王革

摘 要：由于國(guó)家性質(zhì)的影響，石油企業(yè)是我國(guó)發(fā)展建設(shè)的重要企業(yè)，石油企業(yè)的發(fā)展與我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)聯(lián)。石油企業(yè)的開(kāi)采性質(zhì)決定了石油企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程之中要大量占有土地，在石油企業(yè)工程占用土地的過(guò)程之中，出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，對(duì)石油企業(yè)在征地工作之中進(jìn)行有效的管理手段可以促進(jìn)石油企業(yè)的發(fā)展。筆者通過(guò)總結(jié)石油企業(yè)在征地建設(shè)過(guò)程之中遇見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并且提出相對(duì)應(yīng)的策略，希望可以更好的促進(jìn)石油企業(yè)的發(fā)展，助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；工程建設(shè)；土地征用

引言：在石油企業(yè)發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程之中，土地征用是石油企業(yè)的重點(diǎn)工作之一，也是石油企業(yè)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。因此，土地征用工作對(duì)于石油企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要意義。做好征用土地的工作并且有效的進(jìn)行管理，就可以促進(jìn)石油企業(yè)的發(fā)展。但是，隨著最近幾年人們受到社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，越加的重視對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的足球，導(dǎo)致石油企業(yè)的征地工作的展開(kāi)不是很順利，如何行之有效的解決存在于當(dāng)今石油企業(yè)當(dāng)中的問(wèn)題，是我們?nèi)缃褚伎嫉闹匾獑?wèn)題

一、石油企業(yè)工程建設(shè)土地征用存在的主要問(wèn)題

（一）油田周邊土地有限

石油企業(yè)由于其特殊的工歐特征，就需要大量的征地進(jìn)行石油的開(kāi)采工作，這樣石油企業(yè)周邊的土地就會(huì)被大量的被征用，這種情況隨著時(shí)間的流逝而逐漸的加重，導(dǎo)致油田周邊的人均占地因此而減少，在一定程度上影響了周邊居民的生活以及生產(chǎn)方式。

（二）石油企業(yè)征地難度逐年增加

地下石油的分布以及構(gòu)造等因素會(huì)直接的影響到石油企業(yè)征地方案的確定，方案一旦確定就很難更改。盡管最近幾年國(guó)家以及石油企業(yè)已經(jīng)大浮動(dòng)的提高了土地賠償標(biāo)準(zhǔn)，但是居民仍不滿足，想盡一切辦法的撈取更多的利益，土地周邊居民在石油企業(yè)進(jìn)行土地征集的過(guò)程之中索要高額的土地賠償金，影響了石油企業(yè)征地工作的難度。

（三）企業(yè)對(duì)土地粗放的經(jīng)營(yíng)管理

石油企業(yè)的發(fā)展一直以來(lái)都是在政府的扶持之下發(fā)展的，曾經(jīng)石油企業(yè)擁有數(shù)量龐大的土地。但是由于石油企業(yè)對(duì)土地的粗放管理經(jīng)營(yíng)，缺乏土地保護(hù)意識(shí)，造成土地資源浪費(fèi)。對(duì)于土地資源管理缺乏科學(xué)有效的管理，造成土地資源浪費(fèi)，土地利用率低的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）缺乏相關(guān)的法制觀念

我國(guó)法制思想的不斷完善，人們的法制思想觀念也得到了提高。石油企業(yè)員工的相關(guān)法律知識(shí)也得到了普及，對(duì)土地征用管理的相關(guān)法律也有了深刻的認(rèn)知。在是有企業(yè)征地的工作之中，一定要嚴(yán)格的按照國(guó)家對(duì)與土地管理的相關(guān)條例進(jìn)行工作，等級(jí)領(lǐng)取土地確權(quán)證，使油田受到國(guó)家法律的保護(hù)。

（五）缺乏一定的土地保護(hù)意識(shí)

由于石油開(kāi)采工作的特殊性決定石油企業(yè)在油田上進(jìn)行石油開(kāi)采的工作中，在進(jìn)行打井之后，開(kāi)采生產(chǎn)時(shí)間過(guò)程造成石油產(chǎn)量減少甚至是停產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，這就會(huì)造成石油企業(yè)當(dāng)中的部分油田會(huì)閑置。附近居民對(duì)閑置的油田就會(huì)重新占有，非法侵占石油企業(yè)的土地。所以，石油企業(yè)一定要增強(qiáng)對(duì)土地的保護(hù)意識(shí)，對(duì)土地利用率實(shí)現(xiàn)最大化。

二、石油企業(yè)工程建設(shè)土地征用與管理的具體措施

（一）清楚的了解石油企業(yè)土地征用程序

在石油企業(yè)建設(shè)當(dāng)中要想順利的完成征地工作，首先，就要對(duì)工程建設(shè)中的有關(guān)于征地的程序進(jìn)行全面深入的了解，這也是石油工程項(xiàng)目征地工作要進(jìn)行的首要以及基礎(chǔ)條之一。石油企業(yè)征地是國(guó)家工程建設(shè)的需要，在石油企業(yè)進(jìn)行土地征用中，一定要嚴(yán)格的按照國(guó)家土地管理程序，在持有相關(guān)部門批準(zhǔn)的材料的前提之下，由石油企業(yè)或者是相關(guān)單位向土地管理部門提出土地征用的申請(qǐng)，在土地管理部門同意批復(fù)之后進(jìn)行選址工作。在石油企業(yè)完成油田的選址工作之后，石油企業(yè)可以拿著審批文件以及圖紙向政府有關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)。在進(jìn)行土地審批程序過(guò)程當(dāng)中，先關(guān)的工作人員一定要切實(shí)注意審批程序，不要錯(cuò)過(guò)任何一級(jí)政府的審批工作。

