【摘 要】對(duì)于粵港關(guān)系來說，改革開放是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。借助香港在內(nèi)的各方面的經(jīng)驗(yàn)和力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革特別是對(duì)外開放迅速啟動(dòng)，是改革開放起步階段中國面臨的一個(gè)重要課題。廣東因毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)，成為改革開放之初內(nèi)地與香港聯(lián)系最為密切的地區(qū)。粵港政府間的互訪交流、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的探索合作、社會(huì)文化領(lǐng)域的來往溝通成為這一時(shí)期粵港關(guān)系的主基調(diào)。雙方關(guān)系的密切發(fā)展，不僅推動(dòng)了廣東改革開放先走一步的進(jìn)程，也對(duì)促進(jìn)全國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。

【關(guān)鍵詞】改革開放;粵港關(guān)系;政治交往;經(jīng)濟(jì)合作;社會(huì)文化交流

【中圖分類號(hào)】k27【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】2096-6644（2019）05-0023-12

粵港關(guān)系作為學(xué)術(shù)界港澳研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)話題，在香港回歸前后開始進(jìn)入研究熱潮，研究內(nèi)容主要集中在回歸后，關(guān)于改革開放起步階段①的研究則較少，且研究視角多從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度入手，極少從史學(xué)視角進(jìn)行敘說。已有的相關(guān)研究主要體現(xiàn)在：一是側(cè)重于改革開放以來粵港經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究②，包括經(jīng)濟(jì)合作歷程、合作模式、合作內(nèi)容、成果等。二是注重對(duì)粵港關(guān)系的展望③，往往對(duì)合作歷史簡單回顧后，集中在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展上進(jìn)行展望。三是對(duì)粵港歷史研究多綜述、少論述，多部分、少整體④，先行研究主要是從各個(gè)層面梳理粵港歷史研究綜述，然而并沒有過多對(duì)改革開放起步階段的整體歷史進(jìn)行深入論述，或者從某一個(gè)關(guān)系層面、某個(gè)區(qū)域關(guān)系角度進(jìn)行研究論述⑤。四是缺乏粵港政治、社會(huì)、文化交流層面的研究，有個(gè)別研究者從政治學(xué)范疇對(duì)粵港政治關(guān)系進(jìn)行研究解讀。⑥政治、社會(huì)、文化交往作為粵港關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，研究者對(duì)其重視程度不夠。事實(shí)上，改革開放起步階段粵港關(guān)系的變遷及其在中國改革開放歷史進(jìn)程中的意義和作用重大，值得探究。新中國成立后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，由于政治關(guān)系起伏不定，粵港經(jīng)濟(jì)關(guān)系曾陷于困境，兩地社會(huì)交往也陷入低潮。直到“文化大革命”后期，粵港兩地往來才逐漸恢復(fù)，兩地官方開始互訪。中共十一屆三中全會(huì)以后，伴隨著對(duì)外開放政策的實(shí)行，港澳開始成為中國內(nèi)地引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的重要來源，粵港關(guān)系由此進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。兩地政府間積極互訪，從以處理邊境事務(wù)為主逐步向粵港兩地經(jīng)濟(jì)上積極合作轉(zhuǎn)變，在民間合作繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)了官方部門之間的合作，合作范圍也由水、電、通訊等少數(shù)部門之間的合作向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化多領(lǐng)域交流合作延伸①。兩地關(guān)系的發(fā)展為推動(dòng)廣東改革開放先行一步發(fā)揮了積極作用，為國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。本文擬對(duì)改革開放起步階段粵港關(guān)系進(jìn)行全面梳理分析，以廓清這一時(shí)期粵港關(guān)系歷史面貌和邏輯。

一、官方互訪推動(dòng)政治協(xié)商

“文化大革命”結(jié)束以后，黨和國家各項(xiàng)工作有所前進(jìn)，外交工作在一定程度上有所恢復(fù)和發(fā)展。特別是國家現(xiàn)代化規(guī)劃重新啟動(dòng)后，擴(kuò)大引進(jìn)成為實(shí)現(xiàn)這一宏大目標(biāo)的重要思路。②

1977年7月，國家計(jì)委向中央提交《關(guān)于引進(jìn)新技術(shù)和進(jìn)口成套設(shè)備規(guī)劃的請(qǐng)示報(bào)告》，提出“認(rèn)真組織好出國考察工作”③。起初，主要是技術(shù)人員出國談引進(jìn)項(xiàng)目，之后發(fā)展為派更多干部出去看看，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們“開闊思想”，借鑒國外好的經(jīng)驗(yàn)。到1978年，全國掀起出國考察熱潮。黨中央先后派出多個(gè)代表團(tuán)赴歐洲、日本、東南亞和港澳地區(qū)考察?；浉壅g也由此打破不相往來的局面，開始積極互訪。

（一）粵港官方互訪交流日趨常態(tài)化

早在中共十一屆三中全會(huì)召開以前，粵港官員已開始進(jìn)行接觸。1978年5月19日，香港政府政治顧問魏德巍到廣州，與廣東省外事部門商討有關(guān)向香港供水及邊境管理等問題。10月，香港助理政治顧問歐義恩到廣州進(jìn)行訪問。此后，香港政要和各界人士相繼到廣州訪問。④

改革開放前，粵港兩地分屬不同的社會(huì)陣營，由于國內(nèi)政治環(huán)境的局限性，早期的官方接觸所涉及內(nèi)容有限。雙方早期接觸的形式主要是圍繞供水和邊境管理進(jìn)行交流洽談。

