李冉

四好農村路建設是習總書記親自領導推動實踐的一項民心工程、民生工程、德政工程。為認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示精神和黨的十九大關于脫貧攻堅的決策部署，進一步做好交通扶貧宣傳引導工作，《人民交通》雜志社開展全國范圍內的“調研四好農村路”主題宣傳活動。這一站，我們走進了“紅嫂故里”山東沂水縣。

沂水縣位于魯中南地區(qū)、沂蒙山腹地，總面積2434.8平方公里，沂水交通條件優(yōu)越，東紅、沂博、兗石、泰薛、沂邳、韓萊6條省道與縣鄉(xiāng)公路聯(lián)網，東臨青島港、日照港、嵐山港三大口岸，膠新鐵路、晉中南鐵路通道經過沂水并設立縣級站，青萊高速公路在縣內設有兩個出口，長深高速公路在縣內設三個出入口。

近年來，沂水縣交通運輸局認真貫徹落實“經濟發(fā)展、交通先行”的理念和交通運輸服務人民的根本要求，大力推進交通基礎設施建設，努力構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的交通運輸體系。

推動農村公路高質量發(fā)展

沂水縣交通運輸局牢牢抓住“建好、管好、護好、運營好”農村公路這個中心工作目標，不斷完善交通基礎設施，為全縣經濟濟社會發(fā)展提供強力支撐。

“縣委、縣政府高度重視農村公路建設工作，納入了全縣績效考核，并成立了市級‘四好農村路示范縣創(chuàng)建工作領導小組。我們交通運輸局也是積極強化措施保障、強化隊伍建設以及體制改革，從各個環(huán)節(jié)保障農村公路的假設與運營。”縣交通運輸局局長程培軍介紹，根據全市交通運輸綜合執(zhí)法改革的要求，整合執(zhí)法力量，縣交通運輸局成立了交通運輸綜合執(zhí)法大隊，全面推進農村公路路政管理縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制試點建設工作，明確了路政管理的責任主體，路政標準化、規(guī)范化建設工作進一步增強，今年以來，共處理路政案件16起。同時，采用多種形式進行宣傳教育，利用集市時間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳單，在公路沿線制作永久性路政宣傳牌、宣傳標語，提高人民群眾愛路護路意識。

2019年沂水縣計劃投資2.31億元，大修改造6條縣鄉(xiāng)道、1條戰(zhàn)備路和1條鎮(zhèn)村公交線路，共75.07公里，目前，已完成17.1公里。同時，根據省市統(tǒng)一安排，實施“三年集中攻堅”專項行動，投資近6億元，利用三年時間修建提升農村公路1000公里，目前已開工建設500余公里。

“建好路后，更要管養(yǎng)好，運營好它，讓其真正為百姓生活增添便利”程培軍局長這樣向記者說道。

沂水縣交通運輸局強化客運監(jiān)管，多措并舉努力運營好農村公路。為打通農村群眾出行“最后一公里”，新開通5條鎮(zhèn)村公交，積極探索開通了預約班車、節(jié)日班車、趕集班車等個性化客運服務，通過延伸線路、新開線路、個性化服務等形式，全力完善城鄉(xiāng)客運網絡。目前，全縣359個農村社區(qū)通客車率達到了100%，農村客運站點建成投入使用率100%，以縣城為中心，輻射鄉(xiāng)村的農村客運網絡已基本形成，率先在全市實現(xiàn)安全生產標準化三級達標創(chuàng)建率100%。

除此之外，沂水縣交通運輸局更是將“嚴格運營管理”落實到實處，試行“四統(tǒng)一”經營模式（統(tǒng)一售票、統(tǒng)一派車、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一結算），實現(xiàn)客運資源共享，嚴格企業(yè)質量信譽考核及從業(yè)人員誠信考核，落實“黑名單”管理及退出機制，嚴格“打非治違”24小時備勤聯(lián)動執(zhí)法機制。2019年，查處違法違規(guī)行為車輛175臺，接收交警移交的超限超載車輛387臺，強力維護了農村客運市場秩序，確保農村客運“開得通、留得住、有效益、保安全”。

