鮑純欣

（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)遼寧有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)通信市場(chǎng)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈。移動(dòng)公司要想獲取更加長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，就要對(duì)全面預(yù)算管理予以充分重視。因?yàn)槿骖A(yù)算管理能夠幫助移動(dòng)公司提高行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力，是本公司長(zhǎng)久健康發(fā)展的有利保障。當(dāng)前移動(dòng)公司在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)依然存在較多瓶頸，且沒(méi)有良好的解決成效，阻礙了公司的可持續(xù)發(fā)展。因此，怎樣在移動(dòng)公司中做好全面預(yù)算管理工作，是當(dāng)前移動(dòng)公司所需要解決的主要問(wèn)題。

一、移動(dòng)公司全面預(yù)算管理的困境分析

（一）全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足

全面預(yù)算管理不是某個(gè)部門(mén)的單獨(dú)管理職責(zé)，而是需要公司全員一同參與的管理模式。該模式要求公司內(nèi)部所有部門(mén)崗位與之配合，無(wú)論是公司最高級(jí)別的負(fù)責(zé)人，還是下屬崗位員工都需要積極參與預(yù)算管理實(shí)施。但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)全面預(yù)算管理存在一定的誤區(qū)，單純認(rèn)為全面預(yù)算管理僅是公司財(cái)務(wù)部門(mén)列出的預(yù)算報(bào)表，更有甚者認(rèn)為全面預(yù)算管理就是公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理。所以在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，錯(cuò)誤地將財(cái)務(wù)預(yù)算中呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題當(dāng)作全面預(yù)算問(wèn)題。另外，公司其他部門(mén)也認(rèn)為全面預(yù)算屬于財(cái)務(wù)工作，與自己所在部門(mén)毫無(wú)關(guān)系，腦海中沒(méi)有主動(dòng)參與全面預(yù)算管理的意識(shí)，即便出現(xiàn)管理問(wèn)題也沒(méi)有認(rèn)知到本部門(mén)同全面預(yù)算管理之間存在的聯(lián)系，阻礙了全面預(yù)算管理在公司內(nèi)部的有效開(kāi)展。

（二）預(yù)算組織體系不健全

當(dāng)前公司全面預(yù)算管理尚不健全的原因，主要是公司對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度不足，沒(méi)有把全面預(yù)算管理作為公司發(fā)展的核心目標(biāo)去對(duì)待，片面地認(rèn)為預(yù)算僅僅只是預(yù)測(cè)，而沒(méi)有把預(yù)算當(dāng)作必須完成的目標(biāo)。甚至有些分公司沒(méi)有設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，而是將公司財(cái)務(wù)部門(mén)當(dāng)作預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，使其完成全面預(yù)算管理工作。致使財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中不能充分了解各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)往來(lái)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)隨意編制全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)，從而使某些地區(qū)的分公司陷入執(zhí)行困難的局面，致使全面預(yù)算管理脫離公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展，降低了全面預(yù)算管理質(zhì)量[1]。

（三）預(yù)算編制方法不科學(xué)

當(dāng)前，公司大多采用增量預(yù)算編制法，過(guò)分追求預(yù)算編制簡(jiǎn)單化，并沒(méi)有從公司自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，導(dǎo)致公司預(yù)算出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)、高居不下的現(xiàn)象。該種預(yù)算方法的主要缺點(diǎn)就是預(yù)算規(guī)模會(huì)逐步增大，可能會(huì)造成預(yù)算松弛等情況。另外，公司對(duì)下屬分公司的預(yù)算管理缺少必要的監(jiān)控手段，導(dǎo)致在預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有根據(jù)分公司的實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，過(guò)分注重總公司的實(shí)際預(yù)算管理目標(biāo)，沒(méi)有使用好科學(xué)有效的預(yù)算編制方法開(kāi)展預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏合理性，不利于調(diào)動(dòng)公司內(nèi)部各部門(mén)達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的積極性。

（四）缺乏有效的考核激勵(lì)機(jī)制

對(duì)公司預(yù)算管理而言，全面預(yù)算管理是其管理中極為重要的管理環(huán)節(jié)，具有承上啟下的作用。目前，公司雖有預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制，但并沒(méi)有將預(yù)算考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有效結(jié)合，致使二者在實(shí)施過(guò)程中存在較多問(wèn)題。個(gè)別分公司存在“雷聲大，雨點(diǎn)小”的情況，導(dǎo)致考核工作并不到位，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)考核激勵(lì)機(jī)制。從而導(dǎo)致獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度過(guò)于表面化，沒(méi)有激發(fā)員工的競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致全面預(yù)算管理很難發(fā)揮作用。

二、移動(dòng)公司全面預(yù)算管理困境的解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知

公司在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)對(duì)全面預(yù)算管理予以重視，調(diào)集公司上下所有部門(mén)的力量，收集整理公司內(nèi)部業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)以及人事方面的信息，并將其收集統(tǒng)計(jì)好的數(shù)據(jù)信息納入預(yù)算管理當(dāng)中，并在推行過(guò)程中，杜絕預(yù)算管理的表面化，而是讓全公司人員充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與每個(gè)人都息息相關(guān)。除此之外，公司還要對(duì)公司內(nèi)部全體成員以及分公司成員進(jìn)行全面預(yù)算管理培訓(xùn)工作，確保全面預(yù)算管理在實(shí)施期間，公司所有員工都能積極參與其中，從而推動(dòng)預(yù)算工作能夠順利實(shí)施。