改革開放以后，內(nèi)地與香港政府之間關(guān)系開始松動(dòng)。1978年12月，中國對(duì)外貿(mào)易部部長李強(qiáng)訪問香港。這是新中國成立后第一位部長級(jí)官員訪問香港，是一次打破內(nèi)地與香港政府之間互不來往的破冰之旅。次年3月，香港總督麥理浩應(yīng)李強(qiáng)邀請(qǐng)赴北京進(jìn)行訪問，作為第一位正式到內(nèi)地訪問的港督，他的到訪標(biāo)志著中國內(nèi)地與香港政府之間的關(guān)系開始改善和發(fā)展。麥理浩在訪問內(nèi)地時(shí)，往返途中經(jīng)過廣州，與廣東省革委會(huì)主任習(xí)仲勛和副主任楊尚昆、劉田夫、梁威林、曾定石等會(huì)見。雙方就兩地友好往來進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行了會(huì)談。麥理浩的訪問開啟了粵港兩地高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的接觸交往，對(duì)于推動(dòng)兩地政府之間的互訪合作起了積極作用。此后，粵港政府間交流日益頻繁，雙方多次就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與邊境管理合作、推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)葐栴}進(jìn)行協(xié)商。比如：1980年5月，香港財(cái)政司夏鼎基、魏德巍一行到訪廣州，與廣東省長習(xí)仲勛、副省長曾定石等商討加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、鼓勵(lì)港商到內(nèi)地投資及粵港其他問題。當(dāng)月，香港貿(mào)易發(fā)展局代表團(tuán)訪問廣州，與廣東副省長梁威林等就經(jīng)濟(jì)、鐵路、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等方面合作進(jìn)行商談。10月，港督麥理浩再次到訪廣州，與廣東代省長楊尚昆、副省長劉田夫等人就經(jīng)濟(jì)合作與邊界管理等問題進(jìn)行了會(huì)談。1981年3月，香港政府布政司姬達(dá)夫婦、政治顧問魏德巍應(yīng)邀訪問廣州，與廣東省委第一書記任仲夷、省長劉田夫等人就經(jīng)濟(jì)合作、邊境管理、對(duì)港供水等具體問題進(jìn)行會(huì)談等。1982年5月，尤德接替麥理浩任香港總督，延續(xù)此前與廣東政府合作的友好關(guān)系。他上任僅三個(gè)月即訪問廣東，參觀廣州、深圳的賓館、企業(yè)、工廠，并與廣東省及廣州市、深圳市領(lǐng)導(dǎo)討論加強(qiáng)粵港經(jīng)濟(jì)合作問題。這一時(shí)期，兩任港督對(duì)粵港交往的積極態(tài)度，極大地促進(jìn)了粵港政府之間的合作交流，并有效助推了雙方經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的探索合作。

在香港官方積極到訪廣東，洽談加強(qiáng)合作管理等事宜的同時(shí)，廣東省領(lǐng)導(dǎo)也多次赴港訪問，推動(dòng)雙方加強(qiáng)溝通合作。早期的廣東省領(lǐng)導(dǎo)訪問香港的目的多是拓寬視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、增長知識(shí)、增進(jìn)互信、建立良好關(guān)系。①如1979年12月，習(xí)仲勛訪問澳大利亞后順道訪問考察了香港，與署理港督姬達(dá)會(huì)晤交流，表達(dá)相互合作、共同發(fā)展②的立場。這次訪港對(duì)粵港關(guān)系影響巨大，增進(jìn)了雙方的交流和了解，為經(jīng)濟(jì)上合作交流創(chuàng)造了條件。隨著改革開放的深入，廣東省領(lǐng)導(dǎo)出訪香港不僅停留在學(xué)習(xí)借鑒香港經(jīng)驗(yàn)上，還開始推介內(nèi)地以及廣東改革開放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及良好的投資政策環(huán)境，以尋求合作發(fā)展。如1981年10月，省委第一書記任仲夷、副省長曾定石、副省長兼深圳市委第一書記梁湘等應(yīng)新華社香港分社邀請(qǐng)?jiān)L問香港，參觀、了解經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況。在廣泛參觀了香港廣九鐵路電氣化工程、啟德國際機(jī)場、地下鐵路工程、海底隧道、電話公司、股票市場等各方面建設(shè)后，任仲夷一行還拜會(huì)了港督麥理浩，就雙方關(guān)心的問題交換意見。離港前，任仲夷在對(duì)香港新聞界的談話中表示，廣東政府重視和關(guān)注粵港關(guān)系的發(fā)展，他鼓勵(lì)香港各方人士到廣東進(jìn)行貿(mào)易、投資。這次訪問讓廣東更深入地學(xué)習(xí)了解了香港地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，讓香港明了廣東希求合作的良好意愿和有利環(huán)境，對(duì)推動(dòng)粵港官方進(jìn)一步加強(qiáng)合作有著重大意義。廣東省其他領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門也都先后訪問香港，以增進(jìn)了解、洽談合作。1980年10月，廣東省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易團(tuán)應(yīng)約回訪香港。1981年，廣東省檢察院一行到香港廉政專員公署考察。1983年6月，中國海關(guān)總署廣東分署主任率領(lǐng)廣州海關(guān)代表團(tuán)到港訪問，等等。

（二）系統(tǒng)推動(dòng)雙邊問題的解決

粵港雙方領(lǐng)導(dǎo)互訪交流，不僅加強(qiáng)了雙方的交流合作，同時(shí)，建立起良好的行政協(xié)作關(guān)系，積極推動(dòng)促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域問題的解決。

一是建立了邊境會(huì)晤制度。20世紀(jì)70年代末80年代初，粵港官方開始多次就深港交通、過境耕作、人員往來等邊界問題進(jìn)行協(xié)商。1981年1月6日，外交部、國務(wù)院港澳辦、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于同港方當(dāng)局建立邊境會(huì)晤關(guān)系的方案》，同意深圳與香港建立邊境會(huì)晤機(jī)制，但只限于協(xié)商解決邊境上的一些具體問題和對(duì)邊境上共同關(guān)心的問題交換意見。③同年3月，粵港雙方會(huì)談，決定建立邊境會(huì)晤制度。5月，魏德巍再訪廣州，與廣東省公安廳副廳長張建南具體討論建立雙方邊境會(huì)晤制度事宜。規(guī)定會(huì)晤輪流在雙方邊境口岸定期舉行，以及時(shí)協(xié)商解決邊境的人員、車輛往來，粵農(nóng)民過境生產(chǎn)、貿(mào)易，邊境環(huán)保、安全、建設(shè)等各類問題。6月30日雙方舉行首次邊境會(huì)晤?；浉圻吘彻芾砗献魅〉弥卮筮M(jìn)展。此后，會(huì)晤制度進(jìn)一步健全完善。邊境會(huì)晤制度的建立讓雙方建立起密切協(xié)作、互通有無的高效聯(lián)系機(jī)制，對(duì)解決旅客及交通工具往來、生產(chǎn)貿(mào)易、邊境建設(shè)、偷渡外逃等一系列邊境問題，維護(hù)邊境穩(wěn)定產(chǎn)生了積極作用。

