(中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430074)

中國經(jīng)濟發(fā)展邁入新時代的一個基本特征就是我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。我們黨立足基本國情和經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新任務(wù)，堅持不懈地探索適應(yīng)中國特色社會主義新時代發(fā)展要求的所有制結(jié)構(gòu)。我們黨要繼續(xù)堅持公有制為主體、同時發(fā)展多種所有制經(jīng)濟的基本經(jīng)濟制度，黨的十八屆三中全會強調(diào)，基本經(jīng)濟制度是我們黨和國家一項不可動搖的大政方針。同時提出了完善基本經(jīng)濟制度的新任務(wù)，并對基本經(jīng)濟制度做出了新的要求。

一、新時代要繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”

中國共產(chǎn)黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點向來是旗幟鮮明、一以貫之、不斷深化的。經(jīng)過不斷地完善、補充、調(diào)整，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的方針在十六大得以確立。進(jìn)入新時代后，“兩個毫不動搖”多次出現(xiàn)在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，并且在黨的十九大上被寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

“兩個毫不動搖”是經(jīng)過歷史檢驗的、行之有效的方針。改革開放40多年來，在堅持和完善基本經(jīng)濟制度、貫徹“兩個毫不動搖”原則的基礎(chǔ)上，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟兩個方面的積極性被極大調(diào)動，各類市場主體活力得以激發(fā)。所以公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟兩個方面的優(yōu)勢都得到了充分的發(fā)揮，我國在生產(chǎn)力、經(jīng)濟、科技和綜合國力等方面取得了建設(shè)性成就，人民生活水平顯著提高。歷史和實踐告訴我們，在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都能很好地為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。我們既不能走單一公有制的老路，也決不能走全盤私有化的邪路。只有堅定不移地堅持黨的基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，才能在新時代始終高舉中國特色社會主義的旗幟，奮力奪取全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的偉大勝利。

新時代繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”，能有效推動全面深化改革，實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！案母镩_放以來我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的巨大成功及偉大成就說明我國選擇的基本經(jīng)濟制度是正確、有效的，單一公有制和私有化都不符合中國國情。”一切符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟因素都應(yīng)當(dāng)為我所用。公有制經(jīng)濟在保障人民共同利益、實現(xiàn)共同富裕、維護(hù)國家安全、推進(jìn)自主發(fā)展上有極大作用，堅持以公有制為主體的立場必須毫不含糊。增強經(jīng)濟活力、拉動經(jīng)濟快速發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新、提供更多的就業(yè)機會、改善民生是非公有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展也要毫不動搖。

二、新時代要求公有制經(jīng)濟更好地發(fā)揮主體作用

社會性質(zhì)由生產(chǎn)資料所有制形式所決定是馬克思主義的一個基本觀點。生產(chǎn)資料歸誰所有是判斷姓“資”還是姓“社”的一個重要標(biāo)志。社會主義制度摧毀資本主義制度的一個根本要求，就是打破舊的資本主義私有制，建立起生產(chǎn)資料歸全體勞動人民所有的公有制，從而為解放和發(fā)展生產(chǎn)力開辟新的、廣闊的道路。以公有制為主是社會主義的根本原則之一。因此，在“兩個毫不動搖”中，必須明確“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制”是更為根本和重要的一點。新時代全面深化經(jīng)濟體制改革的重大方略，對公有制經(jīng)濟做出了更高要求。即在社會主義市場經(jīng)濟體制完善、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建立、社會主義強國夢實現(xiàn)中更好發(fā)揮主體作用。

公有制經(jīng)濟要更好發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟主體作用。市場經(jīng)濟從形成以來就僅僅是資源配置方式或手段，社會制度不同的國家均可采用，只是有的人錯誤地給它冠上社會制度屬性的帽子。實踐早已證明，資本主義可以有計劃經(jīng)濟，社會主義同樣能夠在公有制的前提下利用市場。中國特色社會主義市場經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟與中國的國家制度相結(jié)合的產(chǎn)物,是社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟，而不是其他什么社會性質(zhì)的市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟的物質(zhì)根基、所有制前提以及經(jīng)濟基礎(chǔ)是公有制而非私有制,而且公有制須得是主體。一旦公有制經(jīng)濟喪失了基礎(chǔ)作用和主體地位,我國市場經(jīng)濟的性質(zhì)就會發(fā)生改變,就不能稱其為社會主義市場經(jīng)濟。