（二）建立健全全面預(yù)算管理體系

公司要想讓全面預(yù)算管理有條不紊地展開(kāi)，就要建立健全全面預(yù)算管理體系。該體系包含預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管、核算以及考核評(píng)價(jià)等預(yù)算管理活動(dòng)。這些預(yù)算管理活動(dòng)對(duì)公司實(shí)施全面預(yù)算管理有著極為重要的主導(dǎo)作用。在實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，公司應(yīng)建立一個(gè)預(yù)算管理委員會(huì)，并讓該委員會(huì)對(duì)公司的所有部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌，確保每個(gè)部門(mén)都能予以相互協(xié)作。除此之外，公司還可以聘請(qǐng)較為專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對(duì)公司內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理工作，并指導(dǎo)公司內(nèi)部所有部門(mén)開(kāi)展全面預(yù)算管理，并由公司財(cái)務(wù)部門(mén)維護(hù)好企業(yè)日常內(nèi)部控制工作以及內(nèi)部預(yù)算管理工作，而公司的所有部門(mén)以及旗下分公司，則需要按照專(zhuān)業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)所制定編制予以執(zhí)行。需要注意的是公司在實(shí)施這種方法時(shí)，需要時(shí)隔幾年就要將預(yù)算編制歸零，或者將分公司的預(yù)算編制清零，并且每個(gè)年度只在幾個(gè)部門(mén)實(shí)施。這樣可以清理解決以往在執(zhí)行中所積累的問(wèn)題。該種方法能夠提高公司預(yù)算執(zhí)行能力，強(qiáng)化公司全面預(yù)算管理體系[2]。

（三）選用科學(xué)的預(yù)算編制方法

當(dāng)前，預(yù)算編制有許多工作方法。公司在選擇預(yù)算編制方法時(shí)，不但要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，還要考慮分公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從而選擇一種科學(xué)有效的預(yù)算編制方法，該方法既要符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略要求，還要具有一定的管理基礎(chǔ)。公司在應(yīng)用預(yù)算管理過(guò)程中，可以采用項(xiàng)目預(yù)算編制法，這種方法大多都是將過(guò)去較為成功的預(yù)算項(xiàng)目作為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并將今年數(shù)據(jù)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析后得出年度預(yù)算數(shù)值。該種預(yù)算方法比較科學(xué)合理。除此之外，公司還可以根據(jù)管理基礎(chǔ)，以及公司運(yùn)營(yíng)環(huán)境的變化采用滾動(dòng)預(yù)算編制法實(shí)施預(yù)算，這種預(yù)算方法是在編制過(guò)程中不停地向前推動(dòng)周期，確保公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)數(shù)值與預(yù)算數(shù)值存在較小的差距。

（四）實(shí)施有效的考核激勵(lì)機(jī)制

公司應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)算管理工作生命力就是預(yù)算考核以及激勵(lì)制度的理念。公司上下全體員工只有堅(jiān)持這種理念，才能有效確保預(yù)算管理工作能夠順利推動(dòng)實(shí)施。俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，公司要想長(zhǎng)久健康發(fā)展就要具有預(yù)算考評(píng)，倘若預(yù)算未能執(zhí)行，預(yù)算管理便無(wú)法實(shí)施。由此可見(jiàn)，公司要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算考評(píng)制度。與此同時(shí)，公司還要實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)公司員工的積極性，確保預(yù)算考評(píng)制度的嚴(yán)格實(shí)施。

公司可以采用提高員工工資、崗位調(diào)動(dòng)等多樣化激勵(lì)政策，強(qiáng)化公司員工保持與公司發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一認(rèn)知，以此增加公司員工的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)員工參與預(yù)算管理的積極性。在實(shí)施激勵(lì)制度過(guò)程中，采用員工培訓(xùn)法以及崗位調(diào)動(dòng)法等更能激發(fā)員工與公司發(fā)展目標(biāo)保持一致的想法，還能有效降低公司運(yùn)行成本。另外，公司定期對(duì)員工進(jìn)行組織培訓(xùn)，增加員工之間的影響力，如果公司單純地采用金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)法，會(huì)使員工變成功利主義者，從而提高公司管理維護(hù)成本。對(duì)于獎(jiǎng)懲制度而言，只是公司營(yíng)造凝聚力的有效手段，并不需要多重的懲罰，也不需要多高的獎(jiǎng)勵(lì)，最重要的是實(shí)施的及時(shí)性。為此，公司應(yīng)制定一套符合自身發(fā)展的全面預(yù)算管理制度，并將該制度落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)公司全面預(yù)算管理[3]。

三、總結(jié)

總而言之，全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)移動(dòng)公司可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效途徑，同時(shí)也是移動(dòng)公司做好內(nèi)部管理的有效手段。公司應(yīng)強(qiáng)化全面預(yù)算管理認(rèn)知，選用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，建立健全全面預(yù)算管理體系，實(shí)施有效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將公司發(fā)展目標(biāo)與全體員工意識(shí)結(jié)合在一起，增加公司員工凝聚力，使其朝著共同目標(biāo)一起努力，將原本雜亂無(wú)序的日常管理變得井然有序，從而提升移動(dòng)公司整體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公司全面預(yù)算管理。