二是恢復(fù)了廣九鐵路客運(yùn)直通。改革開放前粵港雙方多次就廣九鐵路恢復(fù)直通進(jìn)行談判，但客運(yùn)直通一直未能實(shí)現(xiàn)。改革開放后，粵港之間的交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。1978年10月，中國民航廣州管理局與香港民航署簽署協(xié)議，開啟穗港包機(jī)航空客運(yùn)業(yè)務(wù)。一個(gè)月以后，廣州—香港的飛翔船開始運(yùn)營。在此形勢(shì)下，廣九鐵路客運(yùn)直通再次被提上議程。1979年1月，香港鐵路局局長率團(tuán)到廣東，與廣州鐵路局負(fù)責(zé)人就廣九客運(yùn)列車直通問題進(jìn)行簡單商談。2月，廣州鐵路局代表團(tuán)到港，雙方展開進(jìn)一步會(huì)談，詳細(xì)研究通車技術(shù)問題及與此相關(guān)的其他問題。會(huì)談以后，雙方草簽了會(huì)談紀(jì)要。經(jīng)過充分準(zhǔn)備，3月雙方鐵路局進(jìn)行試車，并取得圓滿成功。當(dāng)月雙方進(jìn)行了最后一輪磋商，并簽訂《關(guān)于開行廣九直通旅客列車協(xié)議》。4月4日，粵港在廣州火車站舉行通車典禮儀式。廣九鐵路客運(yùn)直通的重啟架起了粵港關(guān)系往來的重要橋梁。正如港督麥理浩所說，直通火車不是一個(gè)止境，而是廣州與香港的一項(xiàng)更佳鐵路服務(wù)的極其愉快的開端①。

三是商談了改進(jìn)粵港供水協(xié)議。供水香港是東深供水工程的首要任務(wù)。②新中國成立后，我國政府一向關(guān)注香港同胞嚴(yán)重缺少淡水的困難，并采取措施幫助解決。1963年廣東省人民委員會(huì)決定興建東深供水工程，從東江引水供給香港。4月，雙方代表簽訂供水協(xié)議。改革開放后，隨著中英、粵港關(guān)系的改善，香港政府決定完全立足于從東深供水工程中徹底解決香港的用水問題。③1978年10月，港府向廣東提出增加供水量的需求，雙方簽訂新供水協(xié)議，規(guī)定1978至1982年增加供水量及其收費(fèi)、長期供應(yīng)等問題。為滿足香港用水問題的長遠(yuǎn)需要，1979年8月，雙方簽訂了《東江—深圳供水工程第二期擴(kuò)建規(guī)劃報(bào)告》協(xié)議，開始實(shí)施二期擴(kuò)建工程。同年12月，雙方舉行會(huì)議商談1982年后擴(kuò)大供水問題，并簽訂新的協(xié)議規(guī)定供水量和費(fèi)用。1980年5月，雙方又簽訂《關(guān)于從東江取水供給香港、九龍的補(bǔ)充協(xié)議》，在1978年協(xié)議的基礎(chǔ)上，就1983年后對(duì)香港、九龍逐年增加供水量、東江擴(kuò)建輸水工程以及遠(yuǎn)期增長供應(yīng)的計(jì)劃做了補(bǔ)充規(guī)定。④同時(shí)香港也開始興建龐大的水務(wù)工程，以承接?xùn)|深供水工程。供水協(xié)議的改進(jìn)完善適應(yīng)了粵港兩地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由于有了東江水源的持續(xù)供應(yīng)，香港自1982年6月1日解除制水措施，開始實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。東深供給充足、廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)的飲用水資源，對(duì)香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起了極大作用。同時(shí)，這一工程密切了香港與深圳、東莞的聯(lián)系，帶動(dòng)了沿線地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，對(duì)深莞地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)起了巨大促進(jìn)作用。

（三）建立政法領(lǐng)域的合作關(guān)系

在香港回歸前，香港全國人大代表、政協(xié)代表一直被列入廣東代表團(tuán)，自1975年開始香港同胞在粵參政議政逐步得到恢復(fù)，成員顯著增加。1978年2月，香港方善桂、王寬誠、湯秉達(dá)、費(fèi)彝民等16人被列入第五屆全國人大廣東代表團(tuán)，霍英東等被列入中國人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國委員會(huì)廣東代表團(tuán)。改革開放后，港胞在粵參政議政更普遍，歷屆香港全國人大代表、政協(xié)代表成員逐年增加。中共十一屆三中全會(huì)作出了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制的戰(zhàn)略決策，我國的社會(huì)主義法制進(jìn)入空前發(fā)展時(shí)期。⑤1979年底廣東司法行政機(jī)構(gòu)開始恢復(fù)組建。20世紀(jì)80年代開始，粵港開啟司法領(lǐng)域的合作。1980年底，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部國際刑警組織中國國家中心局在廣東省設(shè)立國內(nèi)第一個(gè)聯(lián)絡(luò)處，負(fù)責(zé)承辦國際刑警中國國家中心局轉(zhuǎn)來的國際刑警組織其他會(huì)員國要求協(xié)查的各類事務(wù)。同時(shí)，與國際刑警香港支局建立日常聯(lián)系，及時(shí)互通情報(bào)，緊密協(xié)作，打擊跨境犯罪。①此后粵港警方合作加強(qiáng)，通過司法協(xié)作，打擊跨粵港地區(qū)的各種犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)合作的正常秩序。但由于兩地司法體制不同，合作存在一些壁壘，雙方最初的合作范圍較窄。

二、貿(mào)易往來加速經(jīng)濟(jì)合作

新中國成立后，國家實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制政策。在粵港政治關(guān)系起伏不定的影響下，粵港經(jīng)濟(jì)關(guān)系也困難重重。②20世紀(jì)50年代至70年代末，內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以貨物貿(mào)易為主導(dǎo)。50年代初美西對(duì)華實(shí)行“禁運(yùn)”政策，港澳與內(nèi)地貿(mào)易大幅下降，發(fā)展緩慢，直到60年代末70年代初，內(nèi)地港澳貿(mào)易開始穩(wěn)定發(fā)展。在這個(gè)階段雙方的進(jìn)出口貿(mào)易均通過廣東來進(jìn)行，同時(shí)內(nèi)地出口商品大部分來自廣東，粵港之間進(jìn)行有限的以貨易貨的貿(mào)易。20世紀(jì)70年代末，毗鄰廣東的香港已是國際大都市，面臨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)的任務(wù)，大量勞動(dòng)力密集型企業(yè)迫于困境開始向外尋求新的出路。此時(shí)，國家開始推行改革開放政策，內(nèi)地良好的投資政策和有利環(huán)境成為吸引港資的主要目標(biāo)，內(nèi)地與港澳之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入直接投資和貨物貿(mào)易并進(jìn)階段③。而早在1979年秋，根據(jù)鄧小平的倡議，確定廣東、福建兩省實(shí)行特殊政策、靈活措施、建立4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之時(shí)，黨中央和國務(wù)院就要求發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，利用外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去。④廣東的對(duì)外開放擁有了十分有利的環(huán)境和機(jī)遇?；浉壑g經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到大力發(fā)展，兩地貿(mào)易迅速發(fā)展，合作領(lǐng)域逐步拓寬，并逐漸形成“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)分工合作模式。

