殷 峰

(長(zhǎng)安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710064)

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)?！盵1]這既表征了生態(tài)文明建設(shè)之于中華民族持續(xù)發(fā)展的歷史厚重性，又凸顯了生態(tài)文明建設(shè)之于當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的時(shí)代緊迫性。隨著生態(tài)危機(jī)的不斷加劇，人們對(duì)生態(tài)問(wèn)題的理性關(guān)注開始從倫理學(xué)轉(zhuǎn)向政治哲學(xué)[2]，生態(tài)問(wèn)題的解決之道也開始從個(gè)體呼吁和社會(huì)運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向頂層設(shè)計(jì)和政治推動(dòng)。政治系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的深層互動(dòng)將成為生態(tài)文明建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)，而政治系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的宏觀引導(dǎo)和強(qiáng)力規(guī)制則成為解決環(huán)境問(wèn)題、化解生態(tài)危機(jī)的決定因素。正因如此，對(duì)生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行政治性考量與應(yīng)對(duì)，就成為當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。而當(dāng)代中國(guó)生態(tài)政治發(fā)展，則無(wú)疑與當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)具有契合性。

一、目標(biāo)契合：生態(tài)政治發(fā)展保證生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度

學(xué)者張勁松在《論生態(tài)治理的政治考量》一文中，分析了政治考量對(duì)現(xiàn)行生態(tài)治理過(guò)程中科技取向、道德取向和增長(zhǎng)取向的局限性的糾補(bǔ)，表明了政治思維和實(shí)踐可以為生態(tài)問(wèn)題的解決提供全新維度，進(jìn)而認(rèn)為生態(tài)治理政治考量的本質(zhì)是反思工業(yè)化道路，中國(guó)治理生態(tài)危機(jī)需要從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，走一條適合中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展道路[3]。這表明當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，不僅意味著當(dāng)代中國(guó)生態(tài)環(huán)境的有效治理，還表征著當(dāng)代中國(guó)人與自然、社會(huì)與生態(tài)之間新型互動(dòng)關(guān)系和結(jié)構(gòu)的重塑與創(chuàng)新，更標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展模式和演進(jìn)道路的歷史轉(zhuǎn)型和時(shí)代提升，因而具有歷史性、全局性變革的時(shí)代特征和本質(zhì)要求。因此，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)綠色發(fā)展的時(shí)代轉(zhuǎn)型，就必須對(duì)社會(huì)各系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)方式和互動(dòng)模式進(jìn)行戰(zhàn)略性考量和設(shè)計(jì)，而非簡(jiǎn)單地實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。這無(wú)疑要求在認(rèn)知層面、體制層面、實(shí)踐層面對(duì)生態(tài)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步進(jìn)行宏觀立體考量。唯有此，作為“五位一體”總體布局的生態(tài)文明建設(shè)才能真正獲得根本保障和戰(zhàn)略支持。