“交通+”扶貧之路越走越寬

沂水縣把交通扶貧作為一項重要的政治任務，融入全縣“四好農村路”總體規(guī)劃，為全縣脫貧攻堅戰(zhàn)“逢山開路，遇水架橋”，取得了明顯成效。全縣交通道路扶貧工作涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共80個村。2017年，累計完成交通扶貧道路202條共166.9公里，總投資6504.2萬元。2018年，投資600萬元在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個貧困村新建扶貧道路27條10公里，完成44.4公里，超額完成扶貧任務。

2019年沂水縣從“三年集中攻堅”專項行動項目中選取24公里道路列入2019年扶貧道路建設計劃，共涉及崔家峪鎮(zhèn)、富官莊鎮(zhèn)、黃山鋪鎮(zhèn)、圈里鄉(xiāng)、沙溝鎮(zhèn)、院東頭鎮(zhèn)、夏蔚鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共22個行政村，估算投資1680萬元。目前，已完成7.6公里。

一組組數據，成為交通扶貧脫貧攻堅工作成績的真實寫照。

——交通+旅游 全域發(fā)展帶動脫貧

沂水縣圍繞打造全域旅游和爭創(chuàng)全國旅游示范縣，科學規(guī)劃全縣旅游道路，全面彩化美化農村公路，計劃打造“一環(huán)、一便捷、三專線”的旅游道路，打造沂邳路、曹姚路、張王路、龍張路縣內旅游大交通環(huán)線一條，將全縣主要景區(qū)融為一體;打造曹姚路、泉重路、沂崔路、張王路快速便捷旅游專線一條，連接大峽谷和天上王城景區(qū);新建院東頭鎮(zhèn)大峽谷景區(qū)至熒光湖景區(qū)、龍家圈鎮(zhèn)靈泉寺景區(qū)至泉莊鎮(zhèn)天上王城景區(qū)、黃山鋪鎮(zhèn)圣水坊景區(qū)至龍家圈鎮(zhèn)靈泉寺景區(qū)三條旅游觀光專用道路，加快旅游通行。

在建造農村公路上，沂水全面實施道路彩化工程，制定了《沂水縣農村公路彩化工程實施方案》，對103.685公里的縣鄉(xiāng)公路進行彩化提升，累計種植花卉、苗木面積14.35萬平方米;在全縣農村公路開展了大規(guī)模的污染清理整頓，共整治縣鄉(xiāng)道 600公里，清理建筑垃圾、生活垃圾3000余處，路域環(huán)境明顯改觀，形成了“人在車中坐，車在畫中行”的良好景觀。目前，沂崔路、泉重路、旅游路改造提升工程已完成。

當親臨泉重路時，映入眼簾的道路兩旁青茂的綠植，據介紹，泉重路道路兩側共栽植白蠟、木槿花、金葉榆、紫葉李、紅花碧桃、榆葉梅、黑松等喬木2.7萬余棵，扶芳藤、紅葉小檗、大龍柏球、金葉女貞球等灌木182.3萬株，黑心菊、鳶尾、歐石竹等花草16萬平方米，真正做到了“三季有花，四季常青”。

沂水將旅游扶貧工作融入“全景沂水·全域旅游”的格局中，緊密結合區(qū)域特色，以沂蒙紅色旅游資源打底，對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)進行精準定位。以政府為主導、農民為主體、企業(yè)參與相結合的模式，突出品牌、產品、營銷、服務、人才和基礎等重點內容，不斷整合資源，完善措施，以美麗的鄉(xiāng)村產業(yè)打開了扶貧致富之門。

2016年以來，沂水借助全縣旅游大環(huán)線的打造，依托優(yōu)美的環(huán)境資源和景區(qū)優(yōu)勢，在院東頭鎮(zhèn)、泉莊鎮(zhèn)、夏蔚鎮(zhèn)等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在天上王城、螢火蟲水洞等景區(qū)周邊，統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展大格局，充分利用荒坡、溝渠、空閑宅基地、坍塌房屋等閑置廢棄資源，挖掘過去不被重視的山林、石墻、茅屋、溪流、河湖等原始的自然生態(tài)和淳樸的民風民俗，讓沉睡的資源活起來、用起來，借助不增加用地指標、建設指標的特點，因地制宜地在泉莊鎮(zhèn)的石棚村、院東頭鎮(zhèn)桃棵子村等有特色的村進行選點布局，將精品民宿示范建設納入全縣旅游工作意見的重點，先行開展民宿試點打造，以點示范、打造樣板。