（一）雙邊貿(mào)易成為雙方合作發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

1978年4月10日至5月6日，國家計(jì)委、外貿(mào)部派遣以國家計(jì)委副主任段云為組長的港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組赴香港、澳門考察后，向中央政治局報(bào)告，建議借鑒港澳經(jīng)驗(yàn)，把靠近港澳的廣東寶安、珠海兩縣劃為出口基地，力爭用三五年的努力，將其建設(shè)成具有相當(dāng)水平的對(duì)外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引港澳同胞的游覽區(qū)。⑤報(bào)告為粵港經(jīng)濟(jì)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向，廣東積極為建設(shè)外貿(mào)出口基地開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作⑥，中央對(duì)廣東建設(shè)外貿(mào)出口基地也給予大力支持。1979年1月31日，中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)在深圳市蛇口成立中國大陸第一個(gè)出口加工區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)，貫徹“立足港澳，依靠國內(nèi)，面向海外，多種經(jīng)營，工商結(jié)合，買賣結(jié)合”方針⑦，充分利用廣東省毗鄰港澳的土地和勞力，以及香港和外國的資金、技術(shù)、圖紙、資料、專利、全套設(shè)備，將兩者結(jié)合起來①。2月14日，國務(wù)院批復(fù)原則上同意廣東關(guān)于寶安、珠海兩縣外貿(mào)基地規(guī)劃設(shè)想②，指出：寶安、珠海毗鄰港澳，地處邊防……抓緊時(shí)機(jī)把兩縣建設(shè)好，對(duì)于充分利用港澳，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展國際交往和開展旅游服務(wù)事業(yè)，加速邊防地區(qū)的建設(shè)，在政治上、經(jīng)濟(jì)上都有重要意義。必須從各方面充分利用兩縣的優(yōu)越條件。③6月6日，中共廣東省委向黨中央、國務(wù)院提出發(fā)揮廣東優(yōu)越條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告，初步規(guī)劃設(shè)想：發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，對(duì)港澳市場傳統(tǒng)的出口商品，力爭在若干年內(nèi)把失去的陣地奪過來。要大力開展加工裝配、補(bǔ)償貿(mào)易、合資經(jīng)營等業(yè)務(wù);試辦出口特區(qū)， 積極發(fā)展旅游事業(yè)等。力爭到1990年（外匯收入）達(dá)到一百億美元，趕上和超過香港目前的出口水平。④7月15日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委提出了關(guān)于發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)的報(bào)告⑤，中央確定對(duì)兩省對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的主動(dòng)權(quán)，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓緊當(dāng)前有利的國際形勢(shì)，先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去。⑥在這種寬松政策環(huán)境下，粵港貿(mào)易迅速發(fā)展起來。

在改革開放的起步階段，廣東通過引進(jìn)海外資金技術(shù)、設(shè)備，加強(qiáng)出口生產(chǎn)能力，調(diào)整出口經(jīng)營體制，外貿(mào)出口迅速增長。在廣東的貿(mào)易出口中對(duì)香港出口所占的份額最大，且逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東對(duì)香港外貿(mào)出口額由1978年的63481萬美元⑦（占廣東外貿(mào)出口總額的45.5%）增長到1984年的121803萬美元⑧（占廣東外貿(mào)出口總額的50.3%），增長了91.87%。同時(shí)，粵港貿(mào)易在香港與中國內(nèi)地的貿(mào)易中也占有重要地位。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1984年中國內(nèi)地已成為香港第二大貿(mào)易伙伴⑨，僅次于美國。香港經(jīng)濟(jì)年鑒在分析香港與中國間的出口貿(mào)易問題時(shí)，指出“香港半制成品在輸往中國的香港產(chǎn)品中所占的比重相較于輸往其他市場大，這點(diǎn)至少部分是與香港和中國間，其中尤其在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的補(bǔ)償貿(mào)易和加工安排有關(guān)”⑩。這一時(shí)期，粵港貿(mào)易不僅規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)也發(fā)生顯著改變。在香港高地價(jià)、高工資的困境下，香港制造業(yè)向廣東北移，港資利用廣東廉價(jià)勞動(dòng)力，發(fā)展以勞動(dòng)密集型為主的出口加工業(yè)，形成獨(dú)特的“前店后廠”模式，即港商將生產(chǎn)基地搬至廣東，尤其是珠三角區(qū)域，而利用香港便利的商業(yè)條件在港保留經(jīng)銷機(jī)

構(gòu)k。粵港間通過“三來一補(bǔ)”l企業(yè)的出口來實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的快速發(fā)展，隨著生產(chǎn)合作的不斷深入，廣東“三來一補(bǔ)”企業(yè)出口額迅速增加，其在總出口額中的比重由1978年的0.1%上升到1983年的8.1%①?；浉酃I(yè)合作的出口加工貿(mào)易合作結(jié)構(gòu)也由初期單一的“三來一補(bǔ)”形式發(fā)展到了“三來一補(bǔ)”與“三資”企業(yè)②共存格局。在進(jìn)出口產(chǎn)品方面，香港與內(nèi)地長期以來貿(mào)易關(guān)系方面的發(fā)展并不全面，主要是香港從內(nèi)地輸進(jìn)主副食品、原材料和半制品，港貨輸往內(nèi)地長期處于為數(shù)甚微的狀態(tài)③。1970年代，廣東向香港出口產(chǎn)品主要是主副食品和日常生活必需品及工業(yè)發(fā)展所需的燃料和原材料，如米糧、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品、食品、原料、半成品、能源，等等④。到1978年內(nèi)地實(shí)行開放政策后，情況開始發(fā)生變化，港貨輸進(jìn)內(nèi)地逐漸增多。1980年代以后，廣東向香港出口產(chǎn)品除傳統(tǒng)種類外，還增加了服裝、棉布、棉針織品、塑料制品、家用電器等。廣東從香港進(jìn)口的商品主要有化工原料、石油及其制品、電子儀器、針織紡織品、家用電器及成套生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備?？偟膩碚f，在改革開放的起步階段，廣東出口市場集中度比較高，以香港為主，且市場結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，廣東對(duì)香港貿(mào)易出口主要依賴于低技術(shù)含量、低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