當(dāng)生態(tài)問(wèn)題上升為政治問(wèn)題時(shí)，當(dāng)生態(tài)治理成為政治實(shí)踐的重要組成部分時(shí)，當(dāng)政治系統(tǒng)深層介入生態(tài)系統(tǒng)并發(fā)揮決定性支配功能時(shí)，生態(tài)政治的總體態(tài)勢(shì)就基本形成。生態(tài)政治是生態(tài)系統(tǒng)與政治系統(tǒng)深層融合的政治形態(tài)，是政治主導(dǎo)下的現(xiàn)代生態(tài)治理模式。生態(tài)政治主張“將自然與人類社會(huì)看作一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體的整體觀為政治活動(dòng)提供了超越當(dāng)下利益的全球視野，使政治戰(zhàn)略能夠充分關(guān)切人類生活各個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題及相互關(guān)系，從而為‘政治——社會(huì)——自然’生態(tài)圈的良性運(yùn)行創(chuàng)設(shè)了安全的回路”[4]。由于“政治戰(zhàn)略是對(duì)政治共同體具有全局性、長(zhǎng)期性和根本性的政治謀慮，居于人類社會(huì)整個(gè)戰(zhàn)略體系的支配地位”[5]，因此，生態(tài)政治本質(zhì)上改變了傳統(tǒng)環(huán)境治理的戰(zhàn)術(shù)考量、技術(shù)思維和微觀視角，將生態(tài)文明歷史性地提升到政治發(fā)展和文明構(gòu)建的戰(zhàn)略高度，賦予生態(tài)文明建設(shè)以最宏觀、最權(quán)威、最堅(jiān)實(shí)、最高效的權(quán)力系統(tǒng)支持，從根本上確保了生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和有效落實(shí)?！懊褡鍑?guó)家既是全球環(huán)境政策學(xué)習(xí)和吸收教訓(xùn)(基準(zhǔn))的主體，也是它們的客體。國(guó)家政府尋求環(huán)境決策中的最優(yōu)實(shí)踐?！盵6]36現(xiàn)實(shí)中，“是否重視生態(tài)文明建設(shè)以及如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨最大、最嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)。為此，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，轉(zhuǎn)而以環(huán)境更加美好、人們生活更加富裕作為干部政績(jī)考核目標(biāo)，將是未來(lái)我國(guó)政治建設(shè)的主方向?！盵7]改革開放以來(lái)，尤其是進(jìn)入新時(shí)代，通過(guò)黨的代表大會(huì)政治報(bào)告和憲法修正案的權(quán)威確認(rèn)和歷史提升，當(dāng)代中國(guó)生態(tài)政治的發(fā)展邏輯日益清晰，生態(tài)政治的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)和宏觀架構(gòu)不斷加強(qiáng)，從而有力地保證了生態(tài)文明從價(jià)值理念迅速上升為國(guó)家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，促使生態(tài)文明建設(shè)以前所未有的政治戰(zhàn)略高度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會(huì)發(fā)展深度融合，并通過(guò)毫不動(dòng)搖的政治戰(zhàn)略定力深刻改變著當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的歷史腳步與實(shí)踐方式。

二、過(guò)程契合：生態(tài)問(wèn)題政治化是生態(tài)文明建設(shè)的邏輯起點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出：“我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這里面有很大的政治?！盵8]5這既表明了當(dāng)代中國(guó)生態(tài)問(wèn)題的政治屬性，又暗含著根本解決當(dāng)代中國(guó)生態(tài)問(wèn)題的政治之道，更是提出了生態(tài)政治時(shí)代構(gòu)建的戰(zhàn)略要求。從歷史進(jìn)程角度看，生態(tài)問(wèn)題政治化構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的邏輯起點(diǎn)和實(shí)踐原點(diǎn)。

第一，生態(tài)問(wèn)題政治認(rèn)知是生態(tài)文明建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)是以生態(tài)問(wèn)題加劇為直接歷史導(dǎo)因，是以解決生態(tài)問(wèn)題為直接建設(shè)目標(biāo)。伴隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，當(dāng)代中國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)“問(wèn)題積累爆發(fā)——對(duì)應(yīng)生態(tài)治理”的艱難曲折過(guò)程。根據(jù)中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)(1989—2018)顯示：1989—2000年我國(guó)環(huán)境污染蔓延，生態(tài)惡化趨勢(shì)加劇且未得到有效遏制——2001—2006年生態(tài)保護(hù)力度加大但生態(tài)形勢(shì)不容樂(lè)觀，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定——2007—2012年生態(tài)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，但呈現(xiàn)相對(duì)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)——2013—2016年生態(tài)治理力度持續(xù)加大，生態(tài)治理成效逐步展現(xiàn)——2017—2018年人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣、淡水、土地、海洋及自然生態(tài)等資源狀況與氣候變化、自然災(zāi)害等環(huán)境問(wèn)題，日益成為影響人們生活質(zhì)量及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的公共安全問(wèn)題。正如習(xí)近平總書記所言：“經(jīng)過(guò)三十多年快速發(fā)展積累下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入了高強(qiáng)度頻發(fā)階段。這既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大社會(huì)和政治問(wèn)題?！盵8]4因此，生態(tài)問(wèn)題從自然領(lǐng)域發(fā)展到社會(huì)和政治領(lǐng)域，其政治屬性愈發(fā)凸顯，就愈為生態(tài)文明建設(shè)提出強(qiáng)烈的時(shí)代訴求，從問(wèn)題認(rèn)知域上引導(dǎo)著當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。

