王恩奎

占道經(jīng)營一直是城市的頑疾，也是城市管理者的最大難題。沿街商戶將商品擺放到店外，流動商販隨地擺攤，最初市民感受到的是便利與熱鬧，隨著城市的不斷發(fā)展，弊端日益突出，已經(jīng)嚴重影響到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和道路交通。對此，市民多有反映：“我們的回家路何時能夠暢通無阻？”（2019年10月10日《邯鄲晚報》）

類似邯鄲市的占道經(jīng)營現(xiàn)象，全國較為普遍，這已經(jīng)成為城市管理者較為頭痛的老大難問題。很多地方政府采取集中清理的辦法，但是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”不能從根本上解決問題。

占道經(jīng)營、以路為市的市場亂局讓城市管理者頭痛不已?！榜R路市場”不僅阻礙道路通行，還影響市容市貌，市民對此頗有微詞。占道經(jīng)營固然需要治理，但根治占道經(jīng)營“頑疾”宜疏不宜堵，要疏堵結合。如何在攤販銷售需求、居民宜居與政府管理三個方面尋求平衡，考驗城市管理者的智慧。

曾經(jīng)蘇州工業(yè)園區(qū)湖畔天城商業(yè)街上有多家燒烤攤，占道經(jīng)營“軟硬不吃”，路面上是油污遍地，對城市環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。一次性飯盒、酒瓶、食物殘渣等扔得滿地都是，各種灑出來的飲料、油污讓人行道變得又濕又滑；燒烤攤產(chǎn)生的油煙味和嘈雜聲，也給附近居民帶來了困擾。小區(qū)居民苦不堪言，多次投訴；城管部門辦法用盡，但就是攆不走占道經(jīng)營的燒烤攤。于是城管部門換了個思路執(zhí)法，既不攆，也不罰，而是在此路段擺上大型綠化樹箱，這樣既不影響市民走路，燒烤攤也沒有了用武之地，無法經(jīng)營，不戰(zhàn)而退。

由其可見，很多時候不是我們執(zhí)法不到位，不管理，而是方法不正確，總是按照老習慣和老思路解決問題，如果打破常規(guī)化管理，多些方法創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，往往就會收到意想不到的效果。諸如城管執(zhí)法，都是老套的做法，不是采取罰款手段就是采用強硬的“攆走”手段，結果適得其反，往往達不到理想的執(zhí)法效果。管理不能抱著“老皇歷”不放，換個思路天地寬。

城市管理既不能利用旁門左道，更不能突破法律底線；但是也不能墨守成規(guī)，觀念要更新，方法要與時俱進，要想達到群眾滿意的效果，必須通過管理理念創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新來實現(xiàn)。平時要注重城市管理的細節(jié)，大處著眼、小處著手，從一點一滴的小事做起、用“大禹治水”堵疏結合的辦法，如此，城市管理者才能準確把握城市管理的脈搏，切中管理的要害，對癥下藥，將各種問題真正消滅在萌芽狀態(tài)，城市管理才能取得良好的效果。