馬符訊　劉彥

〔摘要〕 新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)歷了翻天覆地的變化，走出了一條具有中國(guó)特色的汽車工業(yè)發(fā)展之路。中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展歷程可以劃分為起步階段、引進(jìn)合資階段、市場(chǎng)化發(fā)展階段和創(chuàng)新發(fā)展階段。通過(guò)梳理不同歷史階段可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)汽車工業(yè)70年取得的成就巨大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，技術(shù)水平穩(wěn)步提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。中國(guó)汽車工業(yè)積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。展望未來(lái)，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化將是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

〔關(guān)鍵詞〕 汽車工業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)，汽車企業(yè)

〔中圖分類號(hào)〕F426?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2019）06-0108-06

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的曲折而輝煌的發(fā)展歷程。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有著巨大的拉動(dòng)作用 〔1 〕。2018年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量突破2800萬(wàn)輛，連續(xù)十年排名全球第一，巨大的汽車市場(chǎng)給中國(guó)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)、走向世界帶來(lái)了極佳的歷史機(jī)遇。然而，中國(guó)還遠(yuǎn)不是汽車強(qiáng)國(guó)，總體上中國(guó)汽車工業(yè)的技術(shù)水平與生產(chǎn)效率較低，能耗與污染較高，汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求非常迫切。本文系統(tǒng)回顧了中國(guó)汽車工業(yè)70年的發(fā)展歷程及取得的成就，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、展望未來(lái)，期望為中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展提供一定的參考和借鑒。

一、中國(guó)汽車工業(yè)70年的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，根據(jù)不同歷史時(shí)期的發(fā)展特征，中國(guó)汽車工業(yè)大體上經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展階段。

（一）起步階段（1949-1978年）

新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待興，中國(guó)汽車工業(yè)的基礎(chǔ)非常薄弱。1953年，在蘇聯(lián)的技術(shù)援助之下，中國(guó)第一汽車制造廠在長(zhǎng)春成立，標(biāo)志著新中國(guó)第一家汽車制造企業(yè)誕生。1956年7月13日，解放牌汽車在一汽成功下線，新中國(guó)的汽車工業(yè)開(kāi)始慢慢起步。隨后，一汽在生產(chǎn)解放牌汽車技術(shù)積累的基礎(chǔ)之上，于1958年生產(chǎn)出紅旗牌轎車。紅旗牌轎車在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)汽車技術(shù)的基礎(chǔ)上，融合了中國(guó)傳統(tǒng)文化之美，高端大氣的風(fēng)格讓其順利成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的用車。20世紀(jì)50年代末到60年代初，上海汽車制造廠先后制造出了鳳凰牌和上海牌轎車，相比紅旗牌轎車服務(wù)于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的定位，上海牌轎車則走平民化路線，是當(dāng)時(shí)人民群眾爭(zhēng)先購(gòu)買的汽車。60年代中蘇關(guān)系惡化，蘇聯(lián)撤走了所有的對(duì)華援助，同時(shí)，美國(guó)構(gòu)建第三島鏈對(duì)華進(jìn)行封鎖，中國(guó)汽車工業(yè)徹底被切斷了外部支持資源，獨(dú)立自主地發(fā)展汽車工業(yè)成為了上下的共識(shí)。1969年，中國(guó)第二汽車制造廠在湖北省十堰市籌備成立，全國(guó)各地的汽車工業(yè)優(yōu)質(zhì)資源支援二汽建廠，其中，一汽的貢獻(xiàn)最大，出人、出技術(shù)、出資金。二汽建廠初期的主要產(chǎn)品是東風(fēng)牌卡車。一汽和二汽的建成投產(chǎn)為新中國(guó)成立初期的重工業(yè)化戰(zhàn)略作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，在大躍進(jìn)和文化大革命時(shí)期，中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展在一定程度上受到了影響，阻礙了中國(guó)汽車工業(yè)的升級(jí)進(jìn)步。

總之，起步階段的中國(guó)汽車工業(yè)主要以軍車和卡車為主，紅旗牌汽車和上海牌汽車豐富了民用汽車產(chǎn)品領(lǐng)域。在起步階段，中國(guó)汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“從0到1”的突破。