實(shí)踐證明，要想根本化解當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)危機(jī)，有效實(shí)施生態(tài)治理工程，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)發(fā)展目標(biāo)，就不能僅從技術(shù)處理方面進(jìn)行微觀應(yīng)對(duì)，也不能簡(jiǎn)單依靠傳統(tǒng)環(huán)境管理模式進(jìn)行表層處理，而需要徹底轉(zhuǎn)變生態(tài)治理思路，從一種更宏大的歷史場(chǎng)域和戰(zhàn)略高度進(jìn)行宏觀考量。只有將生態(tài)系統(tǒng)與政治系統(tǒng)緊密結(jié)合，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全的宏觀政治意義，重點(diǎn)關(guān)注政治頂層設(shè)計(jì)和權(quán)力強(qiáng)力推進(jìn)的生態(tài)治理體系建構(gòu)，充分發(fā)揮政治體系對(duì)生態(tài)資源和生態(tài)關(guān)系的調(diào)控功能，形成具有中國(guó)特色的生態(tài)政治，才能為當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供全新的文明理念支持和實(shí)踐行動(dòng)引導(dǎo)。

第二，生態(tài)問(wèn)題政治解決是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐起點(diǎn)。生態(tài)產(chǎn)品具有公共價(jià)值，生態(tài)問(wèn)題具有公共屬性。當(dāng)不同社會(huì)階層、不同利益主體、不同生活領(lǐng)域的公共生活和共同利益均受到來(lái)自生態(tài)問(wèn)題的直接作用和負(fù)面影響時(shí)，作為公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的政治系統(tǒng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)其進(jìn)行必要的干預(yù)和矯治。正因如此，當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)之幕才歷史性地開啟。隨著生態(tài)問(wèn)題政治解決的系列行動(dòng)不斷推進(jìn)和深化，良好生態(tài)環(huán)境的公共價(jià)值就會(huì)彰顯，從而確保生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)性發(fā)展。

當(dāng)代中國(guó)生態(tài)政治發(fā)展歷時(shí)性表現(xiàn)為生態(tài)問(wèn)題遠(yuǎn)離政治視野、生態(tài)問(wèn)題進(jìn)入政治生活、生態(tài)問(wèn)題獲得高度重視、生態(tài)問(wèn)題左右政治發(fā)展等四個(gè)階段[9]，中國(guó)特色生態(tài)政治發(fā)展的階段性任務(wù)則表現(xiàn)為生態(tài)問(wèn)題納入議事日程、逐步完善環(huán)境保護(hù)法律體系、大力發(fā)展生態(tài)科技、公眾積極參與生態(tài)治理和主動(dòng)參與全球生態(tài)治理等五個(gè)方面[10]。與之對(duì)應(yīng)，中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)政治思想的演變過(guò)程經(jīng)歷了萌芽期、形成期、發(fā)展期和成熟期等四個(gè)時(shí)期[11]。透過(guò)實(shí)踐歷程和思想認(rèn)識(shí)的歷時(shí)性發(fā)展變化，我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程起始于生態(tài)問(wèn)題的政治關(guān)注和權(quán)力系統(tǒng)的高層推動(dòng)，這反映了當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)遵循著“生態(tài)問(wèn)題日益凸顯，逐步完善治理體系、治理能力不斷提升”的社會(huì)主義生態(tài)文明運(yùn)演規(guī)律。2005年中國(guó)政府首次明確提出“生態(tài)文明”概念，2007年黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)確定下來(lái)，到2012年黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的頂層制度設(shè)計(jì)和宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃的初步確立，具有標(biāo)志性的歷史意義。隨著落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的要求寫入憲法，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，當(dāng)代中國(guó)環(huán)境問(wèn)題治理的政治頂層設(shè)計(jì)不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程正在加速推進(jìn)。