這次我們來到了四門洞星空農舍民宿。該項目位于沂水縣院東頭鎮(zhèn)四門洞村，螢火蟲水洞景區(qū)內，該民宿秉承著沂蒙山區(qū)“院子文化”建設，突出石墻、石房，每個小院的建設就地取材，在裝飾上突出“古樸簡約”的特色，采用傳統(tǒng)農產品作為掛件，用竹子、柿樹等作為綠化苗木，用奇石、農具、根雕進行點綴。對閑置資源的創(chuàng)新利用真正做到了讓“綠水青山”變成帶動鄉(xiāng)村振興的“金山銀山”。

近年來，沂水縣按照“建設全景沂水，發(fā)展全域旅游”的戰(zhàn)略思路，探索出了獨具特色的全域旅游“沂水實踐”，目前建成2A以上景區(qū)43處，年接待游客1400萬人次以上。成功培育了以“天上王城、人間彩虹、地下奇觀、紅色沂蒙”為地域特色的“山東好客·沂水情長”旅游形象品牌，“紅嫂故里·中國沂水”的縣域名片更亮更美，全域旅游成為了沂水旅游提質升級的嬗變之作和沂水全面發(fā)展的航向引領。

——交通+科技 ?智慧交通建設開啟大數據時代

近年來，沂水縣交通運輸局以創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣為主線，以實施“125”交通民生工程為重點，以筑牢紀律底線和安全防線為保障，強化措施，狠抓落實。

為提升交通運輸行業(yè)管理與服務信息化水平，沂水縣交通運輸局積極探索“交通+科技”項目建設，不斷增強交通運輸行業(yè)管控和應急指揮能力，在客運車輛實現(xiàn)24小時不間斷視頻監(jiān)控、貨運物流電商平臺實現(xiàn)自主研發(fā)的基礎上，大力實施智慧交通建設工程。

據沂水縣交通運輸局介紹，目前，集客運服務、行政執(zhí)法、公路巡查、應急指揮等功能的綜合信息化指揮中心機房等硬件建設已全部完成，視頻監(jiān)管、遠程培訓等系統(tǒng)也已接入。項目建成后，將利用行業(yè)監(jiān)管數據庫、服務查詢數據庫、車輛技術檔案系統(tǒng)等數據庫，逐步實現(xiàn)智慧行政、智慧公路、智慧安監(jiān)、智慧執(zhí)法、智慧服務五位一體，真正開啟沂水交通大數據時代。

——交通+產業(yè) 群眾致富有奔頭

沂水縣的群眾不僅在通達的公路上走出了新生活，更看到了致富的希望。夏蔚鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興為引領，積極整合優(yōu)勢資源，因地制宜，因勢利導，加快紅色文化旅游與產業(yè)發(fā)展相融合，著力實施美麗鄉(xiāng)村連片整治，努力建設生態(tài)美麗宜居新農村。

走在夏蔚鎮(zhèn)王莊街上，濃郁的紅色文化氣息撲面而來，“圣地紅鎮(zhèn)”的地標建筑令人神情振奮，瞬時把人們的思緒帶到了戰(zhàn)火紛飛的歲月。高標準綠化、鋪裝、改造提升的街道中央，一列鮮艷的紅旗迎風招展，成為一道靚麗的風景線。道路兩側沿街按照“紅墻、紅瓦、歐尖”的建筑理念和風格，全部進行了立面改貌和廣告牌的統(tǒng)一設置，營造出濃厚的紅色文化氛圍。

泉莊鎮(zhèn)素有“林果之鄉(xiāng)”的美譽。林果總面積6.3萬畝，其中桃2.6萬畝，葡萄1.5萬畝，蘋果1.2萬畝，山楂、板栗、柿子等其他雜果1萬畝。這里生態(tài)優(yōu)美、陽光充足、水凈土沃，生長的黃金桃色澤好、肉質脆、糖分足。