（二）引進(jìn)合資階段（1978-2001年）

1978年，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放。停滯已久的中國(guó)汽車工業(yè)迫切需要發(fā)展，改革開(kāi)放徹底加快了中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。雖然新中國(guó)成立30年來(lái)，汽車工業(yè)取得“零的突破”，但要充分認(rèn)識(shí)到，起步期的中國(guó)汽車工業(yè)存在著生產(chǎn)水平低下、技術(shù)含量低、生產(chǎn)效率差等問(wèn)題，中國(guó)汽車工業(yè)特別需要向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的汽車技術(shù)和管理水平。改革開(kāi)放后，中國(guó)汽車工業(yè)開(kāi)始進(jìn)入到引進(jìn)技術(shù)、成立合資公司的進(jìn)程。1983年，中國(guó)第一家汽車合資企業(yè)——北京吉普成立;1984年經(jīng)過(guò)多輪談判，“姍姍來(lái)遲”的上海大眾獲批成立;1985年廣州標(biāo)致成立;等等。眾多合資公司紛紛成立，中方開(kāi)始接觸到國(guó)際汽車企業(yè)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)汽車技術(shù)的同時(shí)，還借鑒其管理制度、法律體系和組織程序，為中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。

總之，改革開(kāi)放打開(kāi)了中國(guó)汽車工業(yè)向西方學(xué)習(xí)的大門(mén)，讓中國(guó)汽車從業(yè)者真正切實(shí)認(rèn)識(shí)到了中國(guó)汽車工業(yè)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，加速了中國(guó)汽車工業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的進(jìn)程。

（三）市場(chǎng)化發(fā)展階段（2001-2009年）

2001年，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。作為加入WTO的條件，中方承諾在汽車工業(yè)方面實(shí)施降低進(jìn)口關(guān)稅、增加配額等一系列舉措。隨著改革開(kāi)放的力度進(jìn)一步加大，中國(guó)汽車工業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展時(shí)期。一方面，世界汽車巨頭企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，如豐田、福特、奔馳等企業(yè)紛紛與國(guó)內(nèi)企業(yè)成立合資公司，實(shí)現(xiàn)在華本地化經(jīng)營(yíng);另一方面，中國(guó)在“入世”前后，允許部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入汽車市場(chǎng)，如吉利、長(zhǎng)城等企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入后，大大提升了中國(guó)汽車市場(chǎng)的活力，民營(yíng)汽車企業(yè)在與合資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸成長(zhǎng)。隨著汽車企業(yè)的增多，汽車產(chǎn)品也得到進(jìn)一步豐富，人民群眾可以以更低廉的價(jià)格買到更好的產(chǎn)品，極大地刺激和提升了中國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，中國(guó)汽車消費(fèi)的市場(chǎng)急劇擴(kuò)大。

總之，中國(guó)汽車工業(yè)在“入世”之后，呈現(xiàn)高度市場(chǎng)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇，汽車產(chǎn)銷量逐年快速增長(zhǎng)，滿足了消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量汽車產(chǎn)品的需求。