公有制經(jīng)濟要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中擔(dān)當(dāng)主體。完成十九大報告中建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標(biāo)，必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度。何干強認(rèn)為：“刻不容緩地振興公有制經(jīng)濟，尤其是振興國有經(jīng)濟是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系在當(dāng)前亟待解決的重大問題?！睉椃ㄒ?guī)定，公有制，即在社會主義基本經(jīng)濟制度中占主體地位的全民所有制和集體所有制，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行，從經(jīng)濟制度上保證現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不走偏路。社會主義公有制經(jīng)濟這一新事物，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，尤其是社會主義國有經(jīng)濟擁有現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，在國家稅收和企業(yè)利潤上占比可觀，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供了強有力的資金和技術(shù)支持。

公有制經(jīng)濟要在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國夢中承擔(dān)主體責(zé)任。中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)分兩步走，在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；到2050年，把我國建設(shè)成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。我國公有制經(jīng)濟中的國有企業(yè),是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要載體,已成為促進(jìn)國家現(xiàn)代化的重要力量。在美國《財富》雜志發(fā)布的2019年世界500強企業(yè)中,進(jìn)入名單的中國企業(yè)數(shù)量首超美國的121家，達(dá)到129家,其中107家是國企或央企，22家是民營企業(yè)。國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)更是我國基礎(chǔ)創(chuàng)新的骨干分子和中堅力量。2011年以來，國有央企的科研投入占全國科研總投入的25%，央企的專利發(fā)明以每年30%的增速見長。同時，我國公有制經(jīng)濟承擔(dān)著比非公有制經(jīng)濟更多的社會責(zé)任。國有企業(yè)在國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善中始終勇?lián)厝?，?fù)重前行。更別說在眾多資本投入量大、周期長、風(fēng)險高的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及公共服務(wù)領(lǐng)域，民營資本根本不愿進(jìn)入。此外，在國有經(jīng)濟中，由于生產(chǎn)資料歸全體勞動者共同占有，發(fā)展成果自然由全體勞動人民共同占有和分享，實現(xiàn)的是社會財富的共享，更符合社會主義共同富裕的本質(zhì)。

三、正確處理公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系

談到基本經(jīng)濟制度，非公有制經(jīng)濟不可不提。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富，是我國重要的經(jīng)濟增長點，為滿足人民群眾不同層次的物質(zhì)需要做出了重要貢獻(xiàn)。社會主要矛盾中發(fā)展不充分的問題，要靠非公有制經(jīng)濟的發(fā)展來解決。

進(jìn)一步鞏固公有制經(jīng)濟，與鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是互相矛盾，更不是互斥對立的?！肮兄平?jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”在社會主義初級階段，我們堅持以公有制為主，絕不是排斥非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，非公有制經(jīng)濟“離場論”是不符合黨中央的政策的。非公有制經(jīng)濟是符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，在社會主義初級階段，只要對非公有制經(jīng)濟加以正確引導(dǎo)，就能適應(yīng)并促進(jìn)生產(chǎn)力往充分方向發(fā)展。堅持公有制主體地位不能以犧牲非公有制經(jīng)濟的正當(dāng)利益為跳板，在市場經(jīng)濟中不應(yīng)“唯成分論”。在政策法規(guī)方面，對非公有制經(jīng)濟應(yīng)盡量做到一視同仁，要給予非公有制經(jīng)濟平等的發(fā)展機會。在市場競爭方面，應(yīng)當(dāng)秉持平等的原則，公平、公正、公開，不論公有制經(jīng)濟還是非公有制經(jīng)濟都應(yīng)該遵循統(tǒng)一的運行規(guī)則，優(yōu)勝劣汰。只要做大做強做優(yōu)公有制經(jīng)濟，鞏固好公有制的主體地位，保證民營經(jīng)濟不觸及國民經(jīng)濟命脈，在此前提下，非公有制經(jīng)濟比重適當(dāng)增加，是影響不到大局的。