（二）多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作全面鋪開

粵港之間的貿(mào)易快速發(fā)展，對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用，多層次、多方面、多形式的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系建立，帶動(dòng)了粵港經(jīng)濟(jì)關(guān)系的快速發(fā)展。在對(duì)外開放政策環(huán)境下，廣東認(rèn)為積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和利用外資，把旅游事業(yè)和一切可以爭取外匯的工作搞上去，是充分利用有利條件，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施⑤?；浉劢?jīng)濟(jì)關(guān)系由此迅速發(fā)展起來，突破單純貿(mào)易往來，開啟多領(lǐng)域合作模式。

在投資領(lǐng)域，改革開放后，廣東在國家和省的相關(guān)政策指導(dǎo)下，將吸引外資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略，推動(dòng)粵港在廣東的新一輪投資。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1979至1984年，雙方共簽訂港澳資協(xié)議（合同）項(xiàng)目數(shù)48656宗，占廣東外資協(xié)議（合同）項(xiàng)目數(shù)50434宗的96.47%。協(xié)議（合同）項(xiàng)目利用港澳資623932萬美元，占廣東外資協(xié)議（合同）項(xiàng)目利用外資總額701389萬美元的88.96%。實(shí)際利用港澳資168078萬美元，占廣東全部實(shí)際利用外資192556萬美元的87.29%。⑥而其中澳資所占比重較小，由此可見港資對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之大。在改革開放初期，粵港雙方合作處于試探階段，引進(jìn)外資缺乏規(guī)范性，協(xié)議（合同）項(xiàng)目不少，但平均利用港資數(shù)額不大。進(jìn)入廣東的港資企業(yè)大多是小企業(yè)，其中以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主的項(xiàng)目集中在寶安、東莞等珠三角地區(qū)，大型旅游賓館、娛樂設(shè)施則在廣深。投資項(xiàng)目以第三產(chǎn)業(yè)居多，主要有旅游賓館、游樂設(shè)施、出租車項(xiàng)目等，這對(duì)于解決改革開放起步階段外地客商來粵“吃、住、行難”問題發(fā)揮了積極作用，為吸引客商投資創(chuàng)造了良好環(huán)境。到1984年，廣東開始關(guān)注港資的合理投向問題，有重點(diǎn)、有規(guī)劃、有控制地吸引、利用外資。廣東在不斷探索引進(jìn)來的同時(shí)，也嘗試走出去。1979年底，省政府提出“我們要努力學(xué)會(huì)做生意，包括走出去做生意，上下左右，緊密協(xié)同，把生意做活”⑦。1980年后，廣東開始探索在香港投資辦企業(yè)，粵海企業(yè)（集團(tuán)）有限公司、廣東水利水電工程發(fā)展有限公司、深業(yè)（集團(tuán)）有限公司相繼成立。

在金融領(lǐng)域，隨著粵港經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，為解決兩地間貨幣流通、滿足經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)資金的需求等，粵港兩地開始互設(shè)金融機(jī)構(gòu)。1982年1月，首家香港在粵銀行機(jī)構(gòu)——香港南洋商業(yè)銀行深圳分行開業(yè)，經(jīng)營外幣存款、票據(jù)貼現(xiàn)、外幣投資擔(dān)保、貿(mào)易融資和項(xiàng)目貸款等業(yè)務(wù)，為廣東組織港澳和海外資金、辦理融資項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。隨后，香港匯豐銀行、渣打銀行、法國巴黎銀行香港分行、東亞銀行等多家香港金融機(jī)構(gòu)先后在深圳和廣州設(shè)立代表處。廣東金融機(jī)構(gòu)也積極拓展與香港業(yè)務(wù)往來，1979年中國銀行廣州分行①開始承兌香港銀行的信用卡、辦理外幣存款等業(yè)務(wù)。1980年12月，廣東信托投資公司②成立，與港澳和海外多家金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)關(guān)系，辦理信貸協(xié)議，引進(jìn)資金，興辦建設(shè)項(xiàng)目?；浉劢鹑陬I(lǐng)域的合作有效地促進(jìn)了粵港貿(mào)易融資和生產(chǎn)項(xiàng)目融資，對(duì)改革開放起步階段粵港經(jīng)貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。