三、價(jià)值契合：生態(tài)權(quán)益公正化是生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值核心

生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)代中國(guó)政治實(shí)踐的核心內(nèi)容之一，是政治文明在生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的延伸和擴(kuò)展。政治是政府利用公共權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行權(quán)威性分配的過(guò)程，目標(biāo)是在社會(huì)成員之間、社會(huì)與生態(tài)之間、社會(huì)成員與生態(tài)系統(tǒng)之間建構(gòu)公正合理的利益結(jié)構(gòu)和權(quán)益關(guān)系，從而達(dá)到社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與平衡。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員生態(tài)權(quán)益的公正化，無(wú)疑成為當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值核心。

“生態(tài)權(quán)益是人在與自然界發(fā)生關(guān)系的過(guò)程中對(duì)于自然環(huán)境的基本權(quán)利以及行使這些權(quán)利所帶來(lái)的各種利益?！盵12]生態(tài)權(quán)益是自然環(huán)境之于社會(huì)成員發(fā)展的物質(zhì)內(nèi)涵和權(quán)利表征，是社會(huì)成員與自然生態(tài)系統(tǒng)交互統(tǒng)一的符號(hào)載體和利益表達(dá)。生態(tài)權(quán)益公正化不僅是指生態(tài)文明視野中以生態(tài)理性為內(nèi)核的思維表達(dá)和價(jià)值主張，更體現(xiàn)為生態(tài)資源在社會(huì)成員內(nèi)部公正配置的實(shí)體結(jié)果和現(xiàn)實(shí)利益。從人與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系看，“在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，人是主動(dòng)的，環(huán)境是被動(dòng)的承受和反饋，資源是人與環(huán)境的中心環(huán)節(jié)，是環(huán)境中直接為人類利用的那一部分，環(huán)境惡化是資源不合理利用、資源破壞、流失、污染的結(jié)果，資源是根本，環(huán)境是表征，資源保護(hù)與節(jié)約是生態(tài)文明建設(shè)重中之重?！盵13]資源的保護(hù)和節(jié)約，本質(zhì)就是對(duì)失衡的資源配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，對(duì)不公正的資源配置結(jié)果進(jìn)行重設(shè)，從而在實(shí)現(xiàn)公民生態(tài)利益需求與生態(tài)資源供給平衡關(guān)系的基礎(chǔ)上，達(dá)到公民生態(tài)權(quán)益分配的公正化。

然而，由于可持續(xù)發(fā)展的危機(jī)形成于企業(yè)生產(chǎn)的私人性和環(huán)境資源、生態(tài)系統(tǒng)公共性之間的矛盾，依靠企業(yè)的自律和技術(shù)手段無(wú)法避免“公地悲劇”的發(fā)生，因此，“只有借助政治力量，才能有力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)成本和環(huán)境成本的內(nèi)部化和最小化，徹底解決企業(yè)源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而形成的唯利是圖本性與社會(huì)公共利益的矛盾所導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益和外部社會(huì)效用的脫離甚至對(duì)立問(wèn)題。”[14]只有作為公共利益維護(hù)者的政治體系自覺(jué)成為生態(tài)環(huán)境的“道德代理人”，才能有效防治環(huán)境主體綠色責(zé)任缺失和生態(tài)道德偏差的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而通過(guò)政治權(quán)力體系的強(qiáng)力介入和理性配置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)權(quán)益公正化目標(biāo)，從而為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)價(jià)值核心。