（二）強(qiáng)化石油企業(yè)土地管理機(jī)構(gòu)

在新時(shí)代發(fā)展的背景之下，石油企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該于是拘謹(jǐn)，與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，從石油發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，石油企業(yè)應(yīng)該建立一套完善的土地管理制度，要讓工作業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人到土地管理部門工作，還要注重對(duì)土地管理部門人員工作業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，對(duì)土地管理工作人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，深入了解國(guó)家關(guān)于土地征用的相關(guān)的法律與法規(guī)，從而促進(jìn)石油企業(yè)的土地征用工作的創(chuàng)新方法以及提高土征用工作效率的提高。與此同時(shí)，石油企業(yè)還應(yīng)該嚴(yán)格的按照國(guó)家有關(guān)土地管理法的規(guī)定，結(jié)合國(guó)家有關(guān)要求，以及石油企業(yè)自身的發(fā)展實(shí)際，制定出一套科學(xué)完整的征用土地管理制度，從而做到有法可依，積極的調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情，讓工作人員主動(dòng)的參與到工作之中。最后，還要做好征用土地制度落實(shí)工作，將制度落實(shí)才能保證工作人員工作有章可循。

（三）正確處理征地工作與群眾利益之間的關(guān)系

由于在石油企業(yè)進(jìn)行油田征地工作之中，當(dāng)?shù)氐木用駥?duì)征地建設(shè)的認(rèn)知程度不一樣，居民的知識(shí)文化水平不一致等原因，在對(duì)土地的認(rèn)知程度上就會(huì)存在著很大程度上的差異。所以，在石油企業(yè)進(jìn)行土地征用過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)許多的問(wèn)題發(fā)生，石油企業(yè)在征地的過(guò)程之中會(huì)涉及到承包商以及當(dāng)?shù)鼐用裰g產(chǎn)生激烈的利益之爭(zhēng)，導(dǎo)致石油企業(yè)在征地工作中的效率降低，工作進(jìn)度緩慢，從而影響石油企業(yè)建設(shè)工程的正常施工建設(shè)?；诖?，在石油企業(yè)進(jìn)行實(shí)際征地的工作之中，在堅(jiān)持國(guó)家政策與法律法規(guī)的基礎(chǔ)原則之上，相關(guān)工作人員要靈活運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，用認(rèn)真的工作態(tài)度以及責(zé)任心工作，在對(duì)居民進(jìn)行征地工作的時(shí)候，一定要認(rèn)真做好當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷雱?dòng)員工作，用真情實(shí)感去工作。

（四）有效的管理土地補(bǔ)償費(fèi)的使用

石油企業(yè)一定要合理有效的對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行保管與使用。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定將工程建設(shè)中的土地征用的補(bǔ)償費(fèi)用分為兩種，一種是個(gè)人財(cái)產(chǎn)，另外一種是集體財(cái)產(chǎn)。集體財(cái)產(chǎn)主要包括有土地補(bǔ)償費(fèi)以及安置費(fèi)等，集體財(cái)產(chǎn)主要是屬于村集體所有，國(guó)家對(duì)于土地管理法的相關(guān)規(guī)定中明確表示出集體財(cái)產(chǎn)應(yīng)該有由項(xiàng)目建設(shè)的工程總承包商撥款給村集體，集體財(cái)產(chǎn)在日后可用于村集體新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與日常使用，但村集體在使用這部分集體財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，需要向上一級(jí)地方政府提出申請(qǐng)。另外，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用主要是包括石油企業(yè)在建設(shè)的過(guò)程之中臨時(shí)占有以及對(duì)土地當(dāng)中青苗損壞等其他的附屬費(fèi)用。個(gè)人財(cái)產(chǎn)是石油企業(yè)在進(jìn)行工程假設(shè)過(guò)程當(dāng)中給當(dāng)?shù)鼐用竦纳钤斐傻膿p失，這部分費(fèi)用是由總承包商直接支付的。

結(jié)束語(yǔ)：是有企業(yè)在建設(shè)的過(guò)程之中對(duì)要進(jìn)行的土地征用工作，首先就一定要對(duì)土地征用工作的程序進(jìn)行明確的了解，掌握關(guān)于土地征用的相關(guān)的法律與法規(guī)。其次，還要處理好在土地征用過(guò)程之中出現(xiàn)的相互之間的各種利益關(guān)系，土地征用工作人員一定要做好工作，協(xié)調(diào)存在的矛盾，解決矛盾。最后，石油企業(yè)一定要加強(qiáng)自身的關(guān)于土地保護(hù)意識(shí)，提高土地利用率。

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