張 進

中共南寧市委黨校，廣西 南寧 530000

2014年6月，國務(wù)院發(fā)布了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(以下稱《信用綱要》)，標(biāo)志著我國信用建設(shè)邁入快速發(fā)展階段。2014年9月12日，商務(wù)部頒發(fā)《關(guān)于加快推進商務(wù)誠信建設(shè)工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，(2016-2020年)規(guī)劃綱要》(以下稱《十三五規(guī)劃綱要》)的第71章也明確指出：“加快推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域信用建設(shè)”。可以發(fā)現(xiàn)，我國一直堅持構(gòu)建社會信用體系建設(shè)的系統(tǒng)性工程，對包括商務(wù)誠信在內(nèi)的誠信體系十分重視。所謂商務(wù)誠信，指的是商務(wù)主體(主要是企業(yè))在與其它相關(guān)的主體進行商事經(jīng)營活動時，需信守諾言，并能夠獲取其他相關(guān)主體的信任，是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，為市場經(jīng)濟的有序發(fā)展提供制度保障。目前南寧市三大攻堅突破年的關(guān)鍵階段，“誠信”成為了優(yōu)化營商環(huán)境的必備前提，商務(wù)誠信作為政務(wù)誠信、社會誠信、司法公信的基礎(chǔ)，在誠信中的作用顯得尤為重要。

一、南寧市加強商務(wù)誠信的必要性

加強商務(wù)誠信建設(shè)是南寧市能否順利實現(xiàn)“三大”攻堅突破年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大招商的階段性勝利，維護企業(yè)自身良好發(fā)展，提高商務(wù)主體信用水平，優(yōu)化南寧市營商環(huán)境和構(gòu)建全社會的商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境的必備要素。

(一)有利于南寧市優(yōu)化營商環(huán)境

南寧市在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神的引領(lǐng)下，多措并舉堅持完善和發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，下足功夫優(yōu)化營商環(huán)境，吹響了南寧市優(yōu)化營商環(huán)境的號角。南寧市的商務(wù)誠信環(huán)境越好，南寧市企業(yè)誠信守法經(jīng)營意識越強，越能提高一個地區(qū)吸引企業(yè)入駐的軟實力，更好地提高市場交易的安全性和效率，為市場和企業(yè)、消費者提供更高的服務(wù)質(zhì)量，從而降低風(fēng)險和成本，為南寧消費擴大和升級創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加強南寧市商務(wù)誠信建設(shè)，以更大的力度、更實的舉措推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實質(zhì)性突破，有利于規(guī)范南寧市企事業(yè)單位和工商業(yè)主的市場行為，讓企業(yè)和群眾更多受益，吸引各地客商入駐南寧投資興業(yè)，推動首府經(jīng)濟社會向更高質(zhì)量發(fā)展。

(二)有利于營造獎懲分明的信用環(huán)境

市場活動是整個社會運行的基礎(chǔ)。商務(wù)誠信是各類信用管理發(fā)展的基礎(chǔ)，作為政務(wù)誠信、司法公信等發(fā)展的源頭，我們更要對商務(wù)誠信加以重視和探討。在《信用綱要》中強調(diào)：“提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點，是商務(wù)關(guān)系有效維護、商務(wù)運行成本有效降低、營商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類經(jīng)濟活動高效開展的基礎(chǔ)保障。”

我們要以追本溯源的態(tài)度對商務(wù)誠信及信用管理體系中存在弱點和弊端進行深層次的研究剖析，從信用體系的源頭上解決亟需解決的相關(guān)問題，南寧市委市政府及相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上盡快出臺實用、高效、詳細(xì)的商務(wù)信用管理制度，營造獎罰分明的信用環(huán)境。以商務(wù)誠信建設(shè)為基礎(chǔ)來帶動推動政務(wù)誠信、社會誠信等其它類型的信用管理制度的長足發(fā)展，使整個社會信用體系建設(shè)處于穩(wěn)中向上的良好發(fā)展勢頭。

