黃燕

[摘要]高校是培養(yǎng)優(yōu)秀黨員的重要基地。高?；鶎狱h委是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新高?；鶎狱h支部組織建設(shè)是高校黨務(wù)工作者的首要工作任務(wù)。新時(shí)代下，高校基層黨支部組織建設(shè)存在黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨支部組織建設(shè)教育管理監(jiān)督有待完善，黨支部組織建設(shè)新技術(shù)運(yùn)用技巧有待豐富等問(wèn)題。針對(duì)存在的這些問(wèn)題，提出積極構(gòu)建黨建工作組織建設(shè)測(cè)評(píng)體系，創(chuàng)新方式加強(qiáng)高?；鶎狱h組織活動(dòng)內(nèi)涵，多渠道豐富基層黨支部組織活動(dòng)方式的改革創(chuàng)新途徑。

[關(guān)鍵詞]黨支部組織建設(shè);量化測(cè)評(píng);協(xié)同發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3437（2019）12-0184-03

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！边@確立了高校基層黨建工作的根本宗旨，高校作為培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地，也是培養(yǎng)優(yōu)秀黨員的重要基地。高校基層黨委是高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新高校基層黨支部組織建設(shè)成為高校黨務(wù)工作者的首要工作任務(wù)。高校基層黨委應(yīng)不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織管理，創(chuàng)新方式方法，不斷務(wù)實(shí)高?；鶎狱h支部的凝聚力和活力。目前，各高?；鶎狱h建工作仍然存在一定的問(wèn)題，如組織渙散、凝聚力不強(qiáng)等。

一、新時(shí)代下高?；鶎狱h支部組織建設(shè)的瓶頸

（一）高?；鶎狱h支部凝聚力和戰(zhàn)斗力有待加強(qiáng)

一方面，教師黨支部中存在以下幾種情況導(dǎo)致基層黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力薄弱：1.由于不需長(zhǎng)期坐班，教師不能保證按期按量開(kāi)展組織生活;2.教師研究方向受到國(guó)際化影響越來(lái)越大，思潮波動(dòng)較為頻繁;3.“雙高”人才過(guò)度重視科研成果，理想信念模糊，受其他思潮影響巨大，信念容易產(chǎn)生動(dòng)搖;4.教師黨支部委員多數(shù)是由年輕教師黨員或者資歷較淺的教師黨員擔(dān)任，不能有效激發(fā)“雙高”人才參與組織生活的積極性;5.黨支部委員更多是定位于服務(wù)層面，而非在統(tǒng)籌規(guī)劃層面來(lái)加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)。另一方面，學(xué)生黨支部也存在如下幾個(gè)問(wèn)題：1.黨員隊(duì)伍主要成員是95后，這是一群個(gè)性鮮明，崇尚自由，自我意識(shí)強(qiáng)的群體;2.學(xué)生黨員對(duì)于活動(dòng)要求較高，不再局限于傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”模式;3.學(xué)生黨支部委員換屆頻繁，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃支部工作;4.學(xué)生黨支部發(fā)展黨員任務(wù)較重，在推優(yōu)上不能保證公平公正，支部凝聚力和戰(zhàn)斗力較為薄弱。

（二）高校基層黨支部組織建設(shè)教育管理監(jiān)督有待完善

目前，高?；鶎狱h支部組織建設(shè)中教育管理監(jiān)督存在很大問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。1.黨員的理想信念模糊，非常容易受外界因素的干擾，入黨動(dòng)機(jī)不純，黨性修養(yǎng)不夠，根本不能夠起到模范帶頭作用。2.學(xué)生黨員不重視黨性修養(yǎng)，自身理論水平低下，重視業(yè)務(wù)而輕黨建，身在黨心不在黨。同時(shí)，學(xué)生黨員非常缺乏奉獻(xiàn)和服務(wù)意識(shí)，參加“三會(huì)一課”的時(shí)候總是以客人的身份參與，不能夠主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任;在生活和學(xué)習(xí)中，也不因自己是黨員而嚴(yán)格要求自己，甚至還帶頭違紀(jì)違規(guī)，更不要說(shuō)起到先鋒模范作用。這些都反映出高?；鶎狱h支部對(duì)黨員的監(jiān)督和教育是欠缺的，沒(méi)有形成系統(tǒng)的監(jiān)督考察機(jī)制，而且培訓(xùn)的概率也不高，外界干預(yù)比較少?？梢?jiàn)，高校對(duì)黨員的教育管理體系不健全，對(duì)黨員干部的監(jiān)督也不夠規(guī)范和嚴(yán)格。