在旅游業(yè)領(lǐng)域，1978年是廣東旅游業(yè)發(fā)展的分水嶺。1978年以前，廣東旅游業(yè)以政治接待為主。1978年后，廣東旅游業(yè)開始發(fā)展，商業(yè)旅游興起。1979年，廣東珠三角地區(qū)的旅游業(yè)率先引入港澳資源，迅速發(fā)展起來。當(dāng)年9月，珠海旅游公司與澳門旅游公司簽訂協(xié)議，合作經(jīng)營珠海石景山旅游中心。隨后，港澳商人在珠海、廣州等珠三角地區(qū)投資興建了一批帶有現(xiàn)代化經(jīng)營性質(zhì)的星級(jí)賓館酒店，如中國大酒店、白天鵝賓館、花園酒店等，奠定了珠三角現(xiàn)代旅游業(yè)的硬件基礎(chǔ)。之后，港澳同胞、臺(tái)胞、華僑、外國人因商務(wù)、探親訪友、游覽觀光、會(huì)議訪問等開始經(jīng)常到珠三角各地旅游。為了能通過旅游讓省內(nèi)居民有更多機(jī)會(huì)赴港澳探親，也為國家增加外匯收入，1983年11月上旬，廣東省人民政府正式?jīng)Q定試辦省內(nèi)居民赴香港探親旅游業(yè)務(wù)。廣東省旅游公司、廣州市旅游公司與廣東（香港）旅游公司聯(lián)合經(jīng)營，首先開辦了省內(nèi)居民“香港游”業(yè)務(wù)。11月15日，“新中國第一團(tuán)出境旅游團(tuán)”從廣州出發(fā)前往香港旅游、探親，拉開了內(nèi)地居民出境旅游的帷幕。其他一些涉外旅游機(jī)構(gòu)也陸續(xù)開辦這一業(yè)務(wù)，帶動(dòng)廣東居民“香港游”熱，到1984年廣東省旅行社接待香港游人數(shù)達(dá)到2.63萬人③?；浉勐糜螛I(yè)合作往來的開啟有益于海內(nèi)外華人親情交流，聲氣互通，④在一定程度上緩解了廣東偷渡外逃現(xiàn)象，同時(shí)有效地促進(jìn)了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，粵港雙方積極展開合作。改革開放前夕，香港商人開始在內(nèi)地尋找出路。1978年9月，港商投資的東莞太平手袋廠成立，拉開了廣東“三來一補(bǔ)”企業(yè)發(fā)展帷幕。1979年至1983年，粵港間通過“前店后廠”的工業(yè)合作模式，將香港的勞動(dòng)密集型制造業(yè)迅速向廣東轉(zhuǎn)移，而廣東則借此大力發(fā)展制造業(yè)“三來一補(bǔ)”企業(yè)。這一時(shí)期，廣東通過“三來一補(bǔ)”企業(yè)實(shí)際利用外資共48862萬美元，占實(shí)際全部利用外資的129671萬美元的37.68%⑤。1983年后，港澳加快向廣東轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型制造業(yè)，合作層次也由“三來一補(bǔ)”向“三資企業(yè)”方向大力發(fā)展，到1984年廣東實(shí)際利用外資中“三資”企業(yè)和“三來一補(bǔ)”企業(yè)比由1979年的1：1.9轉(zhuǎn)變?yōu)?.4：1⑥。廣東歷來是港澳地區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸基地，而港澳則是廣東主要農(nóng)產(chǎn)品輸出地和銷售市場。長期以來，港澳市場所需的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，除本地生產(chǎn)外，基本由廣東和內(nèi)地提供。改革開放前，廣東只注重量的擴(kuò)大，而忽視質(zhì)的提高，因而無法滿足港澳地區(qū)消費(fèi)需求，三地農(nóng)業(yè)聯(lián)系一度減弱。改革開放后，廣東為奪回在港澳市場的優(yōu)勢(shì)地位，狠抓港澳市場供應(yīng)建設(shè)，通過外引內(nèi)聯(lián)，引進(jìn)了一批農(nóng)作物良種和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，初步建立了一批優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托基地大力發(fā)展高增值農(nóng)產(chǎn)品，由此成為港澳地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品主要生產(chǎn)和供應(yīng)基地，承擔(dān)著對(duì)港澳地區(qū)大部分的蔬菜、花卉、鮮奶、塘魚的出口任務(wù)，約占全國出口的80%-90%①。而港澳則為廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展提供所需的信息、資金、技術(shù)?；浉酃まr(nóng)業(yè)領(lǐng)域的積極合作，彌補(bǔ)了雙方劣勢(shì)和不足，推動(dòng)了兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活大發(fā)展。

三、探親訪友與文化往來開啟社會(huì)文化全方位交流

（一）社會(huì)聯(lián)系密切人員往來加強(qiáng)

新中國成立以后，盡管港胞與內(nèi)地的來往有一定困難，但仍在繼續(xù)，廣東各地對(duì)回粵參觀的香港同胞盡可能提供各種方便。隨著港英當(dāng)局對(duì)內(nèi)地居民出入香港實(shí)行限制政策后，粵港兩地自由往來的歷史傳統(tǒng)逐步終止，代之以非法偷渡興起?！拔幕蟾锩焙笃?，中國放寬內(nèi)地居民赴港政策，粵港兩地社會(huì)往來逐步正常化。到改革開放后，內(nèi)地進(jìn)一步放寬出境管制政策，粵港社會(huì)聯(lián)系迅速發(fā)展，人員往來加強(qiáng)，流動(dòng)頻繁，港澳同胞到內(nèi)地探親、度假、參觀訪問等日益增多。

改革開放起步后，粵港社會(huì)往來逐步由個(gè)體交流發(fā)展到團(tuán)體合作。中共十一屆三中全會(huì)以來，廣東努力把僑務(wù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義“四化”建設(shè)上來，團(tuán)結(jié)爭取廣大華僑和港澳同胞，大力支援家鄉(xiāng)建設(shè)。隨著全省僑務(wù)政策的落實(shí)，華僑、港澳同胞愛國愛鄉(xiāng)熱情高漲，紛紛大力支援家鄉(xiāng)“兩個(gè)文明”建設(shè)。②這一時(shí)期，香港同胞開始積極在粵興辦公益事業(yè)。以霍英東、何善衡、李嘉誠、曾憲梓、梁銶琚等為代表的一批港胞率先進(jìn)入內(nèi)地進(jìn)行投資建設(shè)，他們積極支持廣東的各項(xiàng)事業(yè)，通過投資、捐贈(zèng)等方式資助廣東及家鄉(xiāng)的教育、醫(yī)療、體育、路橋等公益事業(yè)等。20世紀(jì)80年代以后，越來越多的港胞支持廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)1979年至1982年，港胞捐助廣東人民幣達(dá)千余萬元，僅廣州市就達(dá)768萬元人民幣。③港胞為廣東僑鄉(xiāng)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。④為表彰鼓勵(lì)香港同胞對(duì)廣東及家鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)，廣東省政府于1984年12月頒布了《廣東省華僑、港澳同胞捐辦公益事業(yè)支援家鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)待辦法》。各市縣也分別采取授予榮譽(yù)稱號(hào)等辦法對(duì)此予以鼓勵(lì)和表彰。如廣州市政府制定《華僑、港澳同胞投資優(yōu)惠暫行辦法》，對(duì)為廣州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的華僑、港澳同胞授予“廣州市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。從而，進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)揚(yáng)港胞愛國愛鄉(xiāng)的熱情，使僑鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化。改革開放起步后，除了個(gè)體間的來往交流日益頻繁，粵港間社會(huì)團(tuán)體交流合作也開始增多。如1979年廣東省青年聯(lián)合會(huì)、廣東省學(xué)生聯(lián)合會(huì)重建，他們的任務(wù)之一即加強(qiáng)同港澳臺(tái)及海外青年與學(xué)生的聯(lián)系，促進(jìn)祖國統(tǒng)一。自重建后，他們每年接待許多來自香港的青年組織及青年代表團(tuán)，或組團(tuán)到香港與香港青年聯(lián)歡，進(jìn)行參觀、游覽等活動(dòng)。20世紀(jì)80年代開始，廣東省婦聯(lián)開始逐漸加強(qiáng)與港澳、華僑婦女的聯(lián)系，多次與香港相關(guān)團(tuán)體開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，包括婦女工作業(yè)務(wù)交流、舉辦講座、研討會(huì)、旅游觀光、聯(lián)歡會(huì)等。隨著內(nèi)地宗教信仰自由政策落實(shí)和對(duì)外開放政策實(shí)施，廣東宗教界和香港宗教界交流合作逐漸增多，自1980年后，廣東宗教事務(wù)管理部門、宗教團(tuán)體和寺觀教堂有組織地接待了多批香港宗教界人士?；浉酃ど探?、勞工界也在改革開放后建立起密切聯(lián)系，兩地參觀訪問，交流活動(dòng)持續(xù)不斷。僅1984年港澳工人就有20批450多人回廣州觀光①?；浉鄹鱾€(gè)社會(huì)團(tuán)體間進(jìn)行交流擴(kuò)大了影響面，使兩地人民間逐漸產(chǎn)生了思想和情感共鳴，營造了兩地社會(huì)往來的良好氛圍。