(三)有利于營造和諧包容的社會環(huán)境

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是維護市場秩序的基礎(chǔ)道德規(guī)范。商務(wù)誠信作為在市場經(jīng)濟活動中誠信經(jīng)營的道德準(zhǔn)則，要求每個商務(wù)主體本著以誠為本，辦事公道、服務(wù)大眾的職業(yè)道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己。在激烈的市場競爭中只有講誠信，以誠為本經(jīng)營，才能營造和諧包容的社會環(huán)境、精誠合作的商務(wù)環(huán)境，從而促進社會整體的良性互動，形成和諧的人際關(guān)系。良好的商務(wù)誠信關(guān)系對促進企業(yè)與政府、消費者等相關(guān)主體的長遠(yuǎn)信任關(guān)系有利，而且是提升政府公信力的有效途徑，也是企業(yè)做大做強的無形資本，更是構(gòu)建和諧社會在思想道德建設(shè)方面的基本要求。

二、目前南寧市商務(wù)誠信的狀況及存在的問題

本文筆者利用自行設(shè)計的《南寧市關(guān)于商務(wù)誠信質(zhì)量滿意度情況調(diào)查問卷》對南寧市商務(wù)誠信現(xiàn)狀進行調(diào)研，為南寧市增強商務(wù)誠信文化建設(shè)提供基本信息。采用分散走訪的方式對南寧市各大企業(yè)單位(國有企業(yè)占50%，民營企業(yè)(包括個體商戶)占30%，外資企業(yè)占20%)、南寧市相關(guān)信用服務(wù)機構(gòu)及隨機走訪的群眾發(fā)放調(diào)查問卷1000份。調(diào)查問卷數(shù)量為：國企工作人員400份，民營、外資企業(yè)250份，信用服務(wù)機構(gòu)150份，群眾200份。集中在一個月內(nèi)回收《南寧市關(guān)于商務(wù)誠信質(zhì)量滿意度情況調(diào)查問卷》980份，有效問卷950份，問卷有效率96%，對目前南寧市商務(wù)誠信的狀況及存在的問題總結(jié)分析如下：

(一)摸底南寧市商務(wù)誠信的發(fā)展?fàn)顩r

從調(diào)查問卷“您認(rèn)為目前南寧市在市場經(jīng)濟環(huán)境下是否已經(jīng)建立起基本的商務(wù)誠信關(guān)系？”的選題中選擇完全建立的占14.8%，選擇基本建立的占63.2%，選擇無法確定的占8%，選擇完全未建立的占4%，從調(diào)查結(jié)果中可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的受訪對象認(rèn)為目前南寧市已經(jīng)基本建立起了商務(wù)誠信的基礎(chǔ)。

“信任是交換與交流的媒介”。在市場經(jīng)濟活動中商務(wù)主體之間是否建立起信任關(guān)系，彼此之間的信任程度如何？在筆者設(shè)計的調(diào)查問卷中一項“您認(rèn)為目前南寧市商業(yè)活動的誠信度如何？”只有6.8%選擇了“非常誠信”，“比較誠信”占29.0%、“一般誠信”占40.3%，選擇“不夠誠信”的占25%，這是一個比較樂觀的數(shù)據(jù)，證明了目前南寧市商務(wù)誠信程度基本被廣大民眾所認(rèn)可，大體呈現(xiàn)總體向好的趨勢和發(fā)展態(tài)勢；對于商務(wù)誠信存在的價值意義，在調(diào)查問卷中“您認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)強調(diào)誠信是否有意義和價值？”的選項中有72.1%的受訪者選擇了“十分有意義，只有誠信企業(yè)才能發(fā)展”。從商者大多數(shù)對誠信經(jīng)商表示贊同和充滿信心，一項“在南寧市商業(yè)活動中堅守誠信為本可能得到的結(jié)果是？”的6個選項中，有35%的受訪者選擇“誠信經(jīng)商將獲得更多的經(jīng)濟效益”、有26%的選擇“誠信經(jīng)商企業(yè)將獲得良好的口碑”，兩者相加超過了60%，這充分說明了大部分的從商者對誠信經(jīng)商的影響保持積極樂觀的態(tài)度。

