呂鐵燕

摘要：近些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中取得了一些成績，它作為縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，能夠激發(fā)活力和創(chuàng)造力，同時可以推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的全面發(fā)展。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在發(fā)展中仍舊存在著問題，如何完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展體系，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的實際問題，采取行之有效的解決對策，最終提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體質(zhì)量。

Abstract： In recent years， the township economy has made some achievements in the process of development. As a foundation and important content of the county economy， it can stimulate vitality and creativity， and at the same time promote the construction of a new socialist countryside and the overall development of urban and rural economy. However， there are still problems in the development of China's township economy. How to improve the strategic planning of township economy and optimize the economic development system should be based on practical problems in the development of township economy， and take effective measures to improve the overall quality of township economy.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟;主要問題;發(fā)展措施;改進策略

Key words： township economy;main problems;development measures;improvement strategies

中圖分類號：F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）34-0095-02

0? 引言

在我國的經(jīng)濟組成中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟所占的比重非常高，在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)一體化的進程不斷加快的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的價值顯得尤為重要。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在發(fā)展中由于其自身的一些因素，還存在著各種各樣的問題，所以要想保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，必須采取行之有效的改進策略，構(gòu)建完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展體系，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。

1? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員問題

要想提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的水平，不僅要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展體系，制定相應(yīng)的管理制度，對各方的權(quán)利也要有明確的規(guī)定，只有合理的規(guī)章制度才能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。但是在實際的工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員對法律和經(jīng)濟市場的認識不足，他們不能平衡政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場之間的關(guān)系，不能結(jié)合實際情況進行戰(zhàn)略定位，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員認識上的問題，所以在一定程度上會阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面快速發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟環(huán)境制約問題

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，除了要有相應(yīng)的管理制度，其經(jīng)濟環(huán)境也非常重要，外部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資顯得尤為重要，只要科學(xué)合理的利用外資，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟投資水平，也是快速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要方面。但是在實際發(fā)展中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中環(huán)境較差，對環(huán)境的治理不夠，環(huán)境污染比比皆是，垃圾污染、排氣污染等，這些必要的環(huán)境因素嚴重制約著外資的投入。另外一些環(huán)境問題表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有針對環(huán)境美化工作進行加強，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、破損等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中沒有優(yōu)秀的科技成果等等，這些都不利于外部資源的引入，最終阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速和全面發(fā)展。

1.3 政府指導(dǎo)政策問題

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能統(tǒng)一的規(guī)劃經(jīng)濟，沒有綜合的經(jīng)濟發(fā)展管理體系，對于各種經(jīng)濟形式也是各有不同，比如在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，主要的扶持力度放在大型企業(yè)上，而對于一些中小型的企業(yè)沒有進行相應(yīng)的扶持，不能全面的協(xié)調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展，長此以往會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體質(zhì)量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)不符。

1.4 監(jiān)管力度不足問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，監(jiān)管工作也是非常重要的，但是在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相關(guān)職能部門對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展監(jiān)管力度不夠，甚至有的可以允許低質(zhì)經(jīng)濟的增長，這種問題是監(jiān)管不力的重要表現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的管理出發(fā)點就存在著一定的問題，他們不能從凈化市場環(huán)境、進行安全監(jiān)管等方面出發(fā)，所以最終導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的一些問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的服務(wù)意識不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo)不足，沒有提供很好的市場平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中給予企業(yè)的保障力度不夠，這也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要原因。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的服務(wù)意識差，不能積極主動的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)，所以從某種程度上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性也會受到影響，而群眾的創(chuàng)業(yè)積極性也會被打消，所以沒有做到全面的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，也是需要重視的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中不能明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特色，沒有結(jié)合區(qū)域的實際情況開展相應(yīng)的經(jīng)濟活動，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的同質(zhì)化問題非常嚴重，而在實際發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為注重農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)的資源，這也產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的重要表現(xiàn)之一。另外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的比重較高，但是基礎(chǔ)設(shè)施的陳舊和老化問題嚴重，這將不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展，他們沒有利用現(xiàn)代化的先進技術(shù)和信息化的水平，與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟嚴重脫節(jié)。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，沒有特色化的經(jīng)濟項目，所以其核心競爭力缺失，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.6 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的基礎(chǔ)設(shè)施包含：水電設(shè)施、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施等。其中水電設(shè)施，由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中水利和電氣的建設(shè)都相對落后，而這些設(shè)施在遭到人為破壞后沒有得到及時的修整，所以遇到自然災(zāi)害，如：旱澇、洪水、雷電等，會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成一定的損失，影響了經(jīng)濟的正常發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中過分的重視工業(yè)和輕工業(yè)，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟被忽視，所以與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)缺乏，這也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的下滑，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。