（三）高校基層黨支部組織建設(shè)新技術(shù)運(yùn)用技巧有待豐富

新時(shí)代下，高?；鶎狱h支部建設(shè)逐漸從線下轉(zhuǎn)戰(zhàn)到線上，利用新媒體開(kāi)展組織活動(dòng)是新時(shí)代基層黨建工作的重要組成部分。這是因?yàn)橐环矫?，高校學(xué)生黨員群體主要是95后，他們習(xí)慣用新媒體來(lái)進(jìn)行溝通和交流，并且習(xí)慣使用新媒體特別是自媒體來(lái)獲取信息和知識(shí);另一方面，新媒體在時(shí)間、空間上有無(wú)限的延展性，可以更好地解決黨支部活動(dòng)因時(shí)間、空間的局限而導(dǎo)致的組織機(jī)構(gòu)渙散等問(wèn)題。但是在利用新技術(shù)開(kāi)展高?；鶎狱h支部建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，由于新媒體技術(shù)的不成熟或者是使用新媒體的黨務(wù)工作者對(duì)新媒體的知識(shí)儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致新媒體在基層黨支部建設(shè)中有形而無(wú)神，其主要功能便是傳達(dá)文件精神和會(huì)議內(nèi)容，缺少互動(dòng)性、創(chuàng)新性，吸引力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播和碎片化，信息傳播無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控，每個(gè)黨員對(duì)于信息的處理方式各不相同，有些不良信息可能會(huì)影響黨員的價(jià)值觀。

二、新時(shí)代下高校基層黨支部組織建設(shè)欠缺原因分析

（一）黨支部組織力度有待提高

高?；鶎狱h支部組織力度不強(qiáng)，高校黨務(wù)工作者和黨支部委員的積極性不高。與行政部門(mén)不同，黨支部組織工作基本上都是由黨務(wù)工作者或者委員開(kāi)展，他們更多的是服務(wù)于支部建設(shè)，例如統(tǒng)計(jì)黨員信息、組織召開(kāi)“三會(huì)一課”等，未能高屋建瓴地統(tǒng)籌好黨支部，團(tuán)體意識(shí)也較為薄弱。加上教工黨支部中以青年教師為主要工作人員，學(xué)生黨支部也基本上是教師黨員起主導(dǎo)作用，部分學(xué)生黨員干部起輔助作用，在開(kāi)展黨支部活動(dòng)時(shí)往往沒(méi)有發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，受到外在力量如行政職務(wù)、科研職稱(chēng)等的影響較大。而且在開(kāi)展基層黨組織生活的過(guò)程中，形式單一、內(nèi)容枯燥等讓委員或黨務(wù)工作者疲于應(yīng)付，有時(shí)候由于自身理論修養(yǎng)不強(qiáng)，委員或者黨務(wù)工作者不知如何更好地開(kāi)展組織活動(dòng)，這導(dǎo)致黨員不愿參加組織生活的情況時(shí)有發(fā)生。

（二）黨支部組織活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)

高校基層黨支部開(kāi)展的組織生活活動(dòng)形式單調(diào)，往往以會(huì)議、分享等形式進(jìn)行，沒(méi)有能夠?qū)?chuàng)新納入其中，導(dǎo)致組織生活毫無(wú)吸引力。高校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，往往過(guò)度重視學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研，許多教職工，特別是“雙高”人才對(duì)于黨建工作的開(kāi)展并不是很積極主動(dòng)，甚至存在一種抗拒的心理。在專(zhuān)業(yè)教師的帶領(lǐng)下，高校學(xué)生對(duì)于黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)也存在很多誤區(qū)，他們認(rèn)為只要學(xué)習(xí)科研好，其他都不需要理會(huì)，就算是積極向黨組織靠攏，也存在入黨動(dòng)機(jī)不純的問(wèn)題。

