文/鄭凱聞

欄目主持/李雯雯

淮河水、皖北風(fēng)，中國的柳編之都、“王家壩”精神發(fā)源地……這里是安徽阜南，一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，也是國家糧食和物資儲(chǔ)備局定點(diǎn)扶貧的國家級(jí)貧困縣。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，舉全黨全社會(huì)之力開展定點(diǎn)扶貧，上下同心、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，目的是要到2020年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，完成黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

2019 年，國家糧食和物資儲(chǔ)備局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把扶貧支援工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)中。國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長張務(wù)鋒多次開展專項(xiàng)會(huì)議，深入調(diào)研對(duì)接，研究部署定點(diǎn)扶貧工作，聚焦阜南縣實(shí)際情況與現(xiàn)實(shí)需求，精準(zhǔn)發(fā)力、善作善成，集聚各種資源力量，全面加大工作力度，定點(diǎn)扶貧工作取得積極成效。

國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長張務(wù)鋒在阜南縣調(diào)研

以深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧

阜南位于淮河北岸，由于氣候和土質(zhì)的影響，小麥品種百余個(gè)，質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)量不高，價(jià)格偏低。國家糧食和物資儲(chǔ)備局在分析自然條件和行業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程為抓手，圍繞糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)和“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃三個(gè)子項(xiàng)發(fā)力，進(jìn)一步明確了“優(yōu)質(zhì)品種示范種植—規(guī)?；N植—就地加工轉(zhuǎn)化”三步走的糧食產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

日前，國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書記、局長張務(wù)鋒赴阜南縣調(diào)研，再次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)糧食種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。張務(wù)鋒指出，產(chǎn)業(yè)扶貧需要龍頭引領(lǐng)，要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的幫扶帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)種糧農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者受益，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興阜南樣板。要聚焦“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，服務(wù)糧食安全與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)持糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)示范縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程“四大載體”，推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)阜南縣糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造“中國好糧油示范縣”。

好糧食是種出來的，推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的第一步就是優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)。2018 年，國家糧食和物資儲(chǔ)備局優(yōu)選推薦優(yōu)質(zhì)小麥品種，引導(dǎo)阜南種植大戶經(jīng)訂單種植1.5 萬畝喜獲豐收，不但糧食品質(zhì)提升了，畝產(chǎn)也提高了100 多斤，優(yōu)質(zhì)小麥以高出市場價(jià)5%被企業(yè)收購，每畝增收200 多元。2019 年全縣繼續(xù)推廣優(yōu)質(zhì)小麥種植，采用“企業(yè)訂單、農(nóng)民參與、部門服務(wù)”的方式，形成30 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，以擴(kuò)大面積、優(yōu)化品質(zhì)、提高效益、帶動(dòng)扶貧為目標(biāo)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)小麥統(tǒng)一布局、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一收購，著力提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，優(yōu)化當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)，逐步扭轉(zhuǎn)粗放種植方式，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

該項(xiàng)目遴選了中化農(nóng)業(yè)（安徽）糧谷有限公司和中糧貿(mào)易安徽有限公司作為2019 年秋種優(yōu)質(zhì)品牌小麥生產(chǎn)暨“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施主體，推進(jìn)訂單生產(chǎn)和收購。中化農(nóng)業(yè)MAP（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)）蘇皖公司總經(jīng)理彭江南向本刊介紹，今年6 月在國家糧食和物資儲(chǔ)備局的支持下，中化農(nóng)業(yè)選派了一支4 人團(tuán)隊(duì)來到阜南，就“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接。目前的思路和進(jìn)展是：中化農(nóng)業(yè)主要以加工市場需求為導(dǎo)向確定品種，圍繞品種確定全程服務(wù)方案，將方案推薦給規(guī)模種植戶，并提供農(nóng)資和種植技術(shù)服務(wù)。種植戶按照方案進(jìn)行種植，在收獲環(huán)節(jié)中化會(huì)對(duì)接用糧企業(yè)一同負(fù)責(zé)訂單加價(jià)收購，確保優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)和優(yōu)價(jià)。