2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的改進策略

2.1 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的實際情況，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的定位和目標(biāo)，合理科學(xué)的進行規(guī)劃，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展體系，以在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)型，從而全面的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。第一，在了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開展相關(guān)的調(diào)研、分析、研討工作，在了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的新增長點和創(chuàng)收點。第二，按照國家的相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展政策，淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中的落后產(chǎn)能，全面展開區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，以綠色經(jīng)濟為基礎(chǔ)最終提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 優(yōu)化資源配置工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，不僅要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展，同時對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境也要重視，要不斷引進優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟項目，以及能夠協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。第一，應(yīng)該積極引進省市的重點項目建設(shè)，或者是招商引資，加大引入財政的資金以及社會資金，為中小型企業(yè)的發(fā)展提供資金的保障，以帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展為最終的目的。第二，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟走特色化的道路，從根本上優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境資源，在城鄉(xiāng)一體化的背景下，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)型，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，如綠色化、原生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化等，將這些項目融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的體系中。

2.3 整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟環(huán)境

在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，還要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟環(huán)境，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境打造成宜居、宜養(yǎng)的綠色生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟環(huán)境，有很大一部分是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的必需品，如：水利設(shè)施、電力設(shè)施等，要將這些基礎(chǔ)設(shè)施進行完善。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中公務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的一個重要方面，要加強公務(wù)人員為人民群眾服務(wù)的力度，提升群眾的滿意度，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到全面的蓬勃發(fā)展。第三，強化監(jiān)督職能，制定相關(guān)規(guī)章制度，并輔以相關(guān)的實施細則，將違法亂紀行為徹底扼殺在搖籃里，最終全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展水平。

2.4 切實扶持中小企業(yè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，過分的注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是不可行的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中中小企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成內(nèi)容之一。所以要加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進其創(chuàng)新性和開拓性，中小企業(yè)的經(jīng)濟效益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟息息相關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門應(yīng)積極引入先進的技術(shù)，為中小企業(yè)的發(fā)展所助力，使中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展相一致，同時還應(yīng)該鼓勵人民群眾自主創(chuàng)業(yè)，最終為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面發(fā)展助力。

2.5 完善養(yǎng)老制度

現(xiàn)階段，我們國家人口老齡化問題越來越嚴重，如何合理的安置老年人，只有不斷的完善農(nóng)村的養(yǎng)老制度，給予其一定的生活保障，減輕老人在生活上的經(jīng)濟負擔(dān)，才可能降低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負面影響。在國務(wù)院頒布的基本養(yǎng)老制度中，對農(nóng)村群眾參保要求有了明確規(guī)定，越來越多的老年人都進行了投保，老年人的養(yǎng)老得到了很好的解決，養(yǎng)老制度的不斷完善，從根本上促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.6 樹立正確的經(jīng)濟觀念

現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系中，人口和自然資源兩者之間的矛盾最為激烈，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面快速發(fā)展，必須要合情合理，走可持續(xù)發(fā)展的道路，而不是憑空設(shè)想，肆意妄為，要符合科學(xué)的發(fā)展觀。要能夠在保障廣大人民群眾切身利益的前提下，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，同時要將經(jīng)濟與人民大眾兩者之間進行協(xié)調(diào)。所以，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，要樹立正確的經(jīng)濟觀念，樹立可循環(huán)的經(jīng)濟體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門要在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中積極的探索和引入先進技術(shù)，以此來推動經(jīng)濟的發(fā)展。

3? 結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展中，應(yīng)該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟進行科學(xué)的定位，明確其發(fā)展的方向和思路，從根本上優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的體系，要將工作中心放在經(jīng)濟產(chǎn)能上，有效的解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題，并不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，最終促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐在萍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析及對策探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（07）：493.

[2]李愛民.經(jīng)濟新常態(tài)下我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對策探究[J].全國流通經(jīng)濟，2018（27）：69-70.

[3]吳瑞亭.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展面臨問題分析及完善建議[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2017（19）：114，116.

[4]王政芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展面臨問題分析及完善建議[J].知識經(jīng)濟，2017（10）：58-59.

[5]張志勇.試析現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式及發(fā)展策略[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（18）：42，77.

[6]魏文梅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題及對策探討[J].中國集體經(jīng)濟，2016（19）：6-7.

[7]鄧漢新.東莞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中財政政策執(zhí)行的問題與對策研究[D].廣西師范大學(xué)，2016.

[8]葉杉.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四化同步”發(fā)展機理及模式路徑研究[D].華中科技大學(xué)，2015.

[9]王鳳華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析及對策探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（07）：384，386.

[10]毛建瑞.山西省資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)研究[D].東北大學(xué)，2012.