在改革開放起步階段，粵港民間往來呈現(xiàn)出由單向逐步向雙向化交流發(fā)展的趨勢(shì)。改革開放后，粵港民間往來一改以往港方團(tuán)體、人士來訪粵方接待的形勢(shì)，發(fā)展為粵港雙向往來。改革開放初期，廣東居民入港受到限制，頻次較低，雙方往來以香港同胞到廣東探親、訪友為主。1979年6月廣東政府開始使用“港澳同胞回鄉(xiāng)證”，便利了香港同胞往來廣東。加之，20世紀(jì)80年代后粵港邊境通道設(shè)施改善、程序簡化，使港胞出入廣東更為便捷，港胞出入廣東人次逐年上升。此外，一些宗親組織的參與進(jìn)一步推動(dòng)粵港民間友好往來。如旅港同鄉(xiāng)會(huì)等積極組織鄉(xiāng)親回廣東觀光、尋根訪祖、投資建設(shè)、捐贈(zèng)公益事業(yè)，為粵港兩地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，推進(jìn)粵港合作往來。20世紀(jì)80年代后，廣東居民出入香港開始日益增多。各社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、社會(huì)各界人士經(jīng)常到香港訪問、觀光、探親、旅游等。隨著1983年廣東省內(nèi)居民“香港游”業(yè)務(wù)的開通，赴港游的居民越來越多，粵港民間雙向互動(dòng)更加明顯。

（二）文化接觸增多交流合作廣泛

新中國成立后，香港本土文化在中國傳統(tǒng)文化的延續(xù)與西方現(xiàn)代文化的滲透下，逐漸形成了一系列獨(dú)特的思想意識(shí)和文化形式。②20世紀(jì)70年代末香港影視文化已非常發(fā)達(dá)，內(nèi)容上趨向通俗、大眾化，而廣東經(jīng)過“文化大革命”風(fēng)波，文化活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)則顯得相對(duì)貧乏。改革開放后，粵港兩地文化關(guān)系迅速發(fā)展。廣東文化界團(tuán)體和個(gè)人赴港考察訪問、演出比賽條件顯著改善，香港文化界也積極赴內(nèi)地交流。兩地文化交匯，相互影響，多元化、多層次、多形式的交流合作全面鋪開，涉及科教文衛(wèi)體新聞出版飲食娛樂等方方面面。

粵港演藝界交流開啟了兩地文化交流的新篇章。在改革開放后，粵港文化交流中最早開展的就是粵港演藝界的交流合作。早在1978年底，香港影視界就開始到廣東參觀訪問，交流工作經(jīng)驗(yàn)，兩地電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播影視公司合作開辦節(jié)目、制作影片。1979年1月28日，香港無線電視臺(tái)與廣東電視臺(tái)等單位在廣州舉辦“羊城賀歲萬家歡”電視迎春晚會(huì)，受到熱烈歡迎。同年5月廣東粵劇團(tuán)首次赴港演出，從5月23日至6月10日共演出23場，觀眾4萬多人③，引起很大反響。到了1980年，國務(wù)院批準(zhǔn)廣東省可自行派出表演藝術(shù)團(tuán)赴港澳演出，進(jìn)一步推動(dòng)粵港藝術(shù)交流迅速發(fā)展。粵港演藝界交流范圍逐步擴(kuò)大，輻射戲劇、音樂、曲藝、雜技、舞蹈等領(lǐng)域，其中又以音樂交流發(fā)展最快?；浉蹆傻赝ㄟ^粵劇、曲藝界聯(lián)袂演出，不僅提高了雙方藝術(shù)水平，更受到了香港同胞廣泛而熱烈的歡迎。粵港間大眾文化的廣泛傳播，開闊了廣東人的眼界，豐富了廣東人的精神世界，激起了人們思想觀念的變革。

廣東積極搭建粵港文化發(fā)展交流的平臺(tái)，建立各種教育科技文化藝術(shù)交流機(jī)構(gòu)，與香港開展交流合作。1978年暨南大學(xué)復(fù)辦，開始招收港澳學(xué)生。同年，廣東省對(duì)外科技交流中心成立，與香港科技界、產(chǎn)業(yè)界建立科技交流與合作，接待和安排相關(guān)民間科技界人士來粵講學(xué)、交流、參觀訪問等。1980年8月廣東港澳經(jīng)濟(jì)研究中心成立，之后暨南大學(xué)、中山大學(xué)也相繼成立港澳研究所，開始研究香港經(jīng)濟(jì)問題，并與香港學(xué)者交流探討香港與特區(qū)經(jīng)濟(jì)問題等。一系列合作機(jī)構(gòu)的建立，發(fā)揮了重要作用，暢通了粵港文化交流合作渠道。

