鄭強

（自貢市土地儲備中心，四川 自貢 643000）

針對征地拆遷補償來說，主要由三部分組成，也就是征地補償資金、拆遷補償資金及過渡安置資金等。因為在工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)進展需求不同，每次補償資金兌現(xiàn)時間存在差異，涉及的資金數(shù)量比較多，諸多區(qū)域?qū)⒄鞯夭疬w補償資金逐級下發(fā)給工程項目建設(shè)所在區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組部門，由其進行逐一發(fā)放，但是這種資金管理形式將會出現(xiàn)資金被占用等現(xiàn)象，甚至一些人員受到經(jīng)濟利益驅(qū)使而出現(xiàn)腐敗行為，被征遷群眾無法得到應(yīng)有的補償，導(dǎo)致群體事件發(fā)生，嚴(yán)重損壞政府部門整體形象。所以，加強征地拆遷補償資金管理，科學(xué)構(gòu)建完善征地拆遷補償資金管理體系，確保征地補償資金全面發(fā)放到群眾手中，保證群眾合法利益，促進社會和諧發(fā)展。

一、加強征地拆遷補償資金管理的意義

在開展任何工程項目建設(shè)時，需要經(jīng)過不同環(huán)境和區(qū)域，一般會征用當(dāng)?shù)厝罕娮》炕蛘哂玫?，為了保證群眾正常生活發(fā)展，需要給其提供適當(dāng)補償，從而滿足被征用地群眾日常生活需求，減少不必要糾紛。因此，在開展工程項目建設(shè)之前，應(yīng)該給群眾提供適當(dāng)補償，從而保證建設(shè)工作有序進行。在此環(huán)節(jié)中，要求相關(guān)部門需要做好補償資金?？顚Ｓ茫Y(jié)合實際情況和補償需求，向上級部門申請征地拆遷補償資金，避免貪污現(xiàn)象出現(xiàn)。并且，協(xié)調(diào)好各個部門之間關(guān)系，加強征地拆遷補償資金管理，實現(xiàn)征地拆遷補償資金科學(xué)分配。此外，建設(shè)完善的征地拆遷補償資金管理機制，保證補償資金分配到每個群眾手中，提升征地拆遷補償資金管理的合理性和規(guī)范性，避免各種經(jīng)濟糾紛事件出現(xiàn)，保證工程建設(shè)穩(wěn)定落實。

二、征地拆遷補償資金管理存在的問題

（一）資金管理過于混亂

在項目建設(shè)過程中，涉及的建設(shè)內(nèi)容比較多，線路較為煩瑣，覆蓋的村落多，再加上相關(guān)部門沒有對工程沿線情況深入分析和調(diào)查，使得在開展征遷工作過程中，相關(guān)體系過于形式化，整個工作比較混亂，缺少科學(xué)引導(dǎo)，具體工作方案缺少清晰定位，使得征地拆遷補償落實不到實處，阻礙征遷工作有序執(zhí)行。

（二）資金劃撥效率較低

征地拆遷補償資金從征地拆遷工作開展到規(guī)劃到各個征地用戶手中，需要辦理多個手續(xù)，要在多個部門的配合下進行，所以，資金規(guī)劃效率整體偏低，被征遷群眾需要等待較長時間以后才能獲取補償資金。在這種情況下，使得征地拆遷補償資金規(guī)劃效率整體不高。結(jié)合實際情況得知，從征遷工作開展到把征地拆遷補償資金發(fā)放到對應(yīng)被征遷戶手中，中間環(huán)節(jié)比較多，并且每個環(huán)節(jié)都要消耗一定時間。另外，在明確征地拆遷補償資金金額后，因為涉及人員數(shù)量較多，資金成本數(shù)額大，也要消耗一定時間才能保證征地拆遷補償資金發(fā)放工作順利完成。

（三）資金監(jiān)管不到位

征遷地計價直接影響群眾個人利益，需要得到相關(guān)部門的高度重視，認(rèn)真落實好征遷地測量工作。但是在實際過程中，因為工程項目比較煩瑣，使得在實際工作過程中將會面臨各種問題。并且因為相關(guān)部門監(jiān)管力度不到位，部分工作透明性不強，在匯報征遷地測量及征地拆遷補償資金發(fā)放數(shù)額上比較模糊，群眾無法真實了解具體情況，不能對其進行科學(xué)監(jiān)管。