（四）創(chuàng)新發(fā)展階段（2009年-至今）

2008年，以美國(guó)為源頭爆發(fā)的金融危機(jī)迅速蔓延至全球，作為國(guó)家重要支柱產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)不可避免地受到了金融危機(jī)的沖擊。2009年，中國(guó)實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、兼并重組、自主品牌發(fā)展、新能源汽車發(fā)展等方面采取了一系列舉措。以該項(xiàng)汽車產(chǎn)業(yè)政策為起點(diǎn)，在國(guó)家的支持和推動(dòng)下，中國(guó)汽車工業(yè)在近十年來(lái)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)銷量來(lái)看，自2009年以來(lái)，中國(guó)汽車銷量已連續(xù)十年排名全球第一，中國(guó)汽車市場(chǎng)成為全球最重要的汽車市場(chǎng);從技術(shù)水平來(lái)看，中國(guó)汽車工業(yè)初步擺脫了技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差的帽子，在新能源汽車技術(shù)、整車平臺(tái)技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一定的突破;從產(chǎn)品設(shè)計(jì)來(lái)看，中國(guó)汽車工業(yè)在吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)汽車產(chǎn)品造型的基礎(chǔ)上，融合了東方因素，打造出了符合中國(guó)消費(fèi)者審美的原創(chuàng)造型，如上汽榮威、廣汽傳祺、吉利博越等;從新能源汽車來(lái)看，中國(guó)目前處于跟發(fā)達(dá)國(guó)家并跑甚至部分領(lǐng)域領(lǐng)跑的階段，中國(guó)新能源汽車銷售市場(chǎng)全球第一，“三電”核心技術(shù)水平持續(xù)提升，比亞迪、北汽新能源等企業(yè)新能源汽車銷量全球領(lǐng)先;從自主品牌來(lái)看，中國(guó)汽車工業(yè)自主品牌影響力持續(xù)提升，距離非主流外資品牌的差距已經(jīng)不大，消費(fèi)者逐漸認(rèn)可并樂(lè)于購(gòu)買自主品牌，哈弗、領(lǐng)克、WEY、五菱宏光等自主品牌已經(jīng)成為質(zhì)量好、性價(jià)比高的國(guó)產(chǎn)“神車”。

總之，近十年來(lái)中國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，研發(fā)能力進(jìn)一步提升，自主品牌價(jià)值進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。但尚需注意2018年以來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)銷量的首次下滑，這對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展是個(gè)挑戰(zhàn)，需要以更大的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

二、中國(guó)汽車工業(yè)70年的成就

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)在向世界優(yōu)秀汽車企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理方法的同時(shí)，獨(dú)立自主地進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面都取得了顯著成就。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大

新中國(guó)成立之初，中國(guó)汽車工業(yè)非常薄弱，連基本的汽車零部件都難以生產(chǎn)。在蘇聯(lián)的援建下，1956年解放牌汽車從中國(guó)第一汽車制造廠下線，這是新中國(guó)自行生產(chǎn)的第一輛汽車。但由于中蘇關(guān)系惡化、中國(guó)和西方國(guó)家關(guān)系緊張等因素，中國(guó)汽車工業(yè)一直處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)，汽車產(chǎn)品質(zhì)量不高、生產(chǎn)效率低下、技術(shù)不成熟。在改革開(kāi)放前夕，中國(guó)汽車年產(chǎn)量?jī)H有14.9萬(wàn)輛。改革開(kāi)放后，中國(guó)汽車工業(yè)開(kāi)始逐步引進(jìn)西方先進(jìn)的汽車生產(chǎn)技術(shù)，西方汽車企業(yè)與中方汽車企業(yè)成立合資公司開(kāi)展本土化生產(chǎn)。隨著北京吉普、上海大眾、廣州標(biāo)致、一汽大眾等合資公司的成立，中國(guó)汽車工業(yè)開(kāi)始了利用外資、引進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理的快速發(fā)展道路 〔2 〕。改革開(kāi)放讓中國(guó)的一部分人先富了起來(lái)，先富起來(lái)的這一批人對(duì)汽車的需求直接刺激了汽車消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)始慢慢擴(kuò)大，在1992年中國(guó)汽車產(chǎn)量就超過(guò)100萬(wàn)輛，是1978年汽車產(chǎn)量的6倍多。2000年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量超過(guò)200萬(wàn)輛，2001年中國(guó)加入WTO，汽車領(lǐng)域逐步放寬配額、降低關(guān)稅、擴(kuò)大開(kāi)放，加入WTO的一年后，中國(guó)汽車產(chǎn)量就超過(guò)300萬(wàn)輛，此后中國(guó)汽車產(chǎn)銷量急劇擴(kuò)大，2009年中國(guó)首次超越美國(guó)成為全球汽車銷量最多的國(guó)家，2018年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別為2780.9萬(wàn)輛和2808.1萬(wàn)輛，連續(xù)10年排名全球第一，中國(guó)汽車行業(yè)突飛猛進(jìn)地進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代。然而，雖然中國(guó)是全球最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，但是去年以來(lái)汽車下行信號(hào)非常強(qiáng)烈。2018年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量同比下降4.2%和2.8%，今年上半年，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，同比下降13.7%和12.4%，全球第一大汽車消費(fèi)市場(chǎng)正在萎縮，中國(guó)汽車工業(yè)需要加快從高“數(shù)量”增長(zhǎng)階段進(jìn)入到高“質(zhì)量”發(fā)展階段。

