劉力涵

摘 要：隨著我國各行各業(yè)不斷進(jìn)行改革，電力行業(yè)近些年來，在不斷發(fā)展的過程中也加大了改革力度，并且也取得了非常不錯(cuò)的效果。由于工業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定性都受到電價(jià)的影響，因此，對(duì)輸配電價(jià)改革相關(guān)問題分析就有著非常重要的社會(huì)意義。針對(duì)此，文章對(duì)當(dāng)前企業(yè)輸配電價(jià)的改革意義以及改革面臨的問題進(jìn)行分析與探討，并提出相關(guān)的建議，希望對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的人有所指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：輸配電價(jià)；電力改革；問題；建議

前言：工業(yè)的快速發(fā)展使得各行各業(yè)的用電量都大大的提升，電力價(jià)格已經(jīng)成為電力市場機(jī)制的核心和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾的綜合反映。在未來，相關(guān)部門在開展輸配電價(jià)的改革工作時(shí)，就可以借鑒一些國外發(fā)達(dá)國家電力體制改革的經(jīng)驗(yàn)，在此過程中，還需要結(jié)合我國的具體國情，做好輸配電價(jià)改革工作。

1、輸配電價(jià)改革的意義分析

（1）貫徹新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念：作為電力行業(yè)近些年來改革的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，輸配電價(jià)改革是構(gòu)建電力行業(yè)發(fā)展新體制，縮小政府定價(jià)范圍、創(chuàng)新政府電價(jià)監(jiān)管方式、完善定價(jià)程序的重要內(nèi)容。相關(guān)部門通過開展輸配電價(jià)改革工作，能夠推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的重要渠道，保障電力企業(yè)和用戶間形成更加緊密的聯(lián)系，使電力行業(yè)能夠更好的反應(yīng)用戶用電需求。

（2）不斷加強(qiáng)新舊能源轉(zhuǎn)換：這些年里，各國都在發(fā)展新能源事業(yè)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，各行各業(yè)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來越重視。在這過程中，通過對(duì)輸配電價(jià)改革，能很好的促進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得市場的供給不斷的增加，這樣能很好的提高各個(gè)企業(yè)對(duì)電力需求變化的適應(yīng)性。而且，在當(dāng)今競爭激烈的市場環(huán)境下，電力企業(yè)還需要不斷的增加自身的生產(chǎn)效率，使得各行各業(yè)對(duì)于電能的需求能夠得到滿足，確保社會(huì)能夠穩(wěn)定有序的發(fā)展。作為一種新型的能源，電能在當(dāng)今社會(huì)的使用越來越廣泛，使用量也是越來越大，相關(guān)部門對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行改革，保障電價(jià)更加合理，這樣就能使得市場對(duì)電力能源的利用率，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴性，加強(qiáng)新舊能源的轉(zhuǎn)換，最終促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。

（3）推動(dòng)能源體制不斷的改革：不斷地對(duì)電力體制加強(qiáng)改革，讓市場中的電力資源配置更加的合理。對(duì)于能源體制改革大環(huán)境出發(fā)，改革是為了形成更加有效的競爭機(jī)制和市場體系，但是，在這過程中，價(jià)格機(jī)制以及政府對(duì)能源的監(jiān)管方式也直接起到?jīng)Q定性的作用。通過開展輸配電價(jià)改革工作，能夠逐漸縮小政府在定價(jià)范圍中的公共事業(yè)、公益服務(wù)等，從而實(shí)現(xiàn)更加開放、競爭合理的電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)電力直接交易，對(duì)后續(xù)的電價(jià)改革提供基礎(chǔ)。