三、完善征地拆遷補償資金管理的對策

（一）加強補償資金管理

為了保證征地拆遷補償資金管理質(zhì)量，需要從三個方面入手。首先，在開展征地拆遷補償資金管理工作時，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，組建專業(yè)的征地拆遷補償資金管理團隊，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任組長，確保征地拆遷補償資金發(fā)放到每個被征戶手中，在此過程中，秉持以人為本思想理念，保證每個被征戶自身利益，在征地拆遷補償資金管理中得到群眾理解，從而保證各項工作有序進行。其次，科學(xué)制定征地拆遷補償資金管理標(biāo)準(zhǔn)，從根源上保證征地拆遷補償資金管理的合理性和規(guī)范性。結(jié)合每個被征戶實際情況，將對應(yīng)資金發(fā)放給被征戶，有效提升其滿意度，保證施工工作順利進行。最后，加強征地拆遷補償資金內(nèi)部管理，相關(guān)管理人員需要及時制定征地拆遷補償明細表，并且定期公布，由被征戶進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，保證征地拆遷補償資金管理進一步落實，提升征地拆遷補償規(guī)范性和專業(yè)性。

（二）強化各部門配合

針對工程項目建設(shè)而言相對較為煩瑣，受到各界影響比較高，并且施工期限比較長，投資數(shù)量大，加劇征地拆遷補償資金管理難度。與此同時，在工程項目建設(shè)過程中涉及的工種數(shù)量繁多，每個部門負責(zé)的工作有所差異，導(dǎo)致工作分配較為煩瑣，征地拆遷補償資金管理比較困難。為了提升征地拆遷補償資金管理水平，需要做好分工工作，加強各個部門之間合作，真正實現(xiàn)職責(zé)分明，在各個部門配合下，確保征地拆遷補償資金管理的專業(yè)性和科學(xué)性。在征地拆遷補償資金管理過程中，可以從以下幾個方面進行。首先，結(jié)合各個部門工作職責(zé)，嚴(yán)格按照對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，深入對被征戶實際情況進行考察，督促相關(guān)部門提供補償名單，對征地拆遷補償資金數(shù)額進行統(tǒng)計。其次，結(jié)合統(tǒng)計結(jié)果，及時公布征地拆遷補償名單，制定可行的補償資金發(fā)放對策，確保補償工作有序落實。最后，將制定的文件經(jīng)由上級部門簽字確認(rèn)，之后將其交由下個部門。財務(wù)部門對相關(guān)數(shù)據(jù)整合、審計后，將對應(yīng)補償資金下放給對應(yīng)部門，只有實現(xiàn)征地拆遷補償，在此過程中，應(yīng)該確保每筆補償款項都如實發(fā)放到被征戶手中，做好存檔記錄工作。要想確保被征戶資金的合理性，應(yīng)該建立信息交流平臺。通過加強征地拆遷補償資金管理，及時找出征地拆遷補償資金管理中存在的問題，采取可行性處理對策，保證征地拆遷補償資金管理工作順利實施。

（三）提升資金劃撥效率

要想保證征地拆遷補償資金發(fā)放的合理性，應(yīng)該減少資金劃撥環(huán)節(jié)，選擇資金封閉管理模式，提升資金劃撥效率，保證征地拆遷補償資金整體安全。在財政部門下放征地拆遷補償資金過程中，結(jié)合征遷部門及村民提供審核通過后地到戶分配方案，由指定銀行將征地拆遷補償資金打到對應(yīng)被遷戶銀行賬戶中，出具打印憑證。如果受到特殊因素影響，無法將征地拆遷補償資金分配給被征戶賬戶中時，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)部門提交承諾書，以待發(fā)放方案制定完成以后監(jiān)管資金下發(fā)，落實資金管理職責(zé)。通過采取這種方式，能夠減少中間環(huán)節(jié)，避免經(jīng)辦單位或者個人出現(xiàn)挪用公款現(xiàn)象，保證資金安全。

（四）完善資金監(jiān)督管理體系

為了確保征地拆遷補償資金管理工作有序進行，不但要全面提升征地拆遷補償資金管理水平，還要得到各個部門的充分配合，科學(xué)構(gòu)建完善的征地拆遷補償監(jiān)督管理體系，從根源上提升征地拆遷補償資金管理效率。例如，在征地拆遷補償資金發(fā)放過程中，保證資金發(fā)放的公開性，并且加大資金流動審核監(jiān)管力度，如果存在私自挪用公款現(xiàn)象，應(yīng)該嚴(yán)格處理，對滿足國家法律標(biāo)準(zhǔn)的補償行為嚴(yán)肅處理，追究對應(yīng)職責(zé)。針對造成嚴(yán)重后果的人員，應(yīng)該交由司法部門處理，只有這樣，才能確保征地拆遷補償資金充分的下發(fā)到被征戶中，保證群眾合法利益。

四、結(jié)束語

總而言之，只有確保征地拆遷補償資金管理的專業(yè)性和規(guī)范性，才能保證工程項目順利進行。因此，在開展征地拆遷補償資金管理工作時，應(yīng)該結(jié)合實際情況，加強資金管理，科學(xué)構(gòu)建資金監(jiān)督管理體系，保證資金下發(fā)到位，促進工程建設(shè)工作更好落實。