四、路徑契合：生態(tài)治理全球化是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路

“生態(tài)文明是人類文明螺旋上升發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)階段，是對(duì)工業(yè)文明生產(chǎn)方式的否定之否定，……當(dāng)人類文明進(jìn)程發(fā)展到從價(jià)值觀念到生產(chǎn)方式，從科學(xué)技術(shù)到文化教育，從制度管理到日常行為都在發(fā)生深刻變革的時(shí)候，就標(biāo)志著文明形態(tài)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。從農(nóng)業(yè)文明經(jīng)過(guò)工業(yè)文明而生態(tài)文明，這將是人類社會(huì)文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。”[15]當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)是人類生態(tài)文明史的重要組成部分，是全球化背景下實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)生態(tài)治理和文明轉(zhuǎn)型的內(nèi)生系統(tǒng)與國(guó)際環(huán)境深刻互動(dòng)并相互融合的歷史呈現(xiàn)。隨著全球化進(jìn)程的不斷加深，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其治理的深層互聯(lián)與多維互動(dòng)日益突出。因此，人類社會(huì)生態(tài)文明的歷史，不僅包括各國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的文明發(fā)展，更依賴于生態(tài)問(wèn)題合作共治基礎(chǔ)上的全球生態(tài)文明的整體發(fā)展。

由于國(guó)家間環(huán)境資源利用和生態(tài)系統(tǒng)狀況的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性日益增強(qiáng)，環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)危機(jī)的跨國(guó)化、區(qū)域化乃至全球化特征逐漸深刻且日益凸顯?！霸S多學(xué)者以及政治家普遍相信，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，(環(huán)境治理)單邊行動(dòng)的可能性越來(lái)越小，原因不僅在于問(wèn)題的跨界性，也在于所有的環(huán)境問(wèn)題本身——如果它們導(dǎo)致了額外成本的增加?！薄皬倪@種觀點(diǎn)來(lái)看，一種充滿希望的問(wèn)題解決方案主要依賴于由民族國(guó)家所組成的國(guó)際社會(huì)是否能夠達(dá)成一種約束性法律，以及為一種國(guó)際層面上的新管治結(jié)構(gòu)的形成創(chuàng)建一種制度性規(guī)約，這些法律和制度能夠確保這些國(guó)際協(xié)定的實(shí)施?！盵6]32

1972年的聯(lián)合國(guó)第一次人類環(huán)境會(huì)議開啟了生態(tài)問(wèn)題全球關(guān)注和集體行動(dòng)的歷史大幕，1987年“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”編寫的《我們共同的未來(lái)》，系統(tǒng)地研究了人類共同面臨的重大經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問(wèn)題，提出了可持續(xù)發(fā)展理念，為全球生態(tài)治理提供了價(jià)值共識(shí)和理念基礎(chǔ)。1989年，我國(guó)加入《保護(hù)臭氧層維也納公約》，簽署《控制危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移巴塞爾公約》，標(biāo)志著中國(guó)環(huán)境治理國(guó)際合作的時(shí)代新起點(diǎn)。1992年，我國(guó)政府簽署《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》，并成立中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)，標(biāo)志著中國(guó)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理國(guó)際合作機(jī)制的初步形成，對(duì)推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有里程碑意義。1999年第十一次蒙特利爾協(xié)定書締約方大會(huì)暨第五次維也納公約締約方大會(huì)在北京召開，中國(guó)政府發(fā)表了《北京宣言》，標(biāo)志著生態(tài)問(wèn)題全球共治的中國(guó)聲音和主張開始在國(guó)際舞臺(tái)廣泛傳播。經(jīng)過(guò)30多年的國(guó)際交流和合作，中國(guó)環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)治理得到了相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的理念共享、技術(shù)支持、資金幫助和法律支持，中國(guó)生態(tài)治理能力和治理水平得到了顯著提升。同時(shí)，中國(guó)生態(tài)治理的成效不僅提升了自身生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量，更是為地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展和提升、乃至國(guó)際生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決提供了重要的支持力量。正是基于生態(tài)治理的國(guó)際合作和全球共治，當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的歷史腳步才能與時(shí)代同步。當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)必要的先進(jìn)理念引導(dǎo)、關(guān)鍵技術(shù)支持、必要資金幫扶和統(tǒng)一法律規(guī)范，需要通過(guò)國(guó)際合作平臺(tái)和機(jī)制獲得持續(xù)性供給和保障，而當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成就也會(huì)通過(guò)國(guó)際合作與交流融入全球生態(tài)治理的歷史進(jìn)程之中，不僅彰顯著生態(tài)治理的中國(guó)理念和中國(guó)決心，更貢獻(xiàn)著中國(guó)力量和中國(guó)智慧。

