龔 潔

管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代管理學(xué)和現(xiàn)代會(huì)計(jì)科學(xué)相結(jié)合的一門(mén)學(xué)科，在推動(dòng)和完善企事業(yè)單位內(nèi)部管理，提高效率，做好成本精細(xì)化管理及績(jī)效評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮著重要作用。在事業(yè)單位引入管理會(huì)計(jì)理念，通過(guò)管理會(huì)計(jì)師對(duì)本單位組織財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行正確的評(píng)估，并制定可行的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，可以幫助本組織的領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地做出管理決策。

一、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中應(yīng)用的重要性

事業(yè)單位運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具可以更好地讓每個(gè)部門(mén)員工真正行動(dòng)起來(lái)，評(píng)估每個(gè)部門(mén)對(duì)單位的貢獻(xiàn)，有效提升內(nèi)部控制和管理水平，提高其社會(huì)效益。利用管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可以制定科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，定量評(píng)估社會(huì)資源的使用，通過(guò)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)分析工具，準(zhǔn)確評(píng)估工作場(chǎng)所的外部市場(chǎng)環(huán)境，可以提高決策機(jī)制的可行性，有效地避免外部風(fēng)險(xiǎn)。

（一）有利于加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理

利用管理會(huì)計(jì)工具可以使單位更好地適應(yīng)外部環(huán)境的不斷變化。事業(yè)單位作為一個(gè)非營(yíng)利組織，其主要目標(biāo)是追求宏觀的社會(huì)效益。如果沒(méi)有科學(xué)合理的社會(huì)效率措施，就很容易導(dǎo)致管理控制系統(tǒng)內(nèi)部管理松懈，減少社會(huì)資源的利用，也會(huì)影響整體社會(huì)效率運(yùn)行質(zhì)量。因此，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的有效運(yùn)用，增加單位內(nèi)部控制，使有限的資源利用更具有社會(huì)價(jià)值是管理會(huì)計(jì)運(yùn)用的必然。

（二）可以有效加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督

運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具可以有效監(jiān)督事業(yè)單位的運(yùn)行效率，提高事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。利用管理會(huì)計(jì)的績(jī)效評(píng)估，分析單位的日常工作效率，評(píng)估工作的程度以及對(duì)單位的貢獻(xiàn)，從而有效地激發(fā)員工的工作熱情，提高企業(yè)管理的效率，并繼續(xù)提高組織的整體管理水平。

（三）有助于事業(yè)單位管理者更好地制定單位戰(zhàn)略決策

財(cái)務(wù)人員可以利用專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和手段，科學(xué)、系統(tǒng)地管理所有報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息，分析單位經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境信息的判斷進(jìn)行戰(zhàn)略分析，以幫助各單位的管理者做出更好的決策。

二、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

（一）缺乏領(lǐng)導(dǎo)者的重視與支持

為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部采取了若干推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的相關(guān)措施。但由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)于固化、限制性較大，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)概念普遍缺乏應(yīng)用，阻礙了管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的發(fā)展，同時(shí)由于歷史形成的原因，事業(yè)單位由國(guó)家出資設(shè)立吃財(cái)政飯，受體制保護(hù)多年，普遍缺乏事先算賬，精打細(xì)算的觀念，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)花國(guó)家錢(qián)的支出效益缺少關(guān)注，績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏“花錢(qián)問(wèn)效”觀念，導(dǎo)致對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用缺少動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真對(duì)待程度嚴(yán)重不足。

（二）事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人才匱乏

管理會(huì)計(jì)人員在管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用中扮演了非常重要的角色。管理會(huì)計(jì)要求行業(yè)部門(mén)熟悉本單位所在行業(yè)的相關(guān)知識(shí)和政策，并了解法律、市場(chǎng)、金融等相關(guān)知識(shí)。在迅速變化的信息社會(huì)中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該能夠快速反應(yīng)，具有一定的戰(zhàn)略眼光，有一定的洞察力和準(zhǔn)確的判斷力，及時(shí)抓住機(jī)會(huì)，在一定程度上幫助事業(yè)單位做好預(yù)算管理，做好成本管理與資金管控。但是，我國(guó)事業(yè)單位中的管理會(huì)計(jì)人員在知識(shí)儲(chǔ)備和職業(yè)道德等專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面是相對(duì)落后的，事業(yè)單位的決策者和管理者缺乏建立管理會(huì)計(jì)制度的積極性，使管理會(huì)計(jì)的普及程度不高。一些老會(huì)計(jì)人員停留在傳統(tǒng)記賬算賬報(bào)賬的核算型會(huì)計(jì)工作中，缺乏管理會(huì)計(jì)應(yīng)用意識(shí)，削弱了事業(yè)單位中管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用。

（三）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完整

事業(yè)單位目前的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不完整，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作依舊還處于初步階段，在評(píng)價(jià)體系上，指標(biāo)體系不健全，不能夠結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展評(píng)價(jià)，不能夠反饋當(dāng)前事業(yè)單位在資源配置方面的相關(guān)成果。評(píng)價(jià)中的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)設(shè)置不足，無(wú)法為事業(yè)單位的整體運(yùn)行效率提供評(píng)價(jià)。