尹家峪村依托成立金龍山農業(yè)專業(yè)合作社引入農業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，瞄準高端市場，開發(fā)有機蜜桃園變成了鄉(xiāng)村“聚寶盆”。在合作社的標準化管理下，創(chuàng)出‘百桃牌蜜桃品牌，遠銷海外，尹家峪村作為合作社駐地村，成為山東省首個、全國第四個“中國有機產業(yè)發(fā)展示范村”，山東省也成為繼廣西之后第二個創(chuàng)建有機示范村的省份。通過土地流轉入社折股分紅模式，村民成為了合作社的“職業(yè)農民”，除了工資性收入外，分紅、獎勵及土地流轉費讓農戶長期受益得到保障。

“這里的桃個頭大、質量好，曾經賣出過一百元一個桃的好價錢，切實促進了農民增收”尹家峪村金龍山合作社負責人介紹道。不僅如此，該鎮(zhèn)還打出了“生產有機產品，打造有機名鎮(zhèn)”的口號，目前已有6種果蔬獲得有機認證，還爭創(chuàng)山東省首個有機示范村，“綠色、健康”是這里桃子的優(yōu)勢，深受客商、游客青睞。

尹家峪村金龍山旅游合作社的成功，農業(yè)、農村、農民的成功轉型為鄉(xiāng)村振興闖出了一條新路子。這是臨沂市沂水泉莊鄉(xiāng)村振興的一個縮影。以尹家峪村為核心，沂水泉莊正致力于開發(fā)建設田園綜合體，在尹家峪田園綜合體的建設上，也將以尹家峪村金龍山合作社的有機農業(yè)作為支撐。

尹家峪田園綜合體效果圖是五朵花瓣形狀在泉莊綻放，“現(xiàn)在大家看到的是我們正在建設中的場館。”在尹家峪村田園綜合體的建設現(xiàn)場，記者看到，一個個場館正在加緊建設中。據負責人介紹，五個場館猶如五朵花瓣，建成后五朵花瓣齊盛開，將會非常壯觀。

作為沂水“125”工程重點產業(yè)項目，尹家峪田園綜合體項目以尹家峪村為核心，總面積37.8平方公里，是山東省田園綜合體建設試點項目?？偼顿Y20余億元，建設周期三年。項目總體定位集生態(tài)觀光、休閑度假、康體養(yǎng)生、特色購物、休閑游樂等功能于一體的特色鮮明，宜居宜業(yè)宜游的國內知名田園綜合體、百年可傳世的特色精品項目、可帶動區(qū)域農村產業(yè)發(fā)展的龍頭平臺。空間布局為一心一廊三帶九區(qū)聯(lián)動，一心為綜合服務中心;一廊為崮上花田風光廊;三帶為入口景觀帶、崮上飛索空中游憩帶、阡陌之間空中小火車游憩帶;九區(qū)為天上王城景區(qū)、桃花潭水入口服務區(qū)、桃林花海觀光區(qū)、桃花溪谷核心區(qū)、桃園種植區(qū)、崮上桃林種植區(qū)、東漢崮景區(qū)、崮上娛樂體驗區(qū)、七彩崮園觀光區(qū)。建設花韻鄉(xiāng)居水街、農業(yè)嘉年華、歷史文化村、崮上人家、夢幻島、桃花島、靈溪書院、七彩崮園、東漢崮、崮上飛天、崮上云巔、花海漂流等三十多個文旅、農旅、創(chuàng)意型項目。

據悉，項目建成后，年可接待游客200萬人次以上，可實現(xiàn)總收入10.06億元以上，其中農業(yè)生產性收入4.28億元（含創(chuàng)意體驗農業(yè)農產品銷售收入），可吸納農民4000余人長短期就業(yè)，其中長期就業(yè)2600余人，可帶動農民2300余人通過發(fā)展有機農業(yè)、服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)收，涉及貧困戶900人以上，可通過土地要素股權化、績效分紅等方式，實現(xiàn)項目區(qū)農民長效遞增式增收，總計可帶動農民收入1.49億元。