2、輸配電價(jià)改革所面臨的問題

（1）改革目標(biāo)要明確：開展輸配電價(jià)改革的其中一個(gè)非常重要的目標(biāo)就是主轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源監(jiān)管的方式，建立更加明確、合理、完善的輸配電價(jià)體系。然而，因?yàn)槲覈氖袌鼋?jīng)濟(jì)還處在發(fā)展的初期階段，這也就使得電力企業(yè)與政府面臨的經(jīng)濟(jì)壓力非常之大，局部地方政府和用電企業(yè)希望采取行政手段直接降價(jià)，但是，采用該方法卻無法使得各方面的利益得到平衡。根據(jù)我國電力企業(yè)體制改革的情況分析，輸配電價(jià)的改革能使得電力生產(chǎn)的成本得到有效的降低，但是，這過程中偶爾也會(huì)出現(xiàn)成本的增加。其中，成本下降因素主要是通過：加強(qiáng)成本監(jiān)審、排除不應(yīng)進(jìn)入輸配電價(jià)中的成本與投資；根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受力，合理提高投資規(guī)模；通過市場交易價(jià)格來反應(yīng)電力成本下降。從成本上升因素來看：投資增長速度與電量增速趨緩會(huì)導(dǎo)致電量分?jǐn)偟某杀旧仙?；核電、光伏、風(fēng)電等新型發(fā)電市場比重不斷提高，也會(huì)提高發(fā)電成本，同時(shí)水電開發(fā)成本也非常高。因此，通過結(jié)合市場機(jī)制發(fā)展和新能源市場比重不斷提高，如何確定輸配電價(jià)目標(biāo)是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

（2）投資、電量與電價(jià)之間的關(guān)系：這些年里，我國的經(jīng)濟(jì)不斷的改革，國內(nèi)市場的用電結(jié)構(gòu)以及用電需求也不斷的改變，第二產(chǎn)業(yè)的用電量也逐漸的降低，但是，第三產(chǎn)業(yè)與居民的用電量卻持續(xù)的在增長，然而，總體用電量是趨于放緩狀態(tài)。在此過程中，工業(yè)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)電能的需求也越來越大，這也致使電力企業(yè)在這些年的投資也越來越大。在投資力度增加、用電量放緩的背景下，這就導(dǎo)致輸配電價(jià)格面臨著上漲壓力，尤其是在我國的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，在進(jìn)行相關(guān)工程的建設(shè)時(shí)，由于受到當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的影響，在進(jìn)行工程施工時(shí)，往往會(huì)使得投資大大的增加，然而，在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，一般用電量比城市的用電量都低，這也導(dǎo)致電力企業(yè)的投資不能在短時(shí)間內(nèi)收回。

3、推動(dòng)輸配電價(jià)改革進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

（1）成本價(jià)格監(jiān)管機(jī)制不斷的完善：第一，電力企業(yè)應(yīng)該對(duì)輸配電價(jià)監(jiān)管體系與規(guī)則不斷的完善，通過總結(jié)各個(gè)改革試點(diǎn)的方案與結(jié)果。隨后，可以組織相關(guān)行業(yè)的專家進(jìn)行討論，對(duì)準(zhǔn)許收入和準(zhǔn)許成本的分?jǐn)偡?，?duì)未來電力投資與電量消費(fèi)預(yù)測(cè)工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。不斷完善輸配電價(jià)改革中的專家論證公共參與、審查等制度標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)工作都能順利的開展，主動(dòng)接受社會(huì)群眾監(jiān)督行為，從而對(duì)政府定價(jià)進(jìn)行約束。最后，對(duì)定價(jià)成本監(jiān)管制度進(jìn)行完善。

（2）對(duì)輸配電價(jià)監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)：如果想推動(dòng)輸配電價(jià)改革工作進(jìn)一步的開展，建立一套有效的監(jiān)管制度就非常的有必要。無論任何企業(yè)，在日常的生產(chǎn)運(yùn)營中如果缺乏監(jiān)管工作，即使企業(yè)在發(fā)展過程中可能取得很大經(jīng)濟(jì)效益，但是如果控制不好成本，這將會(huì)為后期的發(fā)展中埋下很大的隱患，從而造成過度投資的問題。所以，在開展輸配電價(jià)監(jiān)管工作時(shí)，可以借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際交流與合作。

4.結(jié)束語

通過以上的介紹，文章首先對(duì)輸配電價(jià)改革的重要意義進(jìn)行說明，隨后對(duì)輸配電價(jià)開展改革可能面臨的問題做以分析，隨后針對(duì)這些問題提出相關(guān)的建議，這其中包括對(duì)成本價(jià)格監(jiān)管機(jī)制不斷的完善，并做好約束機(jī)制以及對(duì)監(jiān)管能力不斷的提升，未來通過只有從多個(gè)方面出發(fā)，才能夠切實(shí)保障輸配電價(jià)改革的合理性。

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