三、管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用對(duì)策

（一）營(yíng)造較好的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用氛圍

健全事業(yè)單位內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制可以為管理會(huì)計(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。首先，制定資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保事業(yè)單位能夠以有限的財(cái)務(wù)資源支持制定最佳的事業(yè)單位運(yùn)行計(jì)劃，以花錢(qián)問(wèn)效觀衡量事業(yè)支出的合理性，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目和基本公共服務(wù)項(xiàng)目采用專(zhuān)項(xiàng)撥款方式進(jìn)行監(jiān)管。舉辦各類(lèi)培訓(xùn)，讓全體人員有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)時(shí)處處關(guān)注成本支出，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，為更好地應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供良好的氛圍。

（二）做好事業(yè)單位預(yù)算管理工作

管理會(huì)計(jì)的主要功能是為企事業(yè)單位管理決策提供信息支持。為了確保決策的執(zhí)行具有預(yù)期的效果，管理會(huì)計(jì)的職能應(yīng)體現(xiàn)為通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算管理，為事業(yè)單位提供最合理和最安全的資源匹配，以便在未來(lái)平衡和協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系。提升預(yù)算管理的運(yùn)用水平，完善資金預(yù)算的統(tǒng)籌規(guī)劃，將績(jī)效作為預(yù)算管理的最終目的。

（三）以“目標(biāo)成本”為起點(diǎn)和核心，深入挖潛增效

管理會(huì)計(jì)側(cè)重于成本的“數(shù)字管理”，注重成本的主要原因，結(jié)果跟蹤分析，可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)降低成本的目標(biāo)。因此，在對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行目標(biāo)成本管理的情況下，必須制定出每一項(xiàng)工作的目標(biāo)成本或者標(biāo)準(zhǔn)成本，確保每項(xiàng)工作都能從降低成本出發(fā)，提升內(nèi)部管理水平，達(dá)到降本增效的目的。

（四）將責(zé)任中心引入事業(yè)單位內(nèi)部管理中

責(zé)任中心是在單位內(nèi)設(shè)立的能承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有一定經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)利的內(nèi)部責(zé)任中心。在事業(yè)單位引入責(zé)任中心，主要是為分清責(zé)任，讓每一項(xiàng)工作都能夠積極主動(dòng)去完成。在事業(yè)單位，責(zé)任中心的劃分主要是收入中心和成本中心，明確各部門(mén)的職責(zé)，提升其管理效率，縮短辦事時(shí)間，提升管理績(jī)效。

（五）建立健全預(yù)算考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

建立一個(gè)完善的預(yù)算績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制首先需要建立預(yù)算考核監(jiān)督小組，該小組不僅能夠監(jiān)督事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效工作執(zhí)行情況，同時(shí)還能夠防范在工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)盲目性的問(wèn)題，最終提升預(yù)算績(jī)效的水平。第一，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)該定期地針對(duì)預(yù)算績(jī)效召開(kāi)相關(guān)的會(huì)議，通過(guò)會(huì)議向下傳達(dá)未來(lái)預(yù)算績(jī)效的主要工作內(nèi)容和目的，并且將會(huì)議內(nèi)容向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)為下屬的部分單位作出具體的指導(dǎo)工作；第二，對(duì)于績(jī)效考評(píng)過(guò)程而言，也要充分地調(diào)動(dòng)起全體人員的積極性，并讓其主動(dòng)地參與到這個(gè)過(guò)程，通過(guò)深入的交流能夠預(yù)防在內(nèi)部之間出現(xiàn)的信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，保障整個(gè)績(jī)效的考評(píng)工作得到正常的實(shí)施。在設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制的時(shí)候要合理地對(duì)報(bào)酬進(jìn)行設(shè)置，確保預(yù)算績(jī)效工作得到開(kāi)展，同時(shí)還能夠激勵(lì)員工工作的熱情，更好投入到事業(yè)單位的績(jī)效管理工作中來(lái)。

（六）做好管理會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作

提高管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用效果需要高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)隊(duì)伍，要使工作的效率得到顯著的提升，管理會(huì)計(jì)人員必須具有比較高的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，事業(yè)單位在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該做好管理會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)的方式，一方面可以促使管理會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能得到有效的提升，另一方面也可以調(diào)高管理會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位在舉辦培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)、對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)以及對(duì)職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)。

（七）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的監(jiān)管

首先，建立科研經(jīng)費(fèi)的成本核算機(jī)制。全面引入科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)成本核算機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的全部經(jīng)費(fèi)來(lái)源和全部支出進(jìn)行成本核算，其開(kāi)支范圍必然趨向科學(xué)和合理，能全面反映科研工作的需求和支出。其次，應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍設(shè)計(jì)更精細(xì)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)根據(jù)預(yù)算考核結(jié)果以及相應(yīng)的政策評(píng)估結(jié)果，并綜合依托單位以及科研人員實(shí)際使用的反饋，制定出能正確和全面反映實(shí)際科研工作的開(kāi)支范圍。例如，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)都是發(fā)放給非職工的報(bào)酬，可考慮合并為一大類(lèi)；管理費(fèi)（或間接費(fèi)用）可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)分，如人員費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、房屋使用和維修費(fèi)等。

（八）加快管理會(huì)計(jì)信息化體系的建設(shè)

事業(yè)單位在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)該加快管理會(huì)計(jì)信息化體系的建設(shè)。這是由于現(xiàn)代會(huì)計(jì)的主要發(fā)展趨勢(shì)是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。需要指出的是，在事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到改變工作人員的思想觀念，提高工作人員的應(yīng)用效能的目的，要在事業(yè)單位中充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用，提高管理會(huì)計(jì)水平，促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。