但在調(diào)查問卷中也顯示出了南寧市商務(wù)誠信領(lǐng)域仍有問題需要解決，在選項“作為商家請您對南寧市市場交易的信任狀態(tài)進行評價”中，有16%的受訪者表示“很不信任”和“不太信任”，有42%的受訪者選擇“一般信任”，其中在群眾的200份調(diào)查問卷中，有21%選擇了“一般信任”，說明群眾(消費者)對商家的誠信認(rèn)可度具有一定的謹(jǐn)慎性，對商家的誠信態(tài)度比較保守。

(二)南寧市商務(wù)誠信存在的問題

1.在市場經(jīng)濟活動中存在著失信問題

(1)企業(yè)與消費者之間的誠信缺失?！邦櫩褪巧系邸?，企業(yè)若要獲得消費者的信任，必須要以誠信為本，商務(wù)誠信的誠信度體現(xiàn)的是企業(yè)的基本素質(zhì)，堅持樹立以消費者為中心的服務(wù)理念才能在市場競爭中立于不敗之地。在巨大利益的驅(qū)使下，有些企業(yè)為了追求利益最大化，違背商業(yè)道德，以假亂真、缺斤少兩、進行虛假欺騙宣傳之類的事情在南寧時有發(fā)生，損害了消費者的合法權(quán)益。目前假冒偽劣產(chǎn)品的問題多發(fā)區(qū)集中在保健品行業(yè)，在煙酒、美容化妝品、食品等行業(yè)也較嚴(yán)重，這無疑打擊了廣大消費者對企業(yè)的信心，對企業(yè)自身的發(fā)展也十分不利，即大地影響了南寧市的市場經(jīng)濟秩序和營商環(huán)境。

(2)企業(yè)與政府之間的誠信缺失。政府與企業(yè)之間的信用程度，對于企業(yè)和地方的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，企業(yè)與政府之間的誠信缺失主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)在建設(shè)和經(jīng)營的過程中，為自身利益，存在隱瞞自身資質(zhì)和相關(guān)信息以騙取政府優(yōu)惠政策的現(xiàn)象。第二，企業(yè)逃避自身該承擔(dān)的社會責(zé)任和法律責(zé)任，有些企業(yè)存在“一賬多本”的情況：為了少繳或不繳，給稅務(wù)部門制作專門的賬目；為了夸大企業(yè)的價值和經(jīng)營業(yè)績，專門制作賬目給政府或相關(guān)金融機構(gòu)以獲取更多的優(yōu)惠政策等情況。這種政企之間互相欺瞞的現(xiàn)象，破壞了整個商務(wù)領(lǐng)域的誠信生態(tài)。

(3)企業(yè)與社會之間的誠信缺失。企業(yè)的誠信經(jīng)營和社會信任度關(guān)聯(lián)密切。一是企業(yè)做大做強后漠視本身應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)，忽視社會的福利活動，存在對自己作出的慈善承諾不予履行，損壞了企業(yè)的形象和社會信任度。二是企業(yè)只注重自身利益最大化，不考慮國家和社會長遠(yuǎn)利益，缺乏應(yīng)有的道德約束，比如工廠任意排放廢氣、廢水，導(dǎo)致生產(chǎn)和生活環(huán)境惡化；不注重保護和節(jié)約利用生產(chǎn)資源，從而造成水資源的浪費和污染等等誠信缺失的現(xiàn)象。

