沈小燕

（如東縣水利電力建筑工程有限責(zé)任公司，江蘇 南通 226400）

一、成本控制的相關(guān)概念

成本控制是指企業(yè)為保證成本在預(yù)算計(jì)劃內(nèi)而采取的一系列成本糾偏工作，它運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理,對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，調(diào)節(jié)與監(jiān)督，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，以便挖掘企業(yè)生產(chǎn)控制潛力,尋找企業(yè)最大利潤(rùn)率的過(guò)程。在一般的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，成本控制是指降低成本支出的絕對(duì)額，因此，成本控制又可以稱為絕對(duì)成本控制。工程成本控制可以包括以下幾個(gè)方面:首先，工程成本控制包括項(xiàng)目直接成本控制，主要是指在進(jìn)行項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、場(chǎng)地占用費(fèi)以及人工費(fèi)用等，保證企業(yè)的直接項(xiàng)目費(fèi)用按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行;其次，工程成本控制包括項(xiàng)目間接成本控制，主要包括場(chǎng)地租賃費(fèi)，施工臨時(shí)道路費(fèi)等,保證企業(yè)的間接項(xiàng)目費(fèi)用按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行；最后，工程成本控制包括項(xiàng)目管理成本控制，主要是指在進(jìn)行工程施工的過(guò)程中，對(duì)計(jì)入到管理人員薪酬以及其他為保證工程順利完成的管理費(fèi)用進(jìn)行的一系列的控制糾偏，從而保證整體的成本控制效率。企業(yè)通過(guò)成本控制，可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：首先，可以通過(guò)成本控制提高企業(yè)的利潤(rùn)率，保證企業(yè)在既定的方向上運(yùn)營(yíng)；其次，企業(yè)通過(guò)成本控制可以預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)而制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與資金風(fēng)險(xiǎn)；最后，企業(yè)通過(guò)成本控制可以對(duì)經(jīng)營(yíng)情況有充分的了解，有助于幫助管理層收集財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而做出科學(xué)決策。

二、水利工程營(yíng)改增項(xiàng)目成本控制出現(xiàn)的問(wèn)題

由于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，并且隨著營(yíng)改增政策的實(shí)施，水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到了一系列的成本控制問(wèn)題，阻礙了項(xiàng)目工程的有效運(yùn)行，影響了水利工程的健康發(fā)展。

（一）財(cái)務(wù)人員對(duì)營(yíng)改增政策不熟悉，業(yè)務(wù)水平較低

在進(jìn)行成本控制的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員對(duì)成本控制與糾偏至關(guān)重要，但是目前來(lái)講，水利施工單位在施工過(guò)程中過(guò)分看重項(xiàng)目的施工進(jìn)度與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，忽略了財(cái)務(wù)人員的重要作用，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，財(cái)務(wù)人員對(duì)營(yíng)改增政策了解掌握不夠全面，在營(yíng)改增政策實(shí)施之后，有一些業(yè)務(wù)可以進(jìn)行相應(yīng)的稅款抵扣，但是財(cái)務(wù)部門(mén)的員工對(duì)相應(yīng)的稅款抵扣政策不夠熟悉，導(dǎo)致稅務(wù)流程混亂，業(yè)務(wù)操作錯(cuò)誤;其次，水利施工單位沒(méi)有重視營(yíng)改增對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的影響，只是簡(jiǎn)單認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)部門(mén)需要負(fù)責(zé)的事情，沒(méi)有對(duì)全體員工進(jìn)行營(yíng)改增及成本控制的相關(guān)培訓(xùn)，沒(méi)有將成本控制工作落實(shí)到全體員工;最后，由于水利工程人員管理較為粗放，并且項(xiàng)目施工地點(diǎn)一般為比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，因此，沒(méi)有建立有效的績(jī)效管理機(jī)制對(duì)員工的成本控制進(jìn)行有效的考核，導(dǎo)致員工在進(jìn)行成本控制工作時(shí)吃大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，不能充分發(fā)揮自身能力與優(yōu)勢(shì)去進(jìn)行成本管理與控制，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)營(yíng)改增相關(guān)政策積極性與主動(dòng)性，導(dǎo)致成本控制效率較低，成本控制效果不明顯。