在大眾文化的廣泛傳播推動(dòng)和文化交流機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下，粵港文化廣泛交流合作起來，內(nèi)容涵蓋科教文衛(wèi)體美等多個(gè)領(lǐng)域。通過開展交流會(huì)、展覽、交流研討、互聘顧問、辦培訓(xùn)班等，粵港兩地不僅加強(qiáng)了科技交流合作，還深化了社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)交流。香港經(jīng)濟(jì)成為改革開放初期粵港學(xué)者合作探討最多的領(lǐng)域之一。在教育往來方面，廣東高校與香港高校之間開展了互訪、參觀、講學(xué)、進(jìn)修、合作研究等。1978年中山大學(xué)、中山醫(yī)科大學(xué)即開始面向香港地區(qū)招收研究生。而暨南大學(xué)自1978年復(fù)校后所招收學(xué)生很大一部分來自香港。兩地還聯(lián)合舉辦書法、繪畫作品展，如1981年和1982年，廣東省博物館、廣州市博物館、廣州美術(shù)館先后與香港中文大學(xué)在香港聯(lián)合舉辦“明清廣東書法作品展覽會(huì)”“館藏廣東名畫家繪畫展”。在新聞交流方面，粵港兩地新聞界在改革開放后開始交流起來，兩地報(bào)刊、書籍開始相互發(fā)行，比如香港的《大公報(bào)》《文匯報(bào)》等報(bào)紙開始在廣東正式發(fā)行，廣東的《羊城晚報(bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙開始公開在境內(nèi)外發(fā)行出版海外、港澳?？?。在醫(yī)療合作方面，粵港醫(yī)務(wù)衛(wèi)生部門的合作交流1979年后開展起來，但因香港對(duì)中醫(yī)中藥認(rèn)知、學(xué)歷認(rèn)可問題，雙方早期只局限于科研成果交流、合作研究等，實(shí)際開展的合作較少。在體育發(fā)展方面，1978年12月7日，廣東省足球協(xié)會(huì)與香港足球總會(huì)簽訂聯(lián)合主辦省港杯協(xié)議書，決定每年元旦至春節(jié)期間舉行足球比賽。這是新中國成立后第一個(gè)由中央政府批準(zhǔn)的地方性涉外體育賽事①，在粵港體育交流活動(dòng)中觀眾最多、影響最大。1979年1月21日，首場比賽在廣州越秀山體育場拉開戰(zhàn)幕。這場轟動(dòng)粵港的破冰之賽，不僅是體育的突破，還是一個(gè)很大的政治突破。正如南方日?qǐng)?bào)所述：“‘省港杯足球賽除了加強(qiáng)兩地的體育交流，還對(duì)促進(jìn)兩地政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流同樣起到了巨大的先鋒作用”②?；粲|利用每次“省港杯”組織上百人的工商界人士，以參觀團(tuán)的名義回大陸考察投資，推動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)教育文化事業(yè)的發(fā)展。③“省港杯”打開了粵港體育交流的大門，繼“省港杯”之后，兩地的射擊、乒乓球、象棋、田徑、游泳等體育項(xiàng)目也隨即展開交流④。雙方通過開展友誼賽，互相參觀訪問、學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，提高了技術(shù)水平，密切了聯(lián)系?；浉畚幕涣骱献鞯纳钊氚l(fā)展，使得香港人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和大眾文化如潮流般涌入，廣東人的開放觀念開始覺醒，學(xué)習(xí)借鑒香港文化創(chuàng)造出新的文化產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了嶺南文化內(nèi)涵，同時(shí)將香港文化及國際文化影響逐步由廣州擴(kuò)展到全國。

四、結(jié)論

改革開放起步階段，粵港官方積極互訪，推動(dòng)政治領(lǐng)域關(guān)系變革，繼而推進(jìn)粵港經(jīng)濟(jì)及社會(huì)、文化領(lǐng)域的全方位交流合作?；浉坳P(guān)系迅速全面發(fā)展，產(chǎn)生了重要影響。從時(shí)間上來說，短期內(nèi)雙方互為所用，中期則促進(jìn)香港順利回歸，長期看則開啟了粵港澳一體化融合發(fā)展新階段。從范圍來說，微觀上使地區(qū)優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮，雙方互利互惠，共謀發(fā)展;宏觀上則加快了內(nèi)地改革開放的進(jìn)程，為國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體而言，改革開放起步階段的粵港關(guān)系發(fā)展，密切了雙方聯(lián)系，使得粵港互為所用。政治上，建立起正常交流協(xié)作渠道，促使雙方之間長期存在的一些問題得以很好地解決，如邊境問題中的過境生產(chǎn)和雙方鐵路人員相互出入境問題、防截非法赴港留港、打擊犯罪活動(dòng)等問題。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作使得廣東的廉價(jià)勞動(dòng)力、土地資源和香港先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)得以有效地交換、結(jié)合，拓寬港資出路，促進(jìn)廣東外匯經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。社會(huì)文化的交流則密切了粵港社會(huì)聯(lián)系，滿足兩地人民親情往來需要及人員參觀旅游等需求，促進(jìn)雙方文化交流融合，豐富并發(fā)展了兩地文化，解放了廣東人的思想。粵港關(guān)系的全面發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)香港問題的解決也是不可或缺的，具有非常積極的作用。雙方在邊境會(huì)晤制度、供水協(xié)議等領(lǐng)域的交互中顯示出合作的必要性和可行性，在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的探索則顯示出粵港不同社會(huì)制度間共同發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。通過經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等內(nèi)容和形式的交往，進(jìn)一步激發(fā)了港胞的愛鄉(xiāng)情、愛國情，為促進(jìn)香港順利回歸奠定了良好基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)來看，初步實(shí)踐了粵港區(qū)域協(xié)同發(fā)展。這一時(shí)期粵港交流合作的探索是粵港長期融合發(fā)展的新起點(diǎn)，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的交匯成果顯示了雙方合則兩利的有效成果，不僅促進(jìn)雙方共同發(fā)展，還使雙方在情感價(jià)值上產(chǎn)生更多的歸一感，為促進(jìn)粵港深層次交融合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從長遠(yuǎn)看，粵港關(guān)系變化對(duì)粵港兩地和國家都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。從微觀層面來講，粵港關(guān)系變化發(fā)展促進(jìn)了粵港地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域的大發(fā)展。政治交往開闊了領(lǐng)導(dǎo)人的思維，雙方由政治協(xié)作引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面解決了香港面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難的問題，助推香港成為國際服務(wù)業(yè)中心。另一方面又充分發(fā)揮了廣東廉價(jià)勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)勢(shì)，為廣東帶來豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)理念和發(fā)展資金，改善了廣東基礎(chǔ)設(shè)施面貌，促進(jìn)了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，讓廣東建立起制造業(yè)基地，加快了廣東改革開放步伐。同時(shí)，通過互動(dòng)交往，不僅促進(jìn)粵港兩地社會(huì)關(guān)系融合發(fā)展、文化傳播滲透，更從心理上催生了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。從宏觀層面來講，改革開放起步階段粵港關(guān)系變化，是中國對(duì)外開放向世界敞開大門的重要表現(xiàn)，為中國走向世界、為世界走進(jìn)中國，打開了一條通道。粵港關(guān)系的全面發(fā)展，為國家探索實(shí)施“一國兩制”的基本國策提供了有利條件，奠定了良好基礎(chǔ)，還為中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，探索發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了示范和推動(dòng)作用，同時(shí)，又為全國思想文化的解放進(jìn)步起到了重要引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為中華文化的發(fā)展注入了新的活力和內(nèi)涵。

（楊海霞，法學(xué)碩士，中共廣東省委黨史研究室第三研究處）