2.企業(yè)的誠信文化建設(shè)沒有落到實處

國務(wù)院專門制定了2014年至2020年《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》中央文明委也發(fā)布了《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》，提出：“構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的誠信文化，引導(dǎo)人們正確處理經(jīng)濟利益與道德追求的關(guān)系，深刻認(rèn)識市場經(jīng)濟既是契約經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，又是法制經(jīng)濟、道德經(jīng)濟，在追逐物質(zhì)利益的過程中享有精神收益?！雹龠@些規(guī)劃和意見如何落到實處呢？企業(yè)對誠信文化建設(shè)的理解浮于表面，過于狹窄，大多數(shù)企業(yè)僅僅停留在“口號宣傳”的階段，貼貼標(biāo)語、搞搞活動、辦辦講座，對誠信文化給企業(yè)帶來的深層次影響認(rèn)識不夠。調(diào)查問卷中“您認(rèn)為南寧市相關(guān)單位在推進商務(wù)誠信中的作用大嗎？”認(rèn)為“作用不大”、“基本毫無作用”的占了42%；在選項“您所在的企業(yè)開展誠信文化活動的頻率高嗎？”，有19%的受訪者選擇“經(jīng)常開展”的選項，有38%的受訪者選擇“偶爾開展”，有25%的受訪者選擇“很少開展”，其余選擇“從未開展”，這些數(shù)據(jù)表明企業(yè)對誠信文化建設(shè)下的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)的誠信文化建設(shè)沒有落到實處是一個亟需解決的問題。

3.信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)力量欠缺，企業(yè)信用信息不能共享

出于對自身合法權(quán)益的保護，大部分企業(yè)的信息數(shù)據(jù)是不對社會公眾公開的，主要集中在金融機構(gòu)和政府手中，除了上市公司的企業(yè)信息依照法律的要求對社會公眾公開以外，社會想獲取有關(guān)企業(yè)的信息比較難。因此在市場交易活動中無法獲取對方的有效數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)分散于各方手中，導(dǎo)致信息的不對稱和資源的分散，不能進行更高效的管理，也就無從談起評價彼此的信用等級和洽談合作。

當(dāng)前，征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有待提高，企業(yè)和個人的征信系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)多數(shù)未對外開通。加之相關(guān)統(tǒng)一系統(tǒng)平臺建設(shè)處于不完備的階段，大部分的企業(yè)的信用信息和個人信用信息處于分散和彼此屏蔽的狀態(tài)；通過對金融機構(gòu)的兩大系統(tǒng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查，出現(xiàn)問題的主要原因在于不完善的內(nèi)部管理、有缺陷的接口程序設(shè)計、不能及時進行日常維護的接口程序、還需進一步改進的征信系統(tǒng)功能等。

三、商務(wù)誠信缺失的原因分析

(一)與信用相關(guān)的法律制度缺失

與信用相關(guān)的法律制度有所欠缺。一方面，伴隨著社會的發(fā)展，市場對企業(yè)信用信息的需求越來越大，如信用立法、中介服務(wù)、信用信息平臺、管理手段等，但相關(guān)的法律制度卻不能及時更新和配套。另一方面，失信成本過低、沒有相應(yīng)的懲戒機制，導(dǎo)致商務(wù)違信行為的大量存在，使得有些企業(yè)不注重誠信理念，為了追逐利益最大化鋌而走險。正因為不完善的信用監(jiān)督約束機制，致使企業(yè)“一賬多記”、“制假售假”等信用問題時有發(fā)生，失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰，守信者得不到有利的保護和激勵。②

(二)信用評級人才尤其是信用管理專職人員匱乏

新時代呼喚信用人才，當(dāng)前南寧在信用管理方面的專職人才嚴(yán)重稀缺，不只是南寧，目前我國高校關(guān)于信用風(fēng)險、信用管理、信用評級的課程和專業(yè)也并不多，教學(xué)尚處于摸索當(dāng)中，因此人們在選擇信用相關(guān)專業(yè)時心有芥蒂。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，顯示出了一定的人才緊缺和業(yè)務(wù)能力不足的弊端。加之信用評級機構(gòu)獲取有效數(shù)據(jù)和有用信息的成本較高，而消費群體的不固定和利潤的不確定性，導(dǎo)致信用評級行業(yè)的停步不前，不少企業(yè)為了自身的形象，甚至用錢換評級，這讓人們對信用機構(gòu)的評級結(jié)果產(chǎn)生了懷疑。