（二）技術(shù)水平穩(wěn)步提升

汽車產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)之一，中國(guó)由原來(lái)的“一窮二白”到全球最大產(chǎn)銷量的汽車大國(guó)，中國(guó)汽車工業(yè)的技術(shù)水平也在穩(wěn)步提升。汽車由底盤(pán)、車身、發(fā)動(dòng)機(jī)和電子設(shè)備四個(gè)部分組成，目前，中國(guó)已具有絕大部分汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造的能力，具備了完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。雖然傳統(tǒng)燃油汽車在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍是汽車消費(fèi)市場(chǎng)的主體，但是節(jié)能與新能源汽車是中國(guó)乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)重要的發(fā)展方向，中國(guó)在這一領(lǐng)域發(fā)展顯著，新能源汽車的整車技術(shù)和核心零部件技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。2018年，在整體中國(guó)汽車工業(yè)下行的態(tài)勢(shì)下，新能源汽車逆勢(shì)而上，銷量同比增長(zhǎng)61.7%，成為拉動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的最重要增長(zhǎng)點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)發(fā)展情況看，中國(guó)汽車工業(yè)在發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率、低風(fēng)阻、輕量化、混合動(dòng)力等節(jié)能汽車部分技術(shù)領(lǐng)域取得了突破，在純電動(dòng)汽車全新平臺(tái)開(kāi)發(fā)、高性能插電混合系統(tǒng)、整車能耗水平、動(dòng)力電池單體能量密度、驅(qū)動(dòng)電機(jī)本體功率密度等方面逐步接近國(guó)際先進(jìn)水平，在自動(dòng)駕駛平臺(tái)、自主車載操作系統(tǒng)、LTE-V技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品、V2X通信終端等智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)際同步水平 〔3 〕190-192。

（三）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)

建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而汽車企業(yè)則是建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)中最重要的責(zé)任主體。新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)汽車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。新中國(guó)成立初期，中國(guó)幾乎沒(méi)有具備現(xiàn)代化汽車制造體系的汽車企業(yè)，而現(xiàn)在的中國(guó)現(xiàn)代化汽車制造體系已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。越來(lái)越多的汽車企業(yè)進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)，與西方汽車巨頭同臺(tái)競(jìng)技，在《財(cái)富》雜志2019年世界500強(qiáng)企業(yè)評(píng)選中，上汽、東風(fēng)、一汽、北汽、廣汽、吉利六家汽車企業(yè)入選。中國(guó)汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，品牌價(jià)值和品牌認(rèn)可度進(jìn)一步提高，2018年中國(guó)2800萬(wàn)輛的汽車產(chǎn)銷量中，包括乘用車和商用車，有一半左右是自主品牌生產(chǎn)的。在業(yè)務(wù)規(guī)模方面，2018年中國(guó)品牌汽車企業(yè)銷量過(guò)100萬(wàn)輛的企業(yè)多達(dá)六家，包括上汽集團(tuán)、吉利汽車、長(zhǎng)安汽車、東風(fēng)汽車、北汽集團(tuán)和長(zhǎng)城汽車;在研發(fā)技術(shù)方面，中國(guó)多數(shù)汽車企業(yè)建立了世界先進(jìn)的研發(fā)基地，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，自主研發(fā)的產(chǎn)品逐步打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，甚至銷往國(guó)外。大客車、小型SUV和MPV已經(jīng)成為中國(guó)汽車的特色產(chǎn)品，物美價(jià)廉，備受海內(nèi)外消費(fèi)者歡迎 〔4 〕。在新能源汽車領(lǐng)域，更是聚集了一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)，上汽、北汽、長(zhǎng)安、吉利等企業(yè)的產(chǎn)品在技術(shù)水平、可靠性、安全性和品牌價(jià)值等方面核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著。