在這一過程中，農(nóng)民將土地通過托管或流轉(zhuǎn)的方式交給種植戶，以規(guī)模化、集約化經(jīng)營為目的，原則上由示范主體牽頭，聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等組建小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，并推廣普及重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥及農(nóng)藥減量等綠色增效技術(shù)?！霸谝胝麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，中化農(nóng)業(yè)也把金融、保險(xiǎn)引入阜南，到目前為止已經(jīng)為規(guī)模種植戶提供金融服務(wù)在120 萬元左右。”彭江南說。

這一舉措讓很多農(nóng)民得到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。位于阜南縣南部的中崗鎮(zhèn)，由于地勢低洼，受雨水影響大，大部分農(nóng)戶按照自己的方式種地總是虧錢?！耙郧胺N6 畝多地，基本沒掙過錢，且同時(shí)忙著地里、家里，根本忙不過來?！敝袓忔?zhèn)南街民族村貧困村民李子龍表示，自從去年參加了托管，從土地里解放雙手，不僅可以一心一意搞養(yǎng)殖，空余時(shí)間還可以承接光伏管理員的工作。“家里的牛從2 頭變成了10頭，收入翻了好幾番，生活環(huán)境得到了很大的改善，這都得感謝黨的政策和國家的幫助，我相信日子會(huì)越來越好。”2018 年底，李子龍順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

據(jù)了解，在中崗鎮(zhèn)南街民族村，有70%的村民都像李子龍一樣，將自己的土地交給種糧企業(yè)托管，最終不僅能獲得集約化生產(chǎn)帶來的種植受益，還可另外開源。“這一次土地托管給大家?guī)砹撕艽蟮男判?。”曾在中崗?zhèn)擔(dān)任黨委委員的國家糧食和物資儲(chǔ)備局掛職干部劉浪宇表示，“2018 年中崗鎮(zhèn)南街民族村也成功脫貧出列，這讓我們更有動(dòng)力，繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模，用親身經(jīng)歷激勵(lì)更多貧困群眾通過勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富?！?/p>

除此之外，國家糧食和物資儲(chǔ)備局扶貧辦牽線魯花集團(tuán)，免費(fèi)提供高油酸花生種子，在阜南縣訂單種植300 畝試驗(yàn)田，解決了當(dāng)?shù)孛磕? 月至10 月無優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物可種的難題。局機(jī)關(guān)服務(wù)中心及時(shí)向局幫扶的盛郢村捐贈(zèng)花生專用農(nóng)機(jī)具和農(nóng)資，以解燃眉之急，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在大規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)小麥、高油酸花生的基礎(chǔ)上，國家局還幫助對(duì)接大型糧食加工和倉儲(chǔ)企業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)糧食就地加工轉(zhuǎn)化，扶持糧食企業(yè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品做大做強(qiáng)，以“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”帶動(dòng)“優(yōu)糧優(yōu)加”，實(shí)現(xiàn)阜南縣糧食一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2019 年10 月12 日，阜南縣糧食質(zhì)檢中心正式掛牌。該中心也是在國家糧食和物資儲(chǔ)備局大力支持下成立，由中糧旗下的中谷集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行體系建設(shè)和人員技術(shù)培訓(xùn)并統(tǒng)一管理。中谷集團(tuán)安徽糧油檢測中心負(fù)責(zé)人謝宗林表示，質(zhì)檢中心主要服務(wù)于阜南當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)業(yè)鏈及社會(huì)化的檢驗(yàn)，提供具備CMA資質(zhì)的檢測報(bào)告。其中面向“中國好糧油”30 萬畝優(yōu)質(zhì)小麥的檢驗(yàn)完全免費(fèi)，還可提供上門檢驗(yàn)。謝宗林表示，質(zhì)檢中心建成后，檢驗(yàn)預(yù)估樣本每年將達(dá)到3000 份，檢驗(yàn)品種包括小麥、玉米、稻谷等，檢驗(yàn)參數(shù)共60 多個(gè)。