通達路網便利群眾生產生活

“從前農村沒有路，農民進城一趟很是不容易，現(xiàn)在我們的城鄉(xiāng)客運建設以及城鄉(xiāng)貨運物流建設都在有條不紊地進行中，農民的生產生活得到了非常大的便利?！币仕h交通運輸局局長程培軍介紹，目前，已完成了濱河西路、健康東路及中心街、北城四路等道路的新建改造任務，根據全縣城區(qū)實際需求設置公共自行車站點66個，投放車輛1314輛，鎖車器1605個，設置公共汽車租賃站點32處，充電樁142個，投放電動汽車562輛，城鄉(xiāng)交通基礎設施建設有序推進。全長19.926公里、總投資4.34億元的G233克黃線沂水繞城段改建工程，目前，除立交橋范圍外，其他路段路面基層與瀝青下面層已全部完成，計劃于8月底交工通車。改建工程完成后，將在縣城內構筑一條新的南北大通道，有助于緩解城區(qū)交通壓力，進一步拉大城區(qū)框架，加快“兩城同建”。同時，對減輕尾氣、揚塵污染，提升城區(qū)空氣質量，具有重要意義。

客運方面，沂水縣交通運輸局編制了《沂水縣城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃》、《沂水縣綠色出行發(fā)展規(guī)劃》等，通過不斷調控和優(yōu)化，全縣交通運輸服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高，目前共有客運企業(yè)2家，擁有客車361臺、座位15327個。

在出租車經營模式上，沂水縣交通運輸局按照“政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)運作、集約經營”的原則，改革巡游出租汽車運營模式，實行公司化運營，完善以服務質量為導向的經營權和管理制度，促進全縣巡游出租汽車市場穩(wěn)定發(fā)展。

一組組數據同樣見證了他們在站場建設方面的成果。2018年，開工建設了西城換乘中心、四十里鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運站2處，將于今年底投入運營。完成了院東頭、沙溝、夏蔚、崔家峪、高橋、諸葛6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合客運站改造任務。截至目前，全縣共有城鄉(xiāng)公交站點棚牌652個、城區(qū)公交站點220處，開通城區(qū)公交線路5條，投入客車60輛;開通城鄉(xiāng)公交線路18條，投入客車183輛;開通鎮(zhèn)村公交線路7條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通客車比例達到了100%。主城區(qū)公交站點500米覆蓋率達到100%。

2019年，沂水縣運輸車輛和車輛噸位穩(wěn)步增長，新增運輸車輛439臺，噸位7088.6噸，累計達到6561臺、8.51萬噸，物流企業(yè)數量達到92家。截至目前，全縣共有國家3A級倉儲型物流企業(yè)1家，國家4A級綜合型物流企業(yè)5家，經營物流專線的企業(yè)2家，開通公鐵聯(lián)運的物流企業(yè)2家。

沂水縣以傳寶物流園為龍頭，整合交通、商務、郵政、供銷等部門資源，全力構建縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流體系，打通要素流動的“最后一公里”，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”雙向物流暢通、便捷、高效。目前，已建成傳寶物流園縣級分撥中心1處，鎮(zhèn)級標準化物流服務站17處，村級物流網點117個，有效便民服務站達到1600余處，初步實現(xiàn)了農村生產生活物資“門到門”、“點對點”的直供式服務。

另外，全縣致力于因地制宜地發(fā)展城鄉(xiāng)貨運物流，縣交通運輸局根據“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質果品、優(yōu)質瓜菜、木材等物流專線業(yè)務，農戶、企業(yè)生產的產品，通過物流專線直接發(fā)往縣分撥中心或外地貨物集散中心，有效減少了流通環(huán)節(jié)，降低了物流成本，保障了農業(yè)生產銷售的有序運轉。

如馬站鎮(zhèn)利用交管所場地融合轄區(qū)內3個較大的托運部，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站，探索出了交通物流發(fā)展新模式，受到了交通運輸部、山東省交通運輸廳的充分肯定。截至目前，實現(xiàn)了建制村直接通郵比例達到100%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務網點覆蓋率達到100%，具備條件的建制村通快遞比例達到100%的目標要求。