(三)缺乏相應(yīng)的激勵機制和獎懲制度

目前在我國商務(wù)領(lǐng)域中，企業(yè)行為的合規(guī)度普遍偏低，由于國家和地方缺乏明確的行業(yè)約束、規(guī)章制度，相關(guān)部門的監(jiān)督和懲罰條款，使得商家在市場中的違規(guī)行為有時不受監(jiān)管部門懲罰，存在企業(yè)承諾優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)，企業(yè)或行業(yè)間進行價格戰(zhàn)，最終由消費者承擔(dān)消極后果的情況，使得消費者對企業(yè)和相關(guān)政府部門越發(fā)不信任，社會關(guān)系緊張并惡化。

四、加強南寧市商務(wù)誠信的幾點對策思考

(一)加強商務(wù)誠信文化建設(shè)

倡導(dǎo)企業(yè)全面準(zhǔn)確理解商務(wù)誠信文化建設(shè)，改變過去認(rèn)為其是一項無關(guān)緊要的事項，要求政府相關(guān)部門和企業(yè)把商務(wù)誠信文化建設(shè)列入南寧市各類企業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略層面。誠信文化建設(shè)要摒棄形式主義的作風(fēng)，既要有形式，更要有載體，把重點工作放在內(nèi)容上，使其與企業(yè)的商務(wù)活動相關(guān)聯(lián)，精心設(shè)計商務(wù)誠信文化的具體內(nèi)容：包含企業(yè)商務(wù)活動中要具有誠信精神與規(guī)則；始終堅持把人的誠信觀念和誠信教育的培植作為企業(yè)中商務(wù)誠信文化建設(shè)的重點部分之一，例如倡導(dǎo)必要的道德學(xué)習(xí)，誠信做人，以誠為本等等；企業(yè)內(nèi)部要從管理層帶頭做起誠信經(jīng)營、以誠待客，嚴(yán)格要求自己從點滴做起；政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，從外部促進企業(yè)內(nèi)部的商務(wù)誠信文化建設(shè)，在調(diào)查問卷中一項“您是否希望政府加強商務(wù)誠信文化建設(shè)？”選擇“十分期盼政府有所作為”的呼聲較高，占55%，同時也透漏出了南寧市相關(guān)部門和單位在商務(wù)誠信文化建設(shè)中的作為力度不夠。對此，政府部門要堅持加強誠信文化的宣傳力度，要在公共經(jīng)濟政策中有誠信經(jīng)商的導(dǎo)向，建議會同南寧市文明辦、發(fā)展改革委等部門連續(xù)開展“誠信興商”等宣傳教育活動，協(xié)同相關(guān)政府部門、商協(xié)會、企業(yè)、消費者和媒體積極參與，營造出良好的誠信氛圍。

(二)黨和政府多措并舉加強誠信建設(shè)

1.政府倡導(dǎo)

健全管理機制。首先，指導(dǎo)企業(yè)開展商務(wù)誠信的信息服務(wù)，推動行業(yè)內(nèi)設(shè)立信用管理平臺，對客戶資信、銷售合同、員工信用檔案等進行管理和加強信用管理知識培訓(xùn)，以提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。加快政府工商部門建立企業(yè)經(jīng)營者誠信檔案的步伐，一項對“政府工商部門要建立企業(yè)經(jīng)營者誠信檔案”的選項中，有43%的受訪者表示“非常贊成”或“比較贊成”；一項對于“浙江某地對企業(yè)推出‘道德銀行' 誠信建設(shè)，信譽高的企業(yè)可以多貸款”的舉措，其中有21.3%的受訪者認(rèn)為這是“非常好的措施”，有68%的受訪者持積極配合的態(tài)度，筆者認(rèn)為類似于這樣的政策措施對加強商務(wù)誠信建設(shè)有一定的促進作用。其次，南寧市要逐步建立行政許可、市場監(jiān)管、政府采購、財政貼息、招投標(biāo)等事項的信用記錄預(yù)審制度。

