程俊閣

（吉林省四平市財(cái)政局，吉林 四平 136000）

前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)單位的發(fā)展，政府也針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理模式出臺(tái)了相關(guān)政策和管理方法，這從一定程度上對(duì)事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀有著一定的改善，但根據(jù)研究數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由于長(zhǎng)期堆積的許多問(wèn)題以及陳舊的管理模式難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，目前的管理模式依舊存在著許多漏洞，從而使國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了外流現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。因此，要對(duì)相關(guān)管理模式進(jìn)行深入研究，找到問(wèn)題和原因，并積極地提出改善措施和創(chuàng)新方法。

一、對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新的重要意義

目前，我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理模式效率是非常低的，并且存在許多問(wèn)題。為了適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，需要對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，并且可以促進(jìn)事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理體制的改革。只有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能滿足我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大的需求。因此，要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和事業(yè)單位的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，來(lái)進(jìn)一步地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理優(yōu)化，合理的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行使用，才能使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮出它的優(yōu)勢(shì)和作用，從而能夠逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化管理，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打好基礎(chǔ)。[1]

二、對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理模式出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析

（一）管理理念和管理方式方面

我國(guó)事業(yè)單位在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理模式上，所保持的思想觀念和方式都存在著嚴(yán)重的偏差，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)也是片面的，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合理管理國(guó)有資產(chǎn)的重要意義，并且沒(méi)有認(rèn)識(shí)到把國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的結(jié)合，從而嚴(yán)重導(dǎo)致了我國(guó)資源配置的不完善，存在著盲目性問(wèn)題，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。并且出現(xiàn)了事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行瓜分和占有的現(xiàn)象，從中牟取暴利的嚴(yán)重問(wèn)題，影響了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，折損了事業(yè)單位的形象。在管理方式方面，管理方式出現(xiàn)了過(guò)于松散的問(wèn)題，沒(méi)有形成制度化和系統(tǒng)化。在使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，先要根據(jù)需求來(lái)申請(qǐng)單據(jù)，然后再根據(jù)單據(jù)，對(duì)資金進(jìn)行分撥，在由部門(mén)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，這樣的流程過(guò)于繁雜，難以對(duì)資金的流向進(jìn)行系統(tǒng)化的登記和控制，并且沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的錄入信息系統(tǒng)，使得資產(chǎn)管理效率低下，出現(xiàn)形式流程化，甚至?xí)?dǎo)致資產(chǎn)信息檔案出現(xiàn)紕漏。

（二）管理制度方面

行政事業(yè)單位在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，是根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行的，但目前有許多事業(yè)單位并沒(méi)有對(duì)管理的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善，制定的規(guī)章制度也不合理。由于規(guī)章制度的不科學(xué)和不完善，從而導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的管理方式出現(xiàn)了很多問(wèn)題。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，進(jìn)行管理的工作人員并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)章制度辦事，大多數(shù)憑著自身的主觀意識(shí)來(lái)辦事，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置方面，審核不嚴(yán)謹(jǐn)，從而使得資產(chǎn)購(gòu)置出現(xiàn)了重復(fù)、超標(biāo)等問(wèn)題，國(guó)家資金沒(méi)有得到有效的利用，還會(huì)造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失、資產(chǎn)的閑置率過(guò)高等問(wèn)題。[2]

在監(jiān)督制度方面也沒(méi)有進(jìn)行完善，因此，很難對(duì)監(jiān)督措施進(jìn)行落實(shí)。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式大部分采用的是人工手工操作，由于管理制度和監(jiān)督制度的不完善，使得管理工作量大，從而導(dǎo)致差錯(cuò)率升高。在實(shí)際的管理工作當(dāng)中，進(jìn)行管理的工作人員由于受個(gè)人利益的影響，難以將國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的利用。在事業(yè)單位的內(nèi)部，各部門(mén)之間并不是密切聯(lián)系的，因此上下級(jí)之間或同級(jí)之間難以進(jìn)行有效的監(jiān)督，使監(jiān)督工作難以進(jìn)行。并且，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)并沒(méi)有運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督管理，從而使得資產(chǎn)的調(diào)劑和預(yù)算的分配工作滯后，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和閑置。在獎(jiǎng)懲方面也沒(méi)有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和有效的獎(jiǎng)罰制度，相關(guān)工作人員也忽視了獎(jiǎng)懲的重要作用，無(wú)法激發(fā)工作人員對(duì)資產(chǎn)管理的積極性和熱情。

三、對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新的有效措施

（一）調(diào)整管理理念

管理人員要將管理理念進(jìn)行調(diào)整，樹(shù)立正確的管理理念，正確認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位中的資產(chǎn)也是國(guó)家所有。注重全面提高管理意識(shí)，在對(duì)管理意識(shí)進(jìn)行提升方面，要從事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)入手，進(jìn)行全面的開(kāi)展。事業(yè)單位的各領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行管理的工作人員都要保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，這樣才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，才能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展。在思想上，要正確地認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性。事業(yè)單位只有保持著正確的管理理念，才能夠?qū)⒐芾砉ぷ鬟M(jìn)行有效的落實(shí)，才能促進(jìn)單位和國(guó)家的發(fā)展。[3]

（二）注重完善管理的相關(guān)規(guī)章制度

在實(shí)際的工作中，建立科學(xué)有效的規(guī)章制度能夠使管理工作的效率得到大幅度的提升。因此，要建立一個(gè)科學(xué)有效的規(guī)章制度作為資產(chǎn)管理的依據(jù)。根據(jù)目前事業(yè)單位的現(xiàn)狀，需要在原先的規(guī)章制度上進(jìn)行完善和調(diào)整，使得工作人員在開(kāi)展資產(chǎn)管理時(shí)能夠有例可循。在監(jiān)督方面，事業(yè)單位要建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督部門(mén)貨成立監(jiān)督小組，來(lái)對(duì)資產(chǎn)流動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的記錄和管理，并且要注重加強(qiáng)資產(chǎn)申請(qǐng)的審核，從而使得資金記錄和審核實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化。還需要建立考核制度，建立科學(xué)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠提高相關(guān)工作人員對(duì)資產(chǎn)管理的重視，提高工作人員的積極主動(dòng)性。不僅如此，在開(kāi)展管理工作時(shí)要注重運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，來(lái)提高管理效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)化。

四、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作涉及到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，要注重創(chuàng)新事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)的管理模式。資產(chǎn)管理的相關(guān)工作人員要結(jié)合實(shí)際狀況，以及社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)對(duì)管理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，要樹(shù)立正確的管理觀念、尋找適用的管理方式、完善相關(guān)規(guī)章制度，使得國(guó)有資產(chǎn)能夠有效地利用，發(fā)揮出國(guó)有資產(chǎn)的作用。