摘 要：造價控制是任何一項工程建設項目推進過程中需要重視的管理工作，要實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟效益，必須做好造價控制。在工程建設項目的施工階段，由于施工組織設計不完善、現(xiàn)場簽證管理混亂等原因，給工程造價管理帶來了不利影響，亦不易于落實造價控制目標?；诖耍恼聫姆治霈F(xiàn)階段工程建設項目施工階段造價控制存在的問題入手，就如何強化工程建設項目施工階段造價控制措施提供合理化建議。

關鍵詞：工程項目;施工階段;造價控制

一、 引言

經(jīng)有關研究顯示，在工程項目的總造價中，施工階段的造價費用占比高達七成。大量的物料、人力、資金消耗構(gòu)成了工程項目施工階段最大的成本投入，因此，實現(xiàn)對施工階段造價的控制是工程項目造價管理的重點所在。而現(xiàn)階段，不少工程建設項目施工階段的造價控制不嚴導致的施工資源浪費、成本增加、造價失控的現(xiàn)象并不罕見。由此可見，強化工程項目施工階段的造價控制勢在必行。

二、 工程建設項目施工階段造價控制存在的主要問題

（一）施工組織設計不完善

施工組織設計在工程項目施工階段造價控制中扮演著基礎性的角色。完善而科學的施工組織設計能加快施工進度，并縮減施工成本。而當下，我國不少工程項目未能結(jié)合實際的施工現(xiàn)狀進行施工組織設計，導致施工設計不合理、不符合實際，最終制定的施工設計方案不能確保施工作業(yè)的科學性、經(jīng)濟性，容易導致施工工序雜亂無章、物料等資源不同程度的浪費等問題，從而增加了工程造價成本甚至造價失控。

（二）施工現(xiàn)場簽證管理混亂

在一些工程建設項目中，不少監(jiān)理人員因自身經(jīng)驗不足、專業(yè)素質(zhì)不強，對工程預算、合同管理等領域知識一知半解，由此導致施工現(xiàn)場的盲目簽證、簽證管理混亂等問題。同時，部分監(jiān)理人員未審核現(xiàn)場工程量的情況下就任由承包方隨意簽證，對于簽證單不予審核，不能為工程合同提供合理依據(jù)。此外，一些建設單位通過巧設名目，故意扭曲合同界限概念等方式獲取高額利潤，從而出現(xiàn)工程造價高估低算的現(xiàn)象，這都無形中增加了項目施工階段的造價成本。

（三）工程變更控制不嚴

工程設計變更是工程施工階段造價成本增加的常見方式。伴隨工程項目建設步伐的加快，受新政策的出臺與實施、新施工技術的使用或施工材料不足等不可預見性因素的影響，許多工程項目在其具體實施過程中都會遇到需要更改的設計問題，這些工程設計變更的問題中，部分涉及造價可控的項目，例如，工程技術交底會議中因設計人員考慮不到位、設計條件受限等原因?qū)е碌脑O計變更，就可以在施工單位、建設單位及設計單位協(xié)商一致之后進行更改與調(diào)整。但也有因建筑功能改善、施工技術應用或自然環(huán)境改變等原因?qū)е碌脑O計變更，極有可能導致造價控制的失效。

三、 工程建設項目施工階段的造價控制策略

（一）優(yōu)化施工組織設計

為控制施工階段的造價成本，首要的工作便是對施工組織設計、施工方案進行優(yōu)化。在編制施工方案時，施工單位應結(jié)合施工實際狀況來進行，并合理安排分項工程的施工進度，嚴格按照主體交叉、平面流水等施工原則科學制定施工進度規(guī)劃，土建、安裝等部門在作業(yè)推進過程中要充分協(xié)調(diào)與配合，避免工序間斷、工作面閑置工作面不閑置，在安排與適應施工機械、設備及材料時，應嚴格遵循經(jīng)濟性原則，不但要講進場費、退場費、設備基礎費用及臺班費考慮進去，還要避免施工現(xiàn)場水電重復布線、施工材料的二次搬運，合理周轉(zhuǎn)施工材料，防止施工材料閑置、積壓與浪費。

（二）加強管理現(xiàn)場簽證

為了避免出現(xiàn)隨意簽證、虛假簽證等問題，在工程項目施工階段的現(xiàn)場簽證中，首先，需要及時進行簽證申報。由于施工內(nèi)容復雜且涉及面廣，僅依靠施工人員的記憶，難以掌握所有工作內(nèi)容，所以，務必在兩周時間內(nèi)完成簽證申報。其次，為確保簽證描述準確與客觀，應以圖紙為簽證依據(jù)的基礎上，標志好被隱蔽部分的施工質(zhì)量、施工工藝等完成情況。當圖紙上沒有明確標示被隱蔽位置工程量時，應為圖紙附帶簡圖并標示出幾何尺寸。最后，避免對施工圖紙以外的工程量、工程造價實施籠統(tǒng)簽證，盡量完善工程原始數(shù)據(jù)、地點、時間等信息。

（三）嚴格審核工程變更

針對施工階段發(fā)生的造價控制不嚴的工程變更事項，應設立嚴格的變更審核體系，包括工程造價核算、工程造價支付等制度。一方面，為避免隨意變更，應加強立法管理，針對隨意變更工程設計的行為，要嚴肅追究其法律責任。另一方面，為最大限度降低工程變更概率，應強化工程技術交底、圖紙會審工作的交流，避免借助工程變更來擴大工程規(guī)模會提升施工標準等。此外，對于無法避免的變更事項，應對工程造價進行全面核算與分析，隨時把握工程價格變動趨勢，避免發(fā)生造價失控。

四、 結(jié)語

工程項目的造價控制關鍵在于施工階段，而經(jīng)分析，我國目前不少工程項目中施工組織計劃不完善、現(xiàn)場簽證管理混亂、工程變更過程中造價控制不嚴等問題的存在，給工程整體造價帶來了不利影響。對此，文章就現(xiàn)階段我國工程項目施工階段造價控制存在的問題做出分析，并針對性提出了強化策略建議，力求從工程項目的施工階段開始，落實造價控制責任，力求體現(xiàn)工程價格與質(zhì)量、技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一，以確保最大限度實現(xiàn)工程企業(yè)經(jīng)濟效益。

作者簡介：王密，江蘇蘇銳馳工程項目管理有限公司。