建立企業(yè)信用銷售支付結(jié)算監(jiān)控系統(tǒng)。建立規(guī)模以上民營企業(yè)和大型國有企業(yè)定期申報信用銷售支付和結(jié)算系統(tǒng)制度，政府監(jiān)管部門經(jīng)過調(diào)研和專業(yè)數(shù)據(jù)鑒定設(shè)定監(jiān)管預(yù)警指標(biāo)，一是定期對企業(yè)的信用銷售進行監(jiān)控，并對不合格企業(yè)給予預(yù)警或批評整改；二是對企業(yè)的應(yīng)收賬款進行監(jiān)控和預(yù)警，以定期掌握規(guī)模以上民營企業(yè)和大型國有企業(yè)的應(yīng)收賬款狀況。

培育信用服務(wù)企業(yè)。相關(guān)部門組織專家成立調(diào)研組對南寧市商務(wù)領(lǐng)域各行各業(yè)的特點進行深入客觀分析，鼓勵發(fā)展中小型信用服務(wù)企業(yè)，并將信用產(chǎn)品商品化，開發(fā)創(chuàng)新型信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵商貿(mào)企業(yè)運用多種融資方式。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先對已通過信用認(rèn)證或信用評級較高的企業(yè)發(fā)放小額信用貸款，同時創(chuàng)新開展倉單、應(yīng)收賬款、保單融資和供應(yīng)鏈融資等新型業(yè)務(wù)。建議建立企業(yè)大額合同違約登記備案制度、企業(yè)大額應(yīng)收賬款拖欠申報制度，以提高商務(wù)誠信度。

2.加快出臺專項法律法規(guī)

商務(wù)信用體系建設(shè)的初衷是構(gòu)筑“誠于心、諾于行”的營商環(huán)境，并通過整頓和規(guī)范市場秩序，讓誠信經(jīng)營成為市場主體的最大賣點。南寧市建立健全商務(wù)信用法律法規(guī)體系，尤其是在2019年優(yōu)化營商環(huán)境、三大攻堅突破年的重大任務(wù)之下，要加緊研究制訂和完善與商務(wù)誠信發(fā)展有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，推進商務(wù)領(lǐng)域的信用立法工作，盡快實現(xiàn)各個行業(yè)、各類企業(yè)的公平、平等；對專項整治中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法失信主體要嚴(yán)厲整治打擊，依法加大處罰力度，將違法違規(guī)案件進行公示，提高違法違規(guī)成本；凝聚執(zhí)法合力，建立跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，市委市政府組織相關(guān)部門和單位不定期的對南寧市各城區(qū)和縣區(qū)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，將工作落實落細(xì)。加強建設(shè)消費者維權(quán)體系。我國的消費者權(quán)益保護應(yīng)該形成一套包括法律制度、組織機構(gòu)、監(jiān)督機制在內(nèi)的完整消費者權(quán)益保護體系。政府機構(gòu)受理投訴、進行調(diào)查、實施處罰，并在必要時應(yīng)用法律程序。

3.建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫

做好信用信息的采集和使用工作，完善信用信息平臺。準(zhǔn)確記錄商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)獲得經(jīng)營資質(zhì)、行政許可、違法違規(guī)處理以及合同履約情況等信用信息，并為社會公眾提供可公開查詢信用信息服務(wù)的系統(tǒng)；加強與有關(guān)部門的信息交換共享、推動企業(yè)信用信息互換共享、實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)信用信息的互聯(lián)互通。還應(yīng)建立能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨行業(yè)信用信息互聯(lián)互通的商務(wù)誠信信息數(shù)據(jù)庫，在大數(shù)據(jù)時代充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的強大功能，通過市場監(jiān)督和政府政策以及技術(shù)性的手段，鼓勵誠信、打擊失信行為。實際操作起來可考慮加強積累供應(yīng)鏈上下游企業(yè)群的信用信息數(shù)據(jù)，通過支持商業(yè)街、物流園區(qū)、產(chǎn)品交易市場等商圈的商務(wù)誠信活動，推動條件成熟的企業(yè)建立信用信息交換和共享系統(tǒng)。

