江蘇省徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 李秋燕

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全國普及開來，電子商務(wù)的覆蓋范圍也在不斷提高。截至2018年底，我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到了8.29億人，其中網(wǎng)購人數(shù)規(guī)模達(dá)到6.1億人，足不出戶選購所需商品已經(jīng)成為潮流趨勢。事實上，電商扶貧是互聯(lián)網(wǎng)時代的新型產(chǎn)物，主要是在政府的幫助下利用電子商務(wù)模式幫助貧困人口增加收入，從而達(dá)到脫貧致富的目的。在我國農(nóng)村地區(qū)有大量的農(nóng)產(chǎn)品，以往無法適銷對路很容易造成大量農(nóng)產(chǎn)品的囤聚擠壓，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也并不合理。對此，各級政府應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的“東風(fēng)”，增加農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商以將精準(zhǔn)扶貧落到實處。

1 農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品電商是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向

以往我國農(nóng)村地區(qū)很難解決的一個問題就是如何讓農(nóng)戶參與市場、融入市場，而電子商務(wù)的發(fā)展則很好地解決了這一問題，有效緩解了“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售與市場需求進(jìn)行直接對接，極大地改善了農(nóng)產(chǎn)品的流通狀況，豐富了城市地區(qū)居民的菜籃子，拉動城市對農(nóng)產(chǎn)品的消費力，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，更是有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，有利于促進(jìn)農(nóng)民的脫貧增收。

1.2 各級政府提供大量的政策性支持

第一，政策支持。近年來，我國各級政府對農(nóng)村電商發(fā)展都投入了較大的關(guān)注，密集出臺了一系列支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策，并以此為農(nóng)村電商發(fā)展提供金融、人才、市場環(huán)境等全方位的政策支持。例如2015年中央一號文件中明確提出了涉農(nóng)電商平臺建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定，為電商下鄉(xiāng)提供了專項渠道；第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。截至2018年底，我國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量將近8.9億個，光纜線總長度高達(dá)4358萬公里。從圖1中可以清晰地了解到，寬帶用戶持續(xù)向高速率遷移，100M及以上接入速率的固定寬帶用戶數(shù)量從2017年的38.9%上升到了2018年的70.3%。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村寬帶用戶數(shù)也在持續(xù)走高，截至2018年底，在固定寬帶接入用戶中占比為28.8%，農(nóng)村總用戶數(shù)為1.17億戶。農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的增多及網(wǎng)絡(luò)基建情況的不斷優(yōu)化，為電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合提供了良好的條件。以湖南西部地區(qū)農(nóng)村市場為例，其開始“互聯(lián)網(wǎng)+先行先試示范區(qū)”戰(zhàn)略布局，并與阿里巴巴、郵政、順豐快遞等達(dá)成區(qū)域戰(zhàn)略合作關(guān)系，從而為當(dāng)?shù)仉娚叹珳?zhǔn)扶貧工作提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

圖1 2017-2018年固定寬帶接入速率用戶占比情況

1.3 各大電商紛紛開啟電商進(jìn)村之旅

自農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境不斷完善以來，農(nóng)村電商開始蘊(yùn)藏巨大商機(jī)，越來越多的電商企業(yè)(例如阿里巴巴、蘇寧、樂視、京東等)開始實現(xiàn)電商進(jìn)村，以快速搶占農(nóng)村市場。例如2012年淘寶農(nóng)業(yè)開始上線，2014年樂視推出食品電商樂生活等，各大電商都開始進(jìn)軍農(nóng)村市場，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化將是農(nóng)產(chǎn)品電商主流趨勢