（三）黨支部組織發(fā)展問(wèn)題突出

入黨動(dòng)機(jī)一直都是基層黨支部建設(shè)發(fā)展黨員的重要考察點(diǎn)，但是在考察發(fā)展對(duì)象的政治信仰和入黨動(dòng)機(jī)時(shí)，黨務(wù)工作者往往會(huì)受到其學(xué)習(xí)和綜合能力的影響而認(rèn)為發(fā)展對(duì)象較為符合條件，從而忽略其入黨動(dòng)機(jī)。而且現(xiàn)在的黨務(wù)工作者由于自身素質(zhì)能力的欠缺，也不能夠很好地評(píng)價(jià)他人的入黨動(dòng)機(jī)。一旦成為預(yù)備黨員之后，黨支部在開(kāi)展黨組織活動(dòng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)考察對(duì)象入黨動(dòng)機(jī)不純，也沒(méi)有任何懲戒措施。除了入黨動(dòng)機(jī)不純之外，現(xiàn)在更多的非黨員教師和大學(xué)生對(duì)于入黨的積極性也降低了很多。特別是一些“雙高”人才，他們不愿意向黨組織靠攏，而學(xué)生因盲目崇拜專(zhuān)業(yè)教師以及對(duì)自身定位的不準(zhǔn)確，其入黨的積極性也不是很高。這樣黨支部發(fā)展工作就陷入了兩難的境地：一方面，要提高發(fā)展黨員要求，不斷優(yōu)中選優(yōu);另一方面，積極入黨的人員逐漸減少，只能在矮個(gè)子中挑選好的。

（四）黨支部組織評(píng)價(jià)體系不全

高校基層黨建工作評(píng)價(jià)體系一直以來(lái)都不是很健全，特別是在新時(shí)代下，信息更加多元化，各種思潮席卷而來(lái)，意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念的沖突也越發(fā)凸顯。在這種情況下，高校黨員的政治信仰和行為方式發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)方式更多體現(xiàn)在個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織測(cè)評(píng)等層面，沒(méi)有一個(gè)量化的測(cè)評(píng)體系，主要還是依靠主觀判斷，不具備科學(xué)性和真實(shí)性。而且在主觀評(píng)價(jià)過(guò)程中往往摻雜了其他影響因素，這使得評(píng)價(jià)更加不具備可參考性。召開(kāi)民主生活會(huì)往往也是進(jìn)行主觀上的批評(píng)和自我批評(píng)，未能夠量化評(píng)分，沒(méi)有具體的數(shù)據(jù)作為支撐材料，這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果顯得非常沒(méi)有成效;而且由于不是量化標(biāo)準(zhǔn)，僅僅有不合格、合格、優(yōu)秀等大類(lèi)型等次，這不能有效拉開(kāi)黨員彼此之間的距離。

三、高?；鶎狱h支部組織建設(shè)改革創(chuàng)新途徑

（一）積極構(gòu)建黨建工作組織建設(shè)測(cè)評(píng)體系

2017年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》要求要健全高校思想政治工作評(píng)價(jià)體系，研究制定內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)高校思想政治工作制度化。因此，在進(jìn)行構(gòu)建黨建工作測(cè)評(píng)體系中要考慮以下幾點(diǎn)：1.將高?；鶎狱h支部的特殊性和所有基層黨支部的統(tǒng)一性結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況制定測(cè)評(píng)體系;2.注重過(guò)程和結(jié)果，而不能僅僅考慮結(jié)果而不注重過(guò)程，更不能重過(guò)程而輕結(jié)果;3.測(cè)評(píng)體系盡量以量化的形式展現(xiàn)出來(lái)，在一個(gè)總指標(biāo)下面設(shè)立眾多分指標(biāo)，同時(shí)盡量不要將分指標(biāo)重疊，可以就組織保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、黨組織作用發(fā)揮、黨員作用發(fā)揮、發(fā)展黨員、黨員管理、教育培養(yǎng)等方面進(jìn)行細(xì)化分解，然后進(jìn)行量化打分;4.測(cè)評(píng)體系應(yīng)該成為一個(gè)系統(tǒng)化、量化的過(guò)程和結(jié)果呈現(xiàn)，具有連續(xù)性和可操作性，如形成測(cè)評(píng)網(wǎng)站，每自然年度進(jìn)行考評(píng)，讓每個(gè)黨員能夠通過(guò)量化的測(cè)評(píng)體系全面了解自身的優(yōu)勢(shì)和不足。

