王美麗

徐州開(kāi)放大學(xué)，江蘇 徐州 221006

我國(guó)社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)基礎(chǔ)建設(shè)，隨著城市化進(jìn)程的不斷開(kāi)展與擴(kuò)大，越來(lái)越多的農(nóng)民工兄弟加入到城市建設(shè)中來(lái)，他們?yōu)槲覀儑?guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的力量，但是他們的權(quán)益卻沒(méi)有完全得到保障。一個(gè)健康和諧的社會(huì)體制離不開(kāi)法律的約束，我國(guó)要全面建設(shè)法治社會(huì)需要不斷完成法律體系，對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)也在其中。農(nóng)民工是我國(guó)重要的建設(shè)群體，他們普遍由于文化水平較低，對(duì)自身的法律權(quán)益缺乏保護(hù)意識(shí)，所以更需要被社會(huì)關(guān)注和重視。只有加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益的法律保障以及對(duì)他們的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，才有利于我國(guó)全面走向法治社會(huì)，對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展也有著重要的推動(dòng)作用。

一、農(nóng)民工勞務(wù)糾紛現(xiàn)狀

勞務(wù)糾紛又被稱為勞動(dòng)爭(zhēng)議，是勞動(dòng)者與雇用公司簽訂勞動(dòng)合同，或達(dá)成了雇用實(shí)際情況的時(shí)候，在雙方勞務(wù)期間所發(fā)生的糾紛。農(nóng)民工一般是和建筑企業(yè)或者勞務(wù)派遣公司簽訂勞工合同，合同上應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)民工付出勞動(dòng)，或計(jì)件、或計(jì)時(shí)、或其他標(biāo)準(zhǔn)，按照勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工勞作，雇用公司應(yīng)該給予勞動(dòng)者承諾的工資，并為勞動(dòng)者繳納法律規(guī)定的保險(xiǎn)，同時(shí)還要為農(nóng)民工提供施工過(guò)程中的勞動(dòng)保障條件。一直以來(lái)，有關(guān)農(nóng)民工勞務(wù)糾紛的問(wèn)題就存在很多，無(wú)論是農(nóng)民工討薪還是農(nóng)民工死傷賠償?shù)鹊仍掝}都常見(jiàn)于各種新聞報(bào)道。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民工勞務(wù)糾紛問(wèn)題呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)。不少雇用公司存在著故意欠薪、不上保險(xiǎn)、沒(méi)能提供必要的勞動(dòng)保障條件等現(xiàn)象，其中以拖欠農(nóng)民工工資最為顯著和普遍。薪水是勞動(dòng)者應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，特別對(duì)于農(nóng)民工，他們付出艱苦的勞動(dòng)就是為了讓家里生活變得更好一點(diǎn)，很多農(nóng)民工都在依靠著這份薪水養(yǎng)家糊口。最近這些年，隨著我國(guó)監(jiān)督力度的不斷加大，以及采取了一定的措施，拖欠農(nóng)民工薪資的現(xiàn)象逐漸減少，但是我們還要引起一定的重視，在最大程度上消滅這種現(xiàn)象[1]。

二、農(nóng)民工勞務(wù)糾紛產(chǎn)生的原因分析

農(nóng)民工勞務(wù)糾紛產(chǎn)生的原因有很多，其中最主要的原因就是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，次要原因是政府監(jiān)管及審核力度不完善、勞動(dòng)者供求關(guān)系不平衡、農(nóng)民工維權(quán)缺乏路徑、維權(quán)成本過(guò)高等等。首先雇用公司在利益的驅(qū)使下，對(duì)農(nóng)民工工資動(dòng)起了歪腦筋，由于農(nóng)民工普遍法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于一些合法程序不懂，即便是被侵權(quán)也不知道去哪里申訴，所以造成了一些雇主惡意拖欠工資，或者是不斷延后工資發(fā)放日期，讓農(nóng)民工找不到領(lǐng)導(dǎo)蹤跡，最后無(wú)故消失等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，甚至在簽訂合同時(shí)就將一些不合理?xiàng)l款加進(jìn)去，由于農(nóng)民工普遍文化不高，對(duì)于合同條款不了解，稀里糊涂就簽訂了不平等合同，導(dǎo)致后期訴訟困難。其次市場(chǎng)上農(nóng)民工數(shù)量龐大，雇用公司可以隨時(shí)找到工人，也造成了對(duì)于農(nóng)民工勞務(wù)糾紛肆無(wú)忌憚的心理狀態(tài)。此外還有農(nóng)民工被侵權(quán)之后，不懂得如何維權(quán)，更不知道如何運(yùn)用法律手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益，因在維權(quán)的路上成本過(guò)高，甚至超出了農(nóng)民工能力范圍，也導(dǎo)致了農(nóng)民工維權(quán)路上的退縮。最近幾年政府在監(jiān)管上已經(jīng)花費(fèi)了很多力氣和心思，但是完善農(nóng)民工薪資管理方面還有提升的空間[2]。