現(xiàn)如今，隨著科技不斷發(fā)展，以技術(shù)為支撐的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)也得以廣泛應(yīng)用，這就推動了農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，更能夠有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商市場的細(xì)分，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端工藝及服務(wù)得到進(jìn)一步提升，以迎合消費者對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、個性化需求。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。此外，市場消費升級也使得農(nóng)產(chǎn)品品牌化延伸節(jié)奏加快，很多農(nóng)產(chǎn)品開始走出低價競爭誤區(qū)，通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)來挖掘更多產(chǎn)品附加價值，實現(xiàn)產(chǎn)品溢價。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品電商將成為縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的重要渠道

現(xiàn)如今，農(nóng)村電商扶貧已經(jīng)成為國家精準(zhǔn)扶貧的工程項目之一，通過農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧工作能夠有效縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。在開啟電商扶貧工作過程中，不同地區(qū)會根據(jù)自身實際情況打造與之匹配的電商扶貧模式。例如針對湖南湘西地區(qū)，阿里巴巴與當(dāng)?shù)卣献鞔蛟炝恕鞍⒗锇桶?688進(jìn)口貨源平臺·湖南湘西特產(chǎn)站”，推出“地方特色館”模式等，以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品(包括湘西原香醋、湘西龍山百合、鳳凰牛皮糖、湘西臘香腸等)找到了一條快速銷售之路。在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，電商扶貧項目也多會以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品為主，如表1所示，鳳凰縣著力打造“鳳凰蜜柚”這一品牌，永順縣則開啟了“松柏模式”，著力打造“松柏獼猴桃”品牌。以松柏獼猴桃電商銷售為例，據(jù)了解僅阿里巴巴湘西館平臺周銷量就高達(dá)1.2萬件，線上總銷售量能夠達(dá)到100萬斤以上，實現(xiàn)農(nóng)民增收500萬元，并實現(xiàn)線上拉動線下，不僅增加了松柏獼猴桃的銷量，更是提高了其品牌知名度。

表1 湖南西部地區(qū)農(nóng)村電商扶貧項目(部分)

2 精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展存在的問題

2.1 政府在農(nóng)產(chǎn)品電商建設(shè)上的主導(dǎo)作用不明顯

從國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功案例來看，因農(nóng)業(yè)為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，政府在農(nóng)業(yè)建設(shè)上需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過立法、政策傾向、增加財政援助等方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是從國內(nèi)發(fā)展情況來看，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮并不明顯，且對于農(nóng)業(yè)的保護(hù)也主要是針對農(nóng)產(chǎn)品本身的價格保護(hù)，對于信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享的重視程度不足。在農(nóng)業(yè)投資方面，雖然我國農(nóng)業(yè)部早以提出“金農(nóng)工程”，但是能夠真正拿出專項資金用于農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的資金較少。在這樣的政策環(huán)境下，各地方政府想要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商只能借助第三方平臺，但是在實際操作過程中卻缺乏有效的政策性管控及引導(dǎo)，這樣很容易造成農(nóng)產(chǎn)品電商無序發(fā)展。此外，精準(zhǔn)扶貧的地區(qū)多數(shù)集中于偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些地方多自然環(huán)境惡劣，交通條件差，與外界的信息交流少，鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)也并不完善，很多農(nóng)戶甚至并沒有過網(wǎng)購體驗，自身基本生活需求都難以滿足，更不用說投入多余的精力推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。以冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況為例，目前我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)(尤其是貧困地區(qū))冷鏈物流設(shè)施普遍不足，且缺少專門為中小電商企業(yè)及農(nóng)戶提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的冷鏈物流服務(wù)平臺，這樣很容易導(dǎo)致許多生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難、損耗大、運(yùn)輸成本高。加之農(nóng)產(chǎn)品物流配送的信息共享程度不高，單向性運(yùn)輸較多，這樣是對物流配送資源的極大浪費。想要在這樣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地方實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商“精準(zhǔn)扶貧”，工作難度可想而知。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