（二）創(chuàng)新方式加強(qiáng)高?；鶎狱h組織活動(dòng)內(nèi)涵

以往高校黨建工作與育人工作往往走的是兩條平行線，一部分管理人員從事黨建工作的開(kāi)展，一部分教學(xué)人員從事人才培養(yǎng)和科研管理等。高校經(jīng)常會(huì)存在“重科研，輕黨建”的情況，應(yīng)創(chuàng)新方式采用“導(dǎo)師制”教育模式，科學(xué)地融合黨建工作和育人工作?！皩?dǎo)師制”不僅僅是一種教育制度，更是一種人文關(guān)懷的體現(xiàn)，目的是讓在校生步人大學(xué)之后有專(zhuān)門(mén)的導(dǎo)師為他們的學(xué)習(xí)和工作做一個(gè)全方位的規(guī)劃和指導(dǎo)。導(dǎo)師不僅僅要關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，更應(yīng)該關(guān)注他們的思想和信仰?！皩?dǎo)師制”教育模式能有效加強(qiáng)教育和黨建工作之間的磨合，更好地開(kāi)展黨建工作。如：1.開(kāi)展以教學(xué)研討、主題交流、育人成果展示等形式的黨日活動(dòng)，將黨建工作和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)有效連接起來(lái)，在科研工作中體現(xiàn)出黨建活動(dòng)，讓黨建活動(dòng)因科研的加入更加貼近實(shí)際，一舉兩得。2.不斷加強(qiáng)導(dǎo)師的政治素養(yǎng)和科研水平，通過(guò)學(xué)生情況折射出該導(dǎo)師的黨員模范作用，形成良好的黨員模范作用，讓更多的大學(xué)生、知識(shí)分子對(duì)于黨組織的認(rèn)識(shí)更加全面。同時(shí)，可以將導(dǎo)師模范作用作為測(cè)評(píng)體系中的一個(gè)量化指標(biāo)，讓黨員模范作用在測(cè)評(píng)體系中有所體現(xiàn)。3.形成導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，這樣不僅可以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研討，同時(shí)還能將黨員團(tuán)隊(duì)建設(shè)更加緊密地與高級(jí)人才聚集在一起，將黨建工作融入學(xué)習(xí)生活中的方方面面。這樣可以按照要求如期完成“三會(huì)一課”的工作要求，同時(shí)創(chuàng)新地將黨員模范作用發(fā)揮到極致，讓更多的群眾了解到黨員模范在身邊的良性互動(dòng)效應(yīng)。

（三）多渠道豐富基層黨支部組織活動(dòng)方式

黨支部建設(shè)過(guò)程中常會(huì)面臨組織生活過(guò)于單調(diào)，凝聚力和戰(zhàn)斗力不足的問(wèn)題，可多渠道豐富基層黨支部活動(dòng)，同時(shí)創(chuàng)新工作方式方法。1.邀請(qǐng)一些德高望重、德才兼?zhèn)涞膸熒h員組建一個(gè)宣講團(tuán)，這樣不僅可以宣傳最新文件精神和理念，以專(zhuān)題形式學(xué)習(xí)黨史、革命傳統(tǒng)和黨章，同時(shí)還可以將專(zhuān)業(yè)融人其中，從而進(jìn)行思想理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)的有效融合，讓組織活動(dòng)更具吸引力。2.以實(shí)踐的方式開(kāi)展基層黨支部活動(dòng)，以往“三會(huì)一課”都定義為會(huì)議形式，偶爾會(huì)有一些討論，但是因?yàn)閮?nèi)容的固定性和嚴(yán)肅性，討論的程度不會(huì)太激烈。若將“三會(huì)一課”以實(shí)踐教學(xué)的方式展現(xiàn)，如“重走紅軍路”“細(xì)品革命情”等實(shí)踐教學(xué)，在實(shí)踐過(guò)程中重溫革命歷史，堅(jiān)定理想信仰，這比單純地說(shuō)教更加有效果。而且在實(shí)踐過(guò)程中，場(chǎng)所的不固定性和開(kāi)放性能夠激發(fā)參會(huì)人員的積極性和表達(dá)欲望，讓他們進(jìn)行更加深入的探討。3.采取線上線下同步開(kāi)展組織生活會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，不僅僅是95后的大學(xué)生，高校教師在科研授課等方面也離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，采取線上形式開(kāi)展組織生活會(huì)是必然的趨勢(shì)。但是考慮到目前線上形式較為單一的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)線上平臺(tái)的時(shí)候應(yīng)該考慮內(nèi)容的豐富性和時(shí)效性（如圖1），每一個(gè)黨員都可以根據(jù)自己的需求進(jìn)行了解，并搭建QQ、微信群，將所學(xué)所思進(jìn)行溝通交流，這能有效地解決教師或?qū)W生黨員時(shí)間、空間很難集中的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，黨建改革創(chuàng)新需要立行立改，在不斷完善細(xì)化評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式豐富基層黨組織活動(dòng)內(nèi)涵，特別是采用多媒體技術(shù)，多渠道擴(kuò)展基層黨組織生活方式，進(jìn)而反哺到評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，形成一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，理論加實(shí)踐不斷完善高?；鶎狱h支部組織建設(shè)改革創(chuàng)新。