重非常高，大部分先進(jìn)技術(shù)都掌握在跨國(guó)公司手中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力有待提升。

二、中小高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）中小高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于人力資源控制力度不足

一般來(lái)講，高新技術(shù)企業(yè)管理層對(duì)于技術(shù)研發(fā)方面的有著較高的關(guān)注度，不重視對(duì)于人力資源的調(diào)整和控制，這樣一來(lái)，就使得企業(yè)內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)崗位中的人才配置不到位，再加上沒(méi)有制定完善的人才激勵(lì)體系，因此使得人才流失過(guò)多。在高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行期間，人員起著決定性的作用，如果出現(xiàn)了流失現(xiàn)象，就會(huì)使得高新技術(shù)企業(yè)受損，并且在培養(yǎng)員工的過(guò)程中，通常是聘任員工以后就不會(huì)再對(duì)其繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)，如此一來(lái)，使得員工的思想理念無(wú)法滿足內(nèi)部控制管理要求，一味地認(rèn)為這是管理層方面的問(wèn)題，和自身無(wú)任何聯(lián)系。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理層的重視程度不高

在現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展期間，管理層對(duì)于內(nèi)部控制工作的開(kāi)展并沒(méi)有給予諸多的重視程度，投入的精力少之又少，而是將全部的精力全部落實(shí)到了技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)中，進(jìn)而使得企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展期間發(fā)生了后勁不足的現(xiàn)象。在問(wèn)題出現(xiàn)以后才實(shí)施內(nèi)部控制改進(jìn)工作，就會(huì)導(dǎo)致諸多的企業(yè)內(nèi)部管理工作隨之發(fā)生改變，進(jìn)而弱化了企業(yè)外部監(jiān)督體系的效果，再加上約束力度較弱等，最終阻礙了企業(yè)正常發(fā)展。

（三）高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)管理力度有待加強(qiáng)

在高新技術(shù)運(yùn)行期間，主要是依靠科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)實(shí)施的，一旦沒(méi)有這些技術(shù)，高新技術(shù)企業(yè)就不能被叫作高新技術(shù)企業(yè)了，雖然是這樣，但是企業(yè)不可以對(duì)科研技術(shù)產(chǎn)生過(guò)度的依賴，進(jìn)而忽略了其他方面，特別是科研項(xiàng)目管理階段。一般情況下，管理層過(guò)于重視研發(fā)的成本，不重視別的環(huán)節(jié)，受此種現(xiàn)象的影響，導(dǎo)致企業(yè)效率一直下降，增加了成本的消耗。

三、加強(qiáng)中小高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）制定完善的人力資源管理體系，加強(qiáng)管理層對(duì)內(nèi)部控制的重視程度

對(duì)于中小高新技術(shù)企業(yè)來(lái)講，需要加強(qiáng)對(duì)人才過(guò)度流失現(xiàn)象的關(guān)注度，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的體系，以免產(chǎn)生人員過(guò)度流失的現(xiàn)象，在制定該項(xiàng)體系的時(shí)候，其實(shí)是基于員工招聘、薪酬和福利等考核以及獎(jiǎng)懲基礎(chǔ)上進(jìn)行的，并且作為高新技術(shù)而言，也包含了諸多的商業(yè)機(jī)密，因此，在關(guān)鍵崗位上進(jìn)行任職的時(shí)候還需要簽訂保密協(xié)議，以免商業(yè)機(jī)密或者是高新技術(shù)受損。其次，管理層還應(yīng)當(dāng)全方位的關(guān)注和開(kāi)展內(nèi)部控制工作，要想提升高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制工作的管理效率，就要求從企業(yè)內(nèi)部管理人員的思想理念入手，使其正確了解到內(nèi)部控制工作的重要性，落實(shí)健全的控制計(jì)劃，以此公平公正的評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部組織管理。最后，多加鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部高層人員積極參與到內(nèi)部控制管理環(huán)節(jié)中，以此達(dá)到全員參與到企業(yè)管理的目的。

（二）做好高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)研究工作

在高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行期間，需要做好事前預(yù)算、事中控制和事后反饋等方面的工作，特別是在對(duì)技術(shù)進(jìn)行研究的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取該種形式實(shí)施管理工作，制定出相應(yīng)的報(bào)告，為技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作提供保障，以此降低高新技術(shù)企業(yè)研究期間風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，這是提高高新技術(shù)研究效果的關(guān)鍵。實(shí)施內(nèi)部控制管理工作的目的是強(qiáng)化各個(gè)管理階段，動(dòng)態(tài)性的監(jiān)督相關(guān)環(huán)節(jié)，以此達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）落實(shí)完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)管理層的內(nèi)部控制責(zé)任建設(shè)工作

首先，高新技術(shù)管理層需要將企業(yè)內(nèi)部控制管理實(shí)際執(zhí)行情況體現(xiàn)出來(lái)，而且要想使得企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果具備一致性，還需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定規(guī)范性的內(nèi)控評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，以此對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制管理人員的行為加以規(guī)范?；诖?，高新技術(shù)企業(yè)務(wù)必落實(shí)相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期舉辦內(nèi)部控制的測(cè)評(píng)工作，進(jìn)而保證企業(yè)內(nèi)部控制管理活動(dòng)的合理性。

其次，高新技術(shù)企業(yè)管理層內(nèi)部控制包含的內(nèi)容諸多，涉及到的環(huán)節(jié)相互牽制和影響，所以，部門(mén)管理人員應(yīng)增強(qiáng)自身的權(quán)責(zé)意識(shí)，全面的開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制管理建設(shè)工作，通過(guò)該項(xiàng)工作來(lái)優(yōu)化和配置資源。

（四）構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部控制管理監(jiān)督制度

在高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制建設(shè)工作的時(shí)候，需要加深外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的聯(lián)系性，了解到監(jiān)督體系處于內(nèi)部控制管理期間的作用。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)投資人員來(lái)講，采取內(nèi)部和外部全面監(jiān)督的方式可以有效地掌握高新技術(shù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行期間，內(nèi)部控制起著決定性的作用，不過(guò)如果沒(méi)有合理實(shí)施該項(xiàng)工作，就會(huì)影響到高新技術(shù)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?；诖?，就需要加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作的控制力度，大力提升企業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以此促使高新技術(shù)企業(yè)得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。