（二）原材料管理不規(guī)范，勞動(dòng)力成本支出弱化減稅效果

水利施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目施工的過(guò)程中，原材料例如砂石料或者商用混凝土等難以獲得增值稅專用發(fā)票，包括一些勞動(dòng)力支出等也不能夠準(zhǔn)確獲得增值稅專用發(fā)票，從本質(zhì)上講，營(yíng)改增政策對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)起到稅收弱化的效果，由于原材料以及勞動(dòng)力成本控制不能夠相應(yīng)的進(jìn)行增值稅抵扣，這就給水利工程的成本控制帶來(lái)了極大的問(wèn)題，成本不能夠有效得到管理，增加了水利工程的負(fù)擔(dān)。其次，由于水利施工地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，記賬不夠明確，很容易出現(xiàn)原材料賬實(shí)不符的情況，導(dǎo)致水利工程的原材料沒(méi)有辦法核算準(zhǔn)確，成本管理效率較低，這在根本上講是由于水利工程內(nèi)部沒(méi)有內(nèi)部控制的理念，沒(méi)有建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，員工在進(jìn)行成本核算以及控制的過(guò)程中沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制去審核，導(dǎo)致有部門(mén)員工為了一己私利損害了整體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。由于缺乏內(nèi)控制度保障，一些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行成本控制監(jiān)督時(shí)，無(wú)法可依，無(wú)章可循，最終成本核算與控制沒(méi)有效率，降低了水利工程項(xiàng)目的利潤(rùn)。

三、針對(duì)水利工程營(yíng)改增成本控制出現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議措施

由于在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，原材料以及勞動(dòng)力支出不能夠有效進(jìn)行核算，弱化了稅收抵減的效果，并且財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平處理不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理效率較低，因此，給水利工程項(xiàng)目成本控制帶來(lái)了極大的問(wèn)題，影響水利工程的正常運(yùn)營(yíng)。因此，可以從員工業(yè)務(wù)，內(nèi)控保障制度體系以及原材料，機(jī)械設(shè)備等這三個(gè)角度進(jìn)行完善。

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)

在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，企業(yè)需要灌輸成本控制不僅是財(cái)務(wù)部門(mén)而是全體員工的共同工作的思想，要貫徹全員成本控制，堅(jiān)持互相監(jiān)督的理念，并且需要對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)，因而可以從以下幾個(gè)方面入手:首先，建立一定的招聘機(jī)制，招聘對(duì)營(yíng)改增政策實(shí)施有經(jīng)驗(yàn)的員工，從而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，并且為了選拔篩選有經(jīng)驗(yàn)有資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)組織相關(guān)的招聘，避免任人唯親的行為的發(fā)生，保證招聘工作的透明度。其次，由于營(yíng)改增政策實(shí)行，在一定意義上對(duì)水利工程的稅收起到抵減的作用，因此，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)營(yíng)改增稅收制度的了解，可以定期組織相關(guān)的培訓(xùn)，不僅需要普及他們相應(yīng)的營(yíng)改增政策，更重要的是將營(yíng)改增實(shí)施的相關(guān)政策與成本控制結(jié)合起來(lái)，怎樣在合理合法的范圍內(nèi)將成本降低到最少，減少財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的錯(cuò)誤率，進(jìn)而有效進(jìn)行成本控制。最后，在水利工程內(nèi)部需要建立一套與員工工作相適應(yīng)的績(jī)效考核體系，對(duì)財(cái)務(wù)人員以及其他成本控制人員進(jìn)行定期的考核，獎(jiǎng)懲分明，有利于提升員工的工作積極性與成本控制的主動(dòng)性，最終促進(jìn)成本控制的有效實(shí)行。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制、保證賬實(shí)相符

在實(shí)際的成本控制工作中，最重要的是加強(qiáng)對(duì)原材料，人工費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用的控制,但是工作中由于各種原因，一些原材料以及勞動(dòng)力成本沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算，導(dǎo)致一些賬目與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不統(tǒng)一，因此，一套完善的內(nèi)部控制制度的建立顯得尤為重要，確立施工各個(gè)環(huán)節(jié)的原材料以及人工成本的核算標(biāo)準(zhǔn)，使員工在進(jìn)行內(nèi)控監(jiān)督時(shí)有法可依、有章可循，保證內(nèi)控有效性。其次，需要建立單獨(dú)的內(nèi)控核算監(jiān)督部門(mén)，對(duì)整體員工的成本工作進(jìn)行監(jiān)督，且這個(gè)部門(mén)的監(jiān)督工作必須獨(dú)立于其他部門(mén)之外。定期形成報(bào)告，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，并且根據(jù)原材料，機(jī)械設(shè)備以及人工費(fèi)用等內(nèi)容分類進(jìn)行監(jiān)督控制，保證賬實(shí)相符，有利于成本控制的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)相應(yīng)的合同管理，明確成本控制條件

在進(jìn)行水利施工的過(guò)程中，由于施工環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，所以必須加強(qiáng)合同管理，明確各種成本控制條件，保證施工任務(wù)順利完成的同時(shí)提升成本控制的效率。工作中，一方面必須將設(shè)備租賃，原材料采購(gòu)以及人工的權(quán)利義務(wù)都在合同上做準(zhǔn)確的記錄，對(duì)納稅憑證的時(shí)間以及類別提出具體要求，避免出現(xiàn)一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)需要定期查看相應(yīng)的合同內(nèi)容，以便制定可能潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)方案，最終降低經(jīng)營(yíng)稅收風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理效率。