第一，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。當(dāng)前小規(guī)模農(nóng)戶擁有的生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)能力極為有限，且經(jīng)營理念也較為落后，這樣很難實現(xiàn)零售農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，像農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格、包裝等都亟待提升。如果農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度過低，即使電商環(huán)境建設(shè)完善，也很難實現(xiàn)二者的有效銜接；第二，質(zhì)量安全認(rèn)證度低。目前我國針對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證并未完全納入到法律范疇以內(nèi)，包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，也并未從法律角度予以明確規(guī)定，加之在農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧攻堅過程中對這方面的宣傳力度不夠，很容易導(dǎo)致消費者及相關(guān)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知度不足；第三，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。目前在我國農(nóng)村地區(qū)仍然主要以單一農(nóng)戶經(jīng)營為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，缺乏規(guī)模性，很難形成有價值的品牌，這樣也會造成所售農(nóng)產(chǎn)品難以在網(wǎng)上形成銷售規(guī)模。

2.3 農(nóng)業(yè)信息發(fā)布、接收渠道落后

目前我國農(nóng)村地區(qū)針對農(nóng)業(yè)信息的發(fā)布，依然主要靠開會、發(fā)資料、辦培訓(xùn)班、廣播等方式予以傳播。顯然，這樣的傳播方式并不能跟上時代的步伐，尤其在信息化技術(shù)不斷發(fā)展完善的今天，農(nóng)民如果還只能被動的接受村干部或者相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息傳播，將很難跟上信息時代的腳步，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營上也只能被動、落后、單向性的接收這些渠道傳播過來的信息，極容易造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“大起大落”，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品過?；蛘叨倘钡默F(xiàn)象，從而難以提前準(zhǔn)確預(yù)估市場價格，以至于無法真正發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品的價值。一直以來，農(nóng)戶受自身所接受的教育水平所限，其信息意識并不強(qiáng)，也并不能深入了解農(nóng)產(chǎn)品市場信息的價值，尤其是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營更是習(xí)慣了養(yǎng)什么、種什么全憑個人想法，這些農(nóng)戶往往沒有能力通過網(wǎng)絡(luò)獲取、篩選以及甄別信息。此外，目前缺乏以服務(wù)農(nóng)戶為主的網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，最新的農(nóng)業(yè)信息難以盡快走入廣大農(nóng)戶的家庭，從而影響了農(nóng)業(yè)信息作用的發(fā)揮。

2.4 電商人才匱乏

第一，缺乏專業(yè)化運(yùn)營人才。目前我國農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的運(yùn)營人才，針對此方面的培訓(xùn)也較少，即使有其培訓(xùn)層次也較淺。部分地方政府委派的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也往往只是為了完成任務(wù)，培訓(xùn)效果難以得到有效評估，培訓(xùn)效果可想而知；第二，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不足。農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，在此期間需要投入一大批兼具網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及熟知農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)化人才，不僅能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析，也能夠為農(nóng)產(chǎn)品電銷提供準(zhǔn)確的信息。然而，目前農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)匱乏，很多地方更是對這方面人才的引進(jìn)并不注重，從而使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息庫建設(shè)速度極為緩慢。

3 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的具體對策

3.1 加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用

第一，優(yōu)化政策環(huán)境。在農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧工作中，政府要充分發(fā)揮自己的主導(dǎo)性作用，推進(jìn)電子商務(wù)立法工作，加快電商信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。并要根據(jù)電商扶貧規(guī)劃及目的要求，提供專項財政投入，以為農(nóng)村電商發(fā)展提供政策支持；第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況提升寬帶質(zhì)量，建設(shè)與之相適應(yīng)的電商交易網(wǎng)絡(luò)平臺，并建立起電商孵化基地，以鼓勵更多的農(nóng)戶主動參與到農(nóng)產(chǎn)品電商營銷工作當(dāng)中來；另一方面要支持物流快遞發(fā)展，改變“重生產(chǎn)、輕運(yùn)輸”的錯誤觀念，加大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸體系建設(shè)(例如通過減免稅收、發(fā)放補(bǔ)貼等方式加強(qiáng)物流企業(yè)建設(shè)發(fā)展)，對農(nóng)村地區(qū)物流體系進(jìn)行合理化布局，尤其要針對農(nóng)產(chǎn)品田頭預(yù)處理設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸、冷庫等要加大財政支持，力爭建立百分百全覆蓋的物流配送體系，以為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供設(shè)施基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