三、中國(guó)汽車工業(yè)70年的經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)在發(fā)展壯大的過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家制定了系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)中國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)加大對(duì)研發(fā)創(chuàng)新的投入，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。最重要的經(jīng)驗(yàn)是改革開(kāi)放，不斷地深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)了中國(guó)汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（一）制定系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)政策

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。新中國(guó)成立初期，基礎(chǔ)條件差、面臨極為嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，借助蘇聯(lián)的援助，實(shí)施“第一個(gè)五年計(jì)劃”，籌備成立一汽，生產(chǎn)出新中國(guó)第一輛汽車，奠定了中國(guó)汽車工業(yè)的基礎(chǔ);改革開(kāi)放之后，國(guó)家于1994年發(fā)布《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，重新劃分中央對(duì)汽車管理的職能，在該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下建立起全套的零部件體系;進(jìn)入WTO以后，國(guó)家逐年降低汽車進(jìn)口關(guān)稅、增加進(jìn)口配額，開(kāi)放的力度進(jìn)一步擴(kuò)大，變革了中國(guó)汽車的銷售模式，此后，中國(guó)汽車工業(yè)逐步擺脫以商貿(mào)公司為主的銷售模式，大力發(fā)展4S店銷售模式，建立起相對(duì)完善的銷售體系;由于1994年版汽車產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的需要，2004年國(guó)家制定發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，更加全面地制定了促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，引導(dǎo)、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)尤其是自主品牌產(chǎn)業(yè)走向快速發(fā)展、正規(guī)化發(fā)展的道路。近兩年來(lái)，汽車相關(guān)的重磅產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)出臺(tái)，如：《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》出臺(tái)，汽車領(lǐng)域的股比限制、合資企業(yè)數(shù)量限制將逐年取消;《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》出臺(tái)，取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)、提高投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》出臺(tái)，簡(jiǎn)化了對(duì)汽車產(chǎn)品品類的劃分，明確了“代工”生產(chǎn)的合法地位，中國(guó)汽車工業(yè)改革開(kāi)放的力度進(jìn)一步加大。

系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)中國(guó)構(gòu)筑起一個(gè)現(xiàn)代的汽車工業(yè)體系，國(guó)家層面應(yīng)持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)政策體系，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從宏觀上制定系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)政策體系，形成明確的政策導(dǎo)向，理順各政府部門(mén)的職權(quán)，避免“九龍治水”引起的體制機(jī)制不暢，讓各部門(mén)形成合力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要政策創(chuàng)新。傳統(tǒng)的貨幣化激勵(lì)政策能夠直接刺激和激勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但存在著部分迎合政策指標(biāo)致使產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的情況 〔5 〕。要將部分貨幣化激勵(lì)政策轉(zhuǎn)換為非貨幣化激勵(lì)政策，以創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策適應(yīng)新時(shí)代的汽車工業(yè)發(fā)展。三是要改革開(kāi)放。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化汽車行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理體制，通過(guò)開(kāi)放直接參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