(三)提升企業(yè)自身內(nèi)煉能力

提升企業(yè)自身內(nèi)煉能力，也是加強商務(wù)誠信的必要環(huán)節(jié)。第一，利用信用調(diào)查、商業(yè)保理、資信評估、履約擔(dān)保和信用管理咨詢等信用服務(wù)產(chǎn)品發(fā)展企業(yè)間的信用銷售，推動企業(yè)與金融機構(gòu)的合作，降低信用銷售風(fēng)險；第二，在零售業(yè)發(fā)展新的信用消費模式，發(fā)展企業(yè)之間的信用消費，引導(dǎo)管理先進、財務(wù)實力雄厚的零售企業(yè)面向消費者開展信用消費，也可考慮支持零售企業(yè)與銀行、信用擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)合作開展各類信用消費業(yè)務(wù)，從而拉動信用消費的增長；第三，鼓勵更多保險公司開發(fā)信用保險業(yè)務(wù)，對其相關(guān)保險業(yè)務(wù)范圍拓寬、拓展，鼓勵商務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)用好、用足信用保險政策，降低內(nèi)外外貿(mào)企業(yè)信用銷售風(fēng)險。建立和完善信用保險業(yè)務(wù)的制度化風(fēng)險補償機制，推動內(nèi)外貿(mào)易信用險的發(fā)展。

(四)做好輿論監(jiān)督

社會輿論有很強的監(jiān)督和警示作用，對不當(dāng)行為和錯誤的思想有很好的約束和矯正作用，應(yīng)讓社會公眾廣泛參與到商務(wù)誠信領(lǐng)域的誠信建設(shè)中來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量。例如利用互聯(lián)網(wǎng)積極倡導(dǎo)誠信文化建設(shè)，大力褒揚誠信思想和誠信行為，堅持正確的輿論導(dǎo)向，切實發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。通過對全社會誠信道德教育，培養(yǎng)公眾良好的誠信價值觀念，從而加大商務(wù)領(lǐng)域的誠信建設(shè)監(jiān)督力度，為社會提供良好信用秩序的道德基礎(chǔ)。

為著力提高信用評估服務(wù)的規(guī)范性和可信度，推動相關(guān)部門制定第三方信用評估機構(gòu)的行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其從業(yè)人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立制定市場經(jīng)營主體的交易信息和交易行為的具體管理規(guī)范的相關(guān)細(xì)則，建立健全商務(wù)誠信行政監(jiān)管制度中對信用信息的保護、失信懲戒與誠信褒獎等實施細(xì)則；完善商業(yè)領(lǐng)域中的信用評價體系，隨著南寧經(jīng)濟的快速發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的崛起，最近幾年中小型企業(yè)的數(shù)量與日俱增，原有的信用評級指標(biāo)體系只為大企業(yè)量身制定的時代已經(jīng)不能滿足目前企業(yè)的信用評級需求，要摒棄企業(yè)信用評級指標(biāo)只偏重于企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模的傳統(tǒng)模式，將各個商務(wù)領(lǐng)域、層級評級指標(biāo)進行細(xì)化和量化；建議南寧市的商業(yè)信用機構(gòu)建立商務(wù)誠信評分機制，對各類商務(wù)主體的按期償還債務(wù)的能力和記錄進行綜合評定，對不同層級的信用評級指標(biāo)體系的完善顯得尤為重要，可以起到信用風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)檢測、信用風(fēng)險度量和預(yù)警，以及信用資源的有效整合等作用。

[ 注 釋 ]

①國務(wù)院.社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，2014-6-14.

②段世江.市場經(jīng)濟下的誠信理念構(gòu)筑[N].光明日報，2012-2-25.