第一，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。政府應(yīng)聯(lián)合各大電商平臺共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，完善農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是在電商平臺銷量較高的農(nóng)產(chǎn)品要先著手、先實行，以盡可能的凈化農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的運(yùn)行環(huán)境。第二，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。各級政府應(yīng)嚴(yán)格制定農(nóng)村地區(qū)戶籍編碼制度，可以通過一戶一碼的方式為每個農(nóng)戶設(shè)置唯一的編碼，并統(tǒng)一配發(fā)，還應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品情況附帶相應(yīng)的檢驗合格證書，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題能夠根據(jù)編碼、批次情況等予以召回、歸責(zé)。第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。貧困地區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)與第三方電商平臺建立合作關(guān)系，通過開設(shè)地方特色館等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化合作，并通過眾籌、預(yù)售、義賣等方式積極參與精準(zhǔn)扶貧，這樣不僅能夠通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)來增加農(nóng)民收入，更能幫助貧困地區(qū)農(nóng)民擺脫貧困現(xiàn)狀。

3.3 推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用

想要利用農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展來實現(xiàn)脫貧攻堅，就必須要積極引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，大力推行物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動智能等新技術(shù)的應(yīng)用，以提高農(nóng)產(chǎn)品信息流、物流、資金流的運(yùn)作效率，以推動整個信息消費市場在農(nóng)村貧困地區(qū)的快速發(fā)展。具體在實際操作方面，例如地方政府部門可以牽頭建立農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)站，不僅要明確建設(shè)目標(biāo)，還應(yīng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，通過網(wǎng)站平臺收集目標(biāo)群體的消費習(xí)慣、購買能力、消費偏好等，以了解市場發(fā)展趨勢。

3.4 建立農(nóng)村電商人才培訓(xùn)體系

一方面要增加農(nóng)村電商扶貧從業(yè)人員培訓(xùn)。各地政府要積極抓好示范性培訓(xùn)，做好電商扶貧系統(tǒng)培訓(xùn)，例如可以邀請電商專家通過實體講座、遠(yuǎn)程教育等方式對當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)農(nóng)戶等進(jìn)行重點培訓(xùn)，并融入培訓(xùn)后考核、反饋、修正環(huán)節(jié)，以盡可能地提高培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。在此期間，還可以采取多種培訓(xùn)策略，例如現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法、情境教學(xué)等，以盡可能保證教學(xué)質(zhì)量的提升。另一方面要加強(qiáng)農(nóng)民信息培訓(xùn)。大多數(shù)農(nóng)民一直生活于農(nóng)村地區(qū)，對外界的很多最新信息并不熟悉，像電腦操作技巧、網(wǎng)店管理知識、網(wǎng)點運(yùn)營技能等。對此，有關(guān)部門應(yīng)以幫助農(nóng)民增收為培訓(xùn)落腳點，根據(jù)農(nóng)民自身情況及興趣度，設(shè)計不同的農(nóng)產(chǎn)品電商操作及營銷培訓(xùn)課程，以幫助農(nóng)民提高電商運(yùn)作的能力。

4 結(jié)語

總之，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，各級地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以“真扶貧”“扶真貧”為準(zhǔn)則，通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化體制建設(shè)、現(xiàn)代化信息技術(shù)推廣以及電商人才培訓(xùn)體系建設(shè)等，為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶找到一條適合 當(dāng)?shù)匕l(fā)展的電商扶貧之路，以保證貧困人口能享受到電商帶來的經(jīng)濟(jì)收益。