自主創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉，汽車產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而暢銷的經(jīng)典產(chǎn)品必須由創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)。新中國(guó)成立初期，中國(guó)汽車工業(yè)連基本的汽車零部件都無(wú)法生產(chǎn)，蘇聯(lián)在“一五”期間援助技術(shù)圖紙、技術(shù)專家和參考車型等，幫助中國(guó)初步建立起了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和一定的研發(fā)能力，中國(guó)汽車人在內(nèi)外交困、基礎(chǔ)條件極差的條件下，自力更生、研發(fā)創(chuàng)新，為國(guó)家打造出解放牌、紅旗牌和上海牌等一系列起步階段的明星產(chǎn)品;改革開(kāi)放之后，中國(guó)汽車工業(yè)采取合資方式引進(jìn)西方發(fā)達(dá)的汽車技術(shù)，通過(guò)“引進(jìn)-消化-再吸收”逐步實(shí)現(xiàn)研發(fā)能力的提高。汽車合資公司的成立讓中方學(xué)習(xí)到了西方先進(jìn)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、制造技術(shù)和管理水平，同時(shí)合資公司的部分利潤(rùn)也被用于自主品牌的培育，中國(guó)汽車工業(yè)從產(chǎn)品質(zhì)量、科技水平、性價(jià)比等方面較上一階段有明顯提升。合資合作奠定了中國(guó)汽車工業(yè)的制造能力、管理體系和人力資源等方面的基礎(chǔ)，中國(guó)汽車企業(yè)在模仿中創(chuàng)新;加入WTO后，中國(guó)自主品牌在與外資企業(yè)直接競(jìng)爭(zhēng)中快速成長(zhǎng)。自主品牌是中國(guó)汽車工業(yè)由大變強(qiáng)的基礎(chǔ)和核心，是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的重中之重。隨著上汽、長(zhǎng)安、吉利、長(zhǎng)城等企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、重視研發(fā)，中國(guó)汽車工業(yè)在自主發(fā)展的道路上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，消費(fèi)者看待自主品牌的觀念正在逐漸轉(zhuǎn)變，中國(guó)汽車已經(jīng)告別了早期的模仿時(shí)代，開(kāi)始進(jìn)入正向開(kāi)發(fā)的新時(shí)期。

需要注意的是，目前中國(guó)汽車企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力仍然薄弱，距離汽車巨頭企業(yè)的差距仍然較大，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等核心零部件仍然存在“卡脖子”現(xiàn)象。因此，企業(yè)層面應(yīng)繼續(xù)加大技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的力度，加快實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是制定創(chuàng)新戰(zhàn)略。遵循汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，做好企業(yè)定位，制定適合自身的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。二是建設(shè)研發(fā)體系。通過(guò)建立穩(wěn)固的研發(fā)體系，為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供有力的組織保障，不斷提升生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。三是構(gòu)建創(chuàng)新文化。企業(yè)文化和精神是一個(gè)企業(yè)的靈魂。應(yīng)打造創(chuàng)新型的企業(yè)文化，大力培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)和情感感召達(dá)到“因人成事”的效果 〔6 〕190-191。

（三）進(jìn)一步深化改革開(kāi)放

改革開(kāi)放是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵契機(jī)，中國(guó)汽車工業(yè)正是借助改革開(kāi)放的東風(fēng)才得以快速發(fā)展。新中國(guó)成立初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)，生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，以行政動(dòng)員的方式發(fā)展汽車工業(yè)，加之生產(chǎn)資料極度匱乏、專業(yè)技能人才嚴(yán)重缺失、技術(shù)水平非常低下，造成中國(guó)汽車工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱、產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)不成熟，生產(chǎn)的產(chǎn)品僅僅能滿足部分特殊領(lǐng)域的需求;改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行漸進(jìn)式的雙軌制改革，逐步實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)汽車工業(yè)通過(guò)和外資企業(yè)成立合資公司的方式，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、管理、資本，一大批合資企業(yè)的成立帶動(dòng)了汽車市場(chǎng)的快速擴(kuò)大。與此同時(shí)，國(guó)家放寬了對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入汽車行業(yè)的準(zhǔn)入限制，吉利、長(zhǎng)城等企業(yè)進(jìn)入中國(guó)汽車市場(chǎng)，開(kāi)啟了民營(yíng)汽車企業(yè)獨(dú)立發(fā)展的時(shí)代;加入WTO后，改革開(kāi)放的力度進(jìn)一步擴(kuò)大，汽車進(jìn)口關(guān)稅在6年內(nèi)從220%降至25%，擴(kuò)大汽車進(jìn)口配額，中國(guó)汽車工業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)一步加快;2018年，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上講道：中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大 〔7 〕。他明確提出汽車領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放的一系列措施，中國(guó)汽車工業(yè)將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅并放寬外資股比限制。進(jìn)一步深化改革和全面擴(kuò)大開(kāi)放是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的方向，同時(shí)也倒逼著中國(guó)汽車工業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)了約187倍，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步豐富，汽車產(chǎn)品品種繁多、門(mén)類齊全?，F(xiàn)代化的汽車制造體系全面建立，極大地帶動(dòng)了機(jī)械、電子、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著全面擴(kuò)大開(kāi)放，中國(guó)大型整車企業(yè)基本均已具備高水平的汽車自主研發(fā)能力，技術(shù)進(jìn)步顯著，中國(guó)品牌逐漸走出國(guó)門(mén)、走向世界。今后，中國(guó)汽車工業(yè)要進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。在深化改革方面，應(yīng)做好政府管理體制、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)社團(tuán)組織的改革，實(shí)行與現(xiàn)階段汽車發(fā)展相適應(yīng)的管理體制、產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革等方式進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，大力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、創(chuàng)新聯(lián)盟等社團(tuán)組織進(jìn)一步去行政化，搭建好企業(yè)和政府溝通的橋梁，為企業(yè)做好服務(wù);在擴(kuò)大開(kāi)放方面，合資企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化原有合作，從生產(chǎn)合作向設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)等合作拓展。中國(guó)汽車企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，推動(dòng)中國(guó)汽車走出去。最后，中國(guó)汽車行業(yè)應(yīng)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)際討論等國(guó)際性事務(wù)，擴(kuò)大中國(guó)汽車行業(yè)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