糧食產(chǎn)后服務(wù)中心也是優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施內(nèi)容之一，目前，優(yōu)質(zhì)糧食工程支持建設(shè)的10 個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心全部完工，已累計(jì)處理烘干糧食約1 萬噸，預(yù)計(jì)年處理糧食4 萬噸左右，不僅幫助村民解決了收糧后的干燥問題，節(jié)省了人工成本，更有利于做好優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)，助推鄉(xiāng)村振興。

此外，國家糧食和物資儲(chǔ)備局注重扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，把糧食產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的傳統(tǒng)格局，支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，讓農(nóng)民能夠分享到更多的產(chǎn)業(yè)增收實(shí)惠。截至目前，由交易協(xié)調(diào)中心、信息中心、科學(xué)研究院、物資儲(chǔ)備調(diào)節(jié)中心和四川垂管局等5 家單位支持建設(shè)的5 個(gè)扶貧車間均已開工，并已確定意向入駐企業(yè)。建成后將按照“企業(yè)+合作社+車間+貧困戶”的模式運(yùn)營，入駐企業(yè)在每個(gè)車間招收貧困戶總?cè)藬?shù)不低于10 人或貧困戶就業(yè)人數(shù)占比不低于30%，讓更多貧困群眾就近就地解決就業(yè)問題，靠自己的努力脫貧。

魯花集團(tuán)提供的高油酸花生喜獲豐收 鄭凱聞/攝

消費(fèi)扶貧添活力 扶志不忘“扶智”

消費(fèi)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，就是通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)，將愛心行為、慈善行為與經(jīng)濟(jì)行為、消費(fèi)行為有機(jī)結(jié)合，是一種“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧模式。

今年6 月，在第二屆中國糧食交易大會(huì)期間舉辦的首屆全國貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會(huì)上，來自阜南的特色農(nóng)產(chǎn)品首次集中呈現(xiàn)在大眾眼前。近3000 平方米的展銷面積，來自22 個(gè)省區(qū)、169 個(gè)貧困縣的300 多家合作社、企業(yè)共同參與，展銷會(huì)上的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品品種豐富、琳瑯滿目。此次展銷會(huì)為阜南縣提供了免費(fèi)展位，安排專場推介會(huì)，兩天現(xiàn)場銷售1.5 萬元，簽約1200 萬元。還有來自三區(qū)三州深度貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品首次“走出深山老林、走進(jìn)全國市場”，受到采購商和消費(fèi)者青睞，許多展品在首日就銷售一空。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，展銷會(huì)現(xiàn)場共銷售72 萬余元，近20 家企業(yè)與貧困地區(qū)意向簽約1.78億元。

俗話說 “一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”，國家糧食和物資儲(chǔ)備局扶貧辦主動(dòng)開展扶貧協(xié)作，邀請中央和國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、能源局、市場監(jiān)管總局等兄弟部委和央企的定點(diǎn)扶貧縣共同參加產(chǎn)銷對(duì)接，免費(fèi)提供代賣服務(wù)。同時(shí)在線下開展“阜南好糧油進(jìn)京”活動(dòng)，協(xié)調(diào)北京盛華宏林市場免費(fèi)提供價(jià)值10 萬元的展位長年展銷阜南縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，目前已經(jīng)幫助銷售8.24 萬元農(nóng)副產(chǎn)品。協(xié)調(diào)阜南縣參加8 月上旬中石油集團(tuán)在烏魯木齊舉辦的消費(fèi)扶貧對(duì)接會(huì)，達(dá)成20 萬元意向采購協(xié)議。線上方面，“京東阜南扶貧館”已正式上線開賣，目前上架40 件商品，國家糧食和物資儲(chǔ)備局各級(jí)干部積極響應(yīng)，扶貧濟(jì)困，“原鹿冬桃”“淮河水稻蝦田米”獲得了較好的銷量，銷售額達(dá)7.3萬元。今年8 月，阜南縣黃桃嚴(yán)重滯銷，果農(nóng)圍著一筐筐熟透的黃桃一籌莫展，曾在縣扶貧局擔(dān)任副局長的國家糧食和物資儲(chǔ)備局掛職干部李文晶主動(dòng)對(duì)接人人優(yōu)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，短短兩天就幫助銷售黃桃48 萬元，廣大果農(nóng)交口稱贊，采取市場化方式拓寬銷路，也使果農(nóng)們的信心更足了。