三、農(nóng)民工勞務(wù)糾紛解決的策略研究

(一)制定農(nóng)民工法律保護(hù)機(jī)制

對(duì)于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)首先要明確農(nóng)民工有哪些具體的權(quán)益需要重點(diǎn)保護(hù)和預(yù)防，例如我們可以針對(duì)農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行分析，主要有薪資糾紛、勞動(dòng)條件糾紛、保險(xiǎn)糾紛等幾個(gè)方面，可以分別對(duì)這幾個(gè)方面建立健全合理的保護(hù)機(jī)制?？紤]到農(nóng)民工普遍教育水平不高，如果以專業(yè)的法律條款教育，他們很難理解，要針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，將涉及到他們自身權(quán)益的幾個(gè)大的方面的問(wèn)題，單獨(dú)整理總結(jié)出來(lái)，建立長(zhǎng)效的保障機(jī)制，讓農(nóng)民工在工作前、工作中以及工作后的幾個(gè)階段，都能夠了解如何去保護(hù)合法利益。當(dāng)農(nóng)民工遭遇到勞務(wù)糾紛問(wèn)題，可以快速找到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行咨詢，以免延誤法律時(shí)效，或者讓有關(guān)部門(mén)對(duì)雇主及時(shí)進(jìn)行控制。同時(shí)也要注意法律的公正性，雇主公司也可以維護(hù)自身的合法權(quán)益和地位，雙方要在透明、公開(kāi)、公正的基礎(chǔ)上簽訂合同，雙方都有必須行使的義務(wù)，也有各自不同的權(quán)利[3]。

(二)加大對(duì)農(nóng)民工的法律援助工作

農(nóng)民工維權(quán)難、維權(quán)慢都是制約正常農(nóng)民工勞務(wù)紛爭(zhēng)的要點(diǎn)，農(nóng)民工自身不具備維權(quán)的能力，在很大程度上需要外界的專業(yè)人士提供幫助，但是如果采取法律訴訟，或者聘請(qǐng)律師等方法，要回來(lái)的薪資可能還不夠支付維權(quán)的費(fèi)用。這也是農(nóng)民工寧愿“死守”老板門(mén)口要錢(qián)，也不愿意維權(quán)的主要原因。在政府層面我們需要建立專門(mén)的部門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)民工的權(quán)益保障工作，讓農(nóng)民工在維權(quán)的道路上有可申訴的路徑，并在政策上予以扶持，減免農(nóng)民工的維權(quán)費(fèi)用。同時(shí)還要鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和志愿者服務(wù)加入到法律援助中來(lái)，從多角度、全方位考慮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有法可依，有路可循的策略。政府和社會(huì)兩個(gè)方向共同努力發(fā)力，為農(nóng)民工提供方便快捷的維權(quán)途徑，建立健全法律援助手段，保障勞動(dòng)者在權(quán)利受到侵犯時(shí)可以快速找到可以提供幫助的機(jī)關(guān)或團(tuán)體。同時(shí)要在維權(quán)方式方法上加大宣傳力度，讓農(nóng)民工對(duì)法律有初步的了解和認(rèn)識(shí)，在遇到問(wèn)題前能夠保留證據(jù)，提供有效的維權(quán)材料[4]。

(三)架構(gòu)完善的法律保護(hù)體系

農(nóng)民工維權(quán)首先自身要有法律意識(shí)，最重要的關(guān)鍵點(diǎn)是政府積極在農(nóng)民工群體里加大法律的宣傳力度，讓農(nóng)民工了解自己應(yīng)享受的權(quán)利和必須完成的義務(wù)，針對(duì)農(nóng)民工的法律教育工作，要定期舉行，并且在工作過(guò)程中也要針對(duì)如何計(jì)算工作量的方法進(jìn)行有效教育，以免后期結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛[5]。同時(shí)要加快推進(jìn)架構(gòu)法律保護(hù)體系的完善工作，在資金上給予一定的支持，建立完善的法律保障體系，提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)，各級(jí)政府部門(mén)要密切配合，盡量不讓農(nóng)民工多跑腿，努力提供“一站式”的法律服務(wù)，可以嘗試推薦一些文化程度較高的農(nóng)民工作為群體中的領(lǐng)頭人，讓這樣的領(lǐng)頭人幫助自身群體努力收集合法資料和證據(jù)，讓維權(quán)更加快捷。勞務(wù)糾紛不僅是薪資方面的爭(zhēng)議，還包括死傷賠償、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等等，讓農(nóng)民工勞務(wù)糾紛得到全面化的幫助，讓每一位勞動(dòng)者都能享受到勞動(dòng)法里規(guī)定的權(quán)益保障[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)民工是我國(guó)最為基礎(chǔ)的建設(shè)者，他們數(shù)量龐大，是我國(guó)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是我國(guó)加快城市化進(jìn)程的中流砥柱，將基層勞動(dòng)者的權(quán)益放在重要位置，是我國(guó)今后法治社會(huì)建設(shè)發(fā)展的重要中心思想。法治社會(huì)的建設(shè)就是要讓每一位勞動(dòng)者都能享受到法律的保護(hù)，所以我們要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工勞務(wù)糾紛產(chǎn)生的原因及危害，針對(duì)目前農(nóng)民工勞務(wù)糾紛現(xiàn)狀做好充分的調(diào)研工作，以公正廉明的態(tài)度解決問(wèn)題，從根本上尋找解決途徑，為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)全面健康、和諧的法治社會(huì)做出努力。