四、未來(lái)展望

隨著新一輪科技浪潮的來(lái)臨，疊加環(huán)境污染、交通擁堵和能源短缺對(duì)汽車工業(yè)的約束進(jìn)一步趨緊，中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，在汽車行業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)汽車企業(yè)仍然圍繞著汽車技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新;在汽車行業(yè)外部，以蔚來(lái)汽車、小鵬汽車等互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)已經(jīng)大舉進(jìn)入汽車市場(chǎng)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了巨大的變化。展望未來(lái)，電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇。

（一）電動(dòng)化

發(fā)展新能源汽車是加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，有利于保護(hù)環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能 〔8 〕。習(xí)近平總書(shū)記2014年在上海汽車集團(tuán)考察時(shí)指出：發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路 〔9 〕。目前，中國(guó)已經(jīng)成為全世界最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)，汽車電動(dòng)化已上升到國(guó)家戰(zhàn)略。汽車電動(dòng)化不僅意味著動(dòng)力系統(tǒng)的變化，更是新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)變化所導(dǎo)致的汽車產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)的變化，乃至對(duì)材料、工藝、輕量化等核心技術(shù)的新需求，因此，電動(dòng)化將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成重大沖擊。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)在70年中不斷追趕，但與汽車強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)傳統(tǒng)燃油汽車的差距依然很大，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)很難有所突破。新能源汽車知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利的壁壘尚未形成，商業(yè)模式尚不清晰，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，目前中國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批新能源汽車整車和核心零部件龍頭企業(yè)，中國(guó)企業(yè)有能力、有信心在汽車電動(dòng)化領(lǐng)域有所作為。

（二）智能化

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)催生汽車行業(yè)向智能化方向發(fā)展，谷歌無(wú)人駕駛汽車的研究很早就已啟動(dòng)，蘋(píng)果的造車計(jì)劃也幾度被報(bào)道，以百度、華為為代表的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和通信企業(yè)也對(duì)汽車智能化領(lǐng)域進(jìn)行布局。汽車作為重要的先進(jìn)技術(shù)載體，正在由傳統(tǒng)的移動(dòng)出行空間向智能生活休閑娛樂(lè)空間轉(zhuǎn)型，汽車智能化有助于打造更高效、更節(jié)能、更環(huán)保、更安全、更舒適、更便捷的汽車產(chǎn)品，更好地提升乘客體驗(yàn)。原來(lái)汽車行業(yè)內(nèi)部主要以硬件為核心進(jìn)行產(chǎn)品性能和技術(shù)水平的不斷完善與提升，現(xiàn)在逐漸從硬件向軟件方向擴(kuò)展，各種設(shè)備、操作系統(tǒng)、芯片被應(yīng)用到汽車產(chǎn)品上，汽車智能化水平顯著提高。汽車的智能化水平分為5個(gè)等級(jí)，即駕駛輔助、部分自動(dòng)駕駛、有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛 〔10 〕4-7。目前中國(guó)部分汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“有條件自動(dòng)駕駛”。隨著技術(shù)的不斷迭代，智能化水平的不斷提升，智能化將會(huì)是未來(lái)汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)方向。