五、余論

從歷史發(fā)生學(xué)的角度看，當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)是以中華人民共和國(guó)成立70年、尤其是改革開放40年來(lái)快速工業(yè)化進(jìn)程所取得的經(jīng)濟(jì)成就為物質(zhì)前提，以當(dāng)代中國(guó)個(gè)人——社會(huì)——自然生態(tài)系統(tǒng)之間結(jié)構(gòu)性的利益沖突和緊張關(guān)系為改造對(duì)象的全局性、系統(tǒng)性的社會(huì)變革進(jìn)程和文明生成過(guò)程。“生態(tài)文明的理念和理性標(biāo)準(zhǔn)貫穿于精神、物質(zhì)、制度各個(gè)文明結(jié)構(gòu)，成為其不可或缺的文明向度或文明主線?！盵16]生態(tài)文明構(gòu)成了政治發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定。從生態(tài)與政治的內(nèi)在聯(lián)系看，一方面，“當(dāng)生態(tài)問(wèn)題從自然領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移并危及人類的生存發(fā)展時(shí)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就自覺(jué)轉(zhuǎn)變成政治問(wèn)題”[11]，生態(tài)文明建設(shè)成為政治活動(dòng)的主要內(nèi)容和基本出發(fā)點(diǎn)；另一方面，政治權(quán)力系統(tǒng)作為自然生態(tài)資源權(quán)威性分配主體，面對(duì)人與自然生態(tài)關(guān)系緊張的日益加劇，無(wú)疑具有最強(qiáng)敏感性和最快反應(yīng)性，從而通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和目標(biāo)性重構(gòu)以達(dá)至人與自然和諧共處的文明態(tài)勢(shì)。因此可以說(shuō)，“生態(tài)文明是政治文明在生態(tài)領(lǐng)域的反映和延伸”[14]，政治文明構(gòu)成了生態(tài)建設(shè)的內(nèi)導(dǎo)力量和實(shí)踐動(dòng)力。

當(dāng)代中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)質(zhì)是“社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)”，這表征著當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)主義屬性和社會(huì)主義路徑，具有鮮明的政治制度特征和政治理念價(jià)值。因此，當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)絕不是一般意義上的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)運(yùn)動(dòng)，而是社會(huì)主義政治制度導(dǎo)引下的人與自然和諧關(guān)系建構(gòu)的歷史運(yùn)動(dòng)過(guò)程。生態(tài)文明建設(shè)的政治方向是社會(huì)主義的，生態(tài)文明建設(shè)的基本方式是中國(guó)特色的，生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要組成。探尋當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，應(yīng)當(dāng)將人與自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系放置到中國(guó)特色社會(huì)主義的政治道路、政治制度、政治理論和政治文化的視野中去理解和把握。因此，當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)就必然要以當(dāng)代中國(guó)政治文明的前進(jìn)方向?yàn)楸举|(zhì)規(guī)定?？偠灾?dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)就是當(dāng)代中國(guó)生態(tài)政治形成發(fā)展的生態(tài)表達(dá)，而當(dāng)代中國(guó)生態(tài)政治的發(fā)展過(guò)程就是當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)本質(zhì)要求的政治呈現(xiàn)。