按照財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦有關(guān)文件要求，國家糧食和物資儲(chǔ)備局還印發(fā)《國家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)的通知》，要求全系統(tǒng)各單位在預(yù)算中預(yù)留定向采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額，同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，進(jìn)一步加大消費(fèi)扶貧力度，助力阜南縣脫貧攻堅(jiān)。

另外，通過阜南縣優(yōu)糧基地建設(shè)，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力。對(duì)于這些從土地上解放雙手，從事第二職業(yè)的農(nóng)民，國家糧食和物資儲(chǔ)備局堅(jiān)持需求導(dǎo)向，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)積極就業(yè)，分類別、分批次開展培訓(xùn)。截至9 月底累計(jì)培訓(xùn)1946人次，包括培訓(xùn)基層帶頭人357 人次，培訓(xùn)光伏管理800 人次，培訓(xùn)特色種養(yǎng)殖、電子商務(wù)等889 人次。組織脫貧致富典型向100 余名貧困戶講述自身脫貧故事，并連續(xù)3 年設(shè)立“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”，幫助450 名貧困兒童解決上學(xué)難題。

帶著感情去扶貧 掛職干部勇?lián)?dāng)

國家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，開展“組團(tuán)式扶貧”，先后派駐10 位掛職干部，目前在職的仍有5 位。

盛郢村作為重點(diǎn)幫扶村，國家糧食和物資儲(chǔ)備局突出幫扶村支部、幫扶村集體、幫扶貧困戶，先后援建60 千瓦發(fā)電站、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和扶貧車間等項(xiàng)目，逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，提高村支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群關(guān)系。今年新建的80 千瓦的光養(yǎng)一體發(fā)電站，目前已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，番鴨養(yǎng)殖設(shè)施將于12 月完成，預(yù)計(jì)為村集體年均增加收入8 萬余元。作為選派的第三任阜南縣盛郢村第一書記謝志剛，只來了一個(gè)多月便深入走訪貧困戶36 戶，了解“兩不愁三保障”情況，與當(dāng)?shù)攸h員干部溝通交流?！皵]起袖子加油干”“幸福不會(huì)從天降，好日子是干出來的”，習(xí)近平總書記這些接地氣的話語常被謝志剛用來鼓勵(lì)村民和自己，“第一書記責(zé)任重大，使命光榮，之前的楊喬偉和喻珩兩任書記為我打下了非常好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在他們把接力棒傳給了我，我一定會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入角色，講政治、顧大局，抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)，爭主動(dòng)、真落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，多添彩、不添亂，將局黨組的五句話總要求帶到阜南，貫徹到工作的方方面面?！?/p>

今年9 月剛剛來到阜南縣苗集鎮(zhèn)參與扶貧工作的青年掛職干部宋凱強(qiáng)更是動(dòng)情地說：“我從小在浙江長大，大學(xué)到北京念書，直到畢業(yè)工作。始終在發(fā)達(dá)地區(qū)生活的我，從未真正體驗(yàn)過物質(zhì)上的貧窮和匱乏。來到苗集鎮(zhèn)后我經(jīng)常需要挨家挨戶走訪貧困戶，少數(shù)貧困戶生活的困境確實(shí)令我感到非常震驚，看到了他們的生活，我才真正開始理解習(xí)近平總書記說過的‘不了解農(nóng)村地區(qū)，不了解農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民，就不會(huì)真正了解中國，就不會(huì)真正懂得中國’。我們掛職干部一定會(huì)帶著感情來扶貧、帶著精神來扶貧、帶著思想來扶貧，秉持‘王家壩’精神，讓扶貧成果更多更公平地惠及阜南縣全體農(nóng)民?！?/p>

“掛職干部們非常努力，也很優(yōu)秀?！碧岬竭@幾位干部，阜南縣縣委書記崔黎反復(fù)講到，“本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多是從農(nóng)村來，文化程度不高，國家糧食和物資儲(chǔ)備局掛職干部的到來提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體素質(zhì)，讓扶貧工作得以更好地開展。”