（三）網(wǎng)聯(lián)化

中國(guó)5G技術(shù)的發(fā)展舉世矚目，5G具備超高帶寬、超低時(shí)延、超大規(guī)模連接數(shù)密度的移動(dòng)接入能力，其性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于4G，服務(wù)對(duì)象從人與人通信拓展到人與物、物與物通信 〔11 〕，萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代正在來(lái)臨。汽車是5G重要的應(yīng)用場(chǎng)景，中國(guó)是全球第二大的汽車保有量國(guó)家，汽車網(wǎng)聯(lián)化有著巨大的應(yīng)用基礎(chǔ)。V2X（Vehicle to Everything）是汽車網(wǎng)聯(lián)化最重要的途徑和手段，在現(xiàn)代通信技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，汽車可以實(shí)現(xiàn)與車、路、人、云端間的信息交換和共享。汽車網(wǎng)聯(lián)化會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資源，通過(guò)對(duì)網(wǎng)聯(lián)化汽車大數(shù)據(jù)的分析，可以在線上對(duì)車輛進(jìn)行“體檢”、預(yù)警、提供解決方案等，讓汽車更加地安全、便捷和高效。甚至可以將電動(dòng)汽車通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)與電網(wǎng)相連接，實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”的有序充電，為能源革命貢獻(xiàn)力量。

（四）共享化

2018年底，中國(guó)汽車千人保有量約為170輛，距離發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車千人保有量還存在2至4倍不等的差距，但是中國(guó)的能源、環(huán)境、交通等因素嚴(yán)重制約著汽車保有量的持續(xù)擴(kuò)大。在大城市汽車使用成本居高不下，然而汽車的使用率反而不高，大部分時(shí)間均被閑置，成本和收益不成正比。汽車共享化有利于節(jié)約成本、節(jié)約資源和提升效率，因此，共享化將是中國(guó)汽車工業(yè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和智能手機(jī)的普及，汽車共享化作為一個(gè)全新的商業(yè)模式正在蓬勃興起，網(wǎng)約車、分時(shí)租賃汽車等已經(jīng)逐漸被廣大消費(fèi)者所接受。私家車車主讓渡汽車的使用權(quán)獲取資金補(bǔ)償，無(wú)車消費(fèi)者付費(fèi)使其出行需求得到滿足，汽車共享化將成為未來(lái)使用汽車的新常態(tài)。滴滴打車、Uber等網(wǎng)約車公司的服務(wù)越來(lái)越安全、專業(yè)、便利，更多的青年消費(fèi)者會(huì)選擇不購(gòu)買汽車而是使用網(wǎng)約車服務(wù)。在智能化和網(wǎng)聯(lián)化的帶動(dòng)下，汽車共享化將會(huì)呈現(xiàn)更為快速的發(fā)展。

綜上所述，70年的風(fēng)雨歷程，中國(guó)汽車工業(yè)取得了從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)的巨大成就，如今中國(guó)汽車工業(yè)已成為國(guó)家重要支柱性產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要突破口，對(duì)國(guó)家的稅收和就業(yè)有著巨大的貢獻(xiàn)。新時(shí)代的中國(guó)汽車工業(yè)為了實(shí)現(xiàn)由汽車大國(guó)到汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，需要在遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，總結(jié)好中國(guó)汽車工業(yè)70年發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn)，為汽車工業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒，努力提升中國(guó)汽車尤其是自主品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力，讓汽車更好地造福國(guó)人，早日實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)！

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〔9〕習(xí)近平：發(fā)展新能源汽車是邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路〔EB/OL〕.http：//auto.people.com.cn/n/2014/0526/c1005-2506

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〔11〕劉 多.5G對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響有多大〔EB/OL〕.http：//www.ce.cn/cysc/tech/gd2012/201907/04/t20190704_32527762.shtml.

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