李佳音

摘 要：當(dāng)下，我國雖然對(duì)關(guān)于退役軍人教育培訓(xùn)制度制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但法規(guī)的完善性和具體的實(shí)施效果仍存在很多問題，不能滿足退役軍人的需要。針對(duì)此問題，本文從退役軍人教育培訓(xùn)存在的問題以及如何促進(jìn)教育培訓(xùn)兩大方面對(duì)此問題進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：退役軍人 制度建設(shè) 教育培訓(xùn)

一、現(xiàn)階段退役軍人教育培訓(xùn)存在的問題

（一）教育培訓(xùn)質(zhì)量不高，認(rèn)可度低

從全國范圍來看，雖說各地已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的退役軍人教育培訓(xùn)以及一些職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，但組織較為分散、課程培訓(xùn)不夠系統(tǒng)、在質(zhì)量上參差不齊，培訓(xùn)的內(nèi)容與退役軍人的需求之間仍存在很大差距，總體質(zhì)量有待提升。在培訓(xùn)前也沒有對(duì)退役軍人的現(xiàn)實(shí)愿景和需求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)查，僅憑感覺開展培訓(xùn)工作，不僅浪費(fèi)了社會(huì)上的教育資源，也使得退役軍人在培訓(xùn)中對(duì)以后的工作發(fā)展產(chǎn)生迷茫，不利于退役軍人走向社會(huì)。培訓(xùn)的問題表現(xiàn)在：教育培訓(xùn)的內(nèi)容與退役軍人對(duì)于工作技能的需要不契合;缺乏專業(yè)的技術(shù)技能人才開展培訓(xùn);對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠，缺乏有效管理、監(jiān)督和反饋機(jī)制。

（二）退役軍人的學(xué)歷教育機(jī)會(huì)占比低

當(dāng)前地方對(duì)退役軍人的教育培訓(xùn)以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，學(xué)歷提升教育占比低，不能滿足退役軍人對(duì)于學(xué)歷提升的需要。盡管《退役士兵安置條例》中規(guī)定了“退伍義務(wù)兵報(bào)考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取”，但退役軍人由于長期服兵役，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，競爭力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)屆畢業(yè)生。而且地方或者部分機(jī)構(gòu)對(duì)于退役軍人的學(xué)歷提升教育沒有優(yōu)惠，如果上課報(bào)名學(xué)費(fèi)也不低，也使得想繼續(xù)接受教育的退伍軍人有很大的壓力。

當(dāng)前的很多退役軍人以高中階段教育為主，但現(xiàn)階段就業(yè)市場大多需要大專及以上的學(xué)歷，這就出現(xiàn)了就業(yè)市場供需結(jié)構(gòu)矛盾，要求退役軍人必須實(shí)現(xiàn)“二次專業(yè)化”。而經(jīng)過短期培訓(xùn)就能夠上崗工作的崗位，技術(shù)含量少，附加值低，替代性強(qiáng)，不利于長期職業(yè)發(fā)展。從長遠(yuǎn)看，學(xué)歷提升教育對(duì)于退役軍人的發(fā)展是十分有利的，由于在對(duì)退役軍人的教育培訓(xùn)中，學(xué)歷提升教育占比低，資源有限，很多想?yún)⒓訉W(xué)歷提升教育的退役軍人不能參與到課程之中，無法滿足退役軍人學(xué)歷提升的需求。再有，學(xué)歷提升教育中，也存在教育質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，提升學(xué)歷、提升教育的教育質(zhì)量也是迫在眉睫的問題。

二、完善退役軍人教育培訓(xùn)制度

（一）加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革與管理

從目前的情況來看，雖然從中央到地方自上而下都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但無論是機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量還是機(jī)構(gòu)的管理能力或是機(jī)構(gòu)的專業(yè)性上來說，與當(dāng)前形勢來說還是顯得尤為不足。因此，從國家角度講要加強(qiáng)對(duì)退役軍人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革與管理。一方面，要對(duì)各個(gè)機(jī)關(guān)管理的退役軍人教育培訓(xùn)部門進(jìn)行整合，成立專門性的、統(tǒng)一的退役軍人教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)退役軍人教育培訓(xùn)工作。另一方面，要將當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行有效利用，與各地團(tuán)體以及事業(yè)企業(yè)單位進(jìn)行有效的溝通合作，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮社會(huì)力量，開展真正有利于退役軍人發(fā)展和就業(yè)的培訓(xùn)課程。

（二）制定出臺(tái)完備的退役軍人教育培訓(xùn)法規(guī)

我國退役軍人教育培訓(xùn)總體上有章可循、有法可依。《國防法》和《兵役法》也明文規(guī)定，接受就業(yè)培訓(xùn)是退役軍人的法定權(quán)利，退役軍人的就業(yè)培訓(xùn)權(quán)利應(yīng)受到充分的重視和保護(hù)。但我們?nèi)砸⒁獾?，關(guān)于退役軍人教育培訓(xùn)的細(xì)則問題目前還多作為暫行政策頒布實(shí)施，使得教育培訓(xùn)缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性，使得許多退役軍人每年都要通過各種渠道打探新的教育培訓(xùn)政策，導(dǎo)致教育培訓(xùn)制度對(duì)于退役軍人的指導(dǎo)作用大大減弱。

依法治軍是依法治國的重要組成部分，在依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的背景下，依法治軍是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下強(qiáng)軍目標(biāo)的重要保障。我們必須積極將退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)納入法治化軌道，積極推進(jìn)退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)立法。在立法的過程中，既要體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又要滿足退役軍人的現(xiàn)實(shí)需要;既要重視法律的嚴(yán)密性和實(shí)際的可操作性，還要加快相關(guān)配套法律法規(guī)的制定和頒布，逐步形成完整的退役軍人職業(yè)培訓(xùn)法規(guī)制度體系。

（三）探索多樣化的退役軍人培訓(xùn)模式

當(dāng)下對(duì)于退役軍人的教育培訓(xùn)多為集中統(tǒng)一的培訓(xùn)模式，此模式雖有利于資源的集中統(tǒng)一調(diào)度，但培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等方面受限較多。無論是對(duì)于選擇自主擇業(yè)的退役軍人還是想?yún)⒓訉W(xué)歷提升教育的退役軍人來說，都很難在集中統(tǒng)一的培訓(xùn)服務(wù)中得到自己的真正所需。要解決這一問題，可積極開拓退役軍人線上培訓(xùn)模式，通過與各個(gè)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，不斷完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，豐富課程內(nèi)容，設(shè)置專業(yè)化、專門化的就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)課程和學(xué)歷提升課程，使退役軍人可以根據(jù)個(gè)人需要自主選擇時(shí)間、內(nèi)容進(jìn)行自我培訓(xùn)。

三、結(jié)語

建立完善的退役軍人的教育培訓(xùn)制度，是強(qiáng)軍強(qiáng)國的重要保障。隨著國家、社會(huì)和個(gè)人對(duì)退役軍人教育培訓(xùn)的不斷重視，我國退役軍人的教育培訓(xùn)制度定會(huì)更加完善，從而更好地服務(wù)于廣大退役軍人。

參考文獻(xiàn)

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