李俊江

關(guān)鍵詞勞動法 社會保障法 法理依據(jù)

勞動法和社會保障法是對勞動關(guān)系和社會保障等方面加以調(diào)整的重要法律，這一法律內(nèi)容源于資本主義國家，在多年積淀的基礎(chǔ)上不斷成熟和完善。我國在對勞動法和社會保障法研究的時候，也深入研究其法理依據(jù)，明確其對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和社會和諧發(fā)展等方面產(chǎn)生的重要影響。完善和發(fā)展勞動法與社會保障法，為社會政治經(jīng)濟(jì)及生態(tài)文明建設(shè)等方面奠定牢固的法治基礎(chǔ)。

一、勞動法和社會保障法概念及兩者的關(guān)系

（一）勞動法和社會保障法概念

《勞動法》與《社會保障法》在概念方面存在著一定差異，其內(nèi)容也具有一定差別，勞動法的基礎(chǔ)是勞動關(guān)系，勞動法是對勞動關(guān)系進(jìn)行規(guī)范的重要法律規(guī)范。勞動法可以囊括狹義上的《勞動法》，同時也包含有一些衍生法律制度，如《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等內(nèi)容。我國勞動法受到世界無產(chǎn)階級的影響，勞動法在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上是在第一次全國勞動大會中誕生的，當(dāng)前所采取的《勞動法》于2009年的時候?qū)嵤┬抻?，其他調(diào)整勞動關(guān)系的法律法規(guī)都是在《勞動法》后確定的。勞動者屬于社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)中較為廣泛的群體，在對這些群體合法權(quán)益保障的情況下，可以優(yōu)化勞動者的權(quán)利意識，因此《勞動法》對于勞動者而言就比較重要?！秳趧臃ā返闹贫▽?shí)際上能夠有效保障勞動者的合法權(quán)益，充分凸顯出勞動者自身的合法地位，《勞動法》能夠保障勞動者權(quán)益和規(guī)范勞動關(guān)系及維持市場秩序，為廣大勞動者營造良好舒適的工作氛圍。。

社會保障法是指調(diào)整和社會保險及社會救濟(jì)、社會福利方面相關(guān)的法律，社會保障法是對社會保障關(guān)系調(diào)節(jié)的主要法律規(guī)范，這一法律在應(yīng)用的時候可以促使社會穩(wěn)定，推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會保障是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，我國社會保障制度起步較晚，政府部門不斷對其完善和優(yōu)化，保障體系和保障力度等都得以強(qiáng)化，在一定程度上使得社會保障的整體功能得以凸顯出來，我國社會保障制度在發(fā)展的過程中也面對著一些挑戰(zhàn)，但是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的過程中，我國社會保障制度也逐步完善。我國是發(fā)展中國家，在社會激烈變革的過程中具有貧富差距較大的特點(diǎn)，有效落實(shí)社會保障制度，可以全面保障弱勢群體的生活權(quán)益，促使部分弱勢群體能夠享受社會保障法律的保障。

（二）勞動法和社會保障法關(guān)系與區(qū)別

《勞動法》與《社會保障法》都屬于社會法的范疇，《勞動法》與《社會保障法》存在著共同的目標(biāo)，也就是對社會成員的需要加以保障，促使社會公眾都具有享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利，兩者的發(fā)展目標(biāo)是為了更好地保護(hù)人權(quán)，為社會群體的發(fā)展保駕護(hù)航，注重以法律形式規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，使得社會市場經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展?！秳趧臃ā放c《社會保障法》法律制度之間的聯(lián)系程度比較高，其自身具備比較顯著的差異，《勞動法》與《社會保障法》法律制度相對比而言產(chǎn)生的時間較早，在構(gòu)建社會保障法律制度的過程中，其所依據(jù)和參考的主要內(nèi)容是勞動法。勞動法為社會保障法律制度提供比較明確的前提和堅實(shí)基礎(chǔ)，在兩者作用發(fā)揮的時候，社會保障法律制度可以對勞動法保護(hù)不足等問題有效彌補(bǔ)。

《勞動法》與《社會保障法》屬于不同性質(zhì)的法律體系，因此存在著明顯差異，《勞動法》與《社會保障法》針對的對象是不同的，《勞動法》所針對的是勞動者，《社會保障法》針對的是弱勢群體。其次，它們的法律部門區(qū)別明顯，兩者的關(guān)系主體也不同，《勞動法》針對的主體是勞動關(guān)系及侵權(quán)行為等，社會保障法律制度的關(guān)系主體具有全面多樣的特點(diǎn)。

二、勞動法與社會保障法的法理依據(jù)

《勞動法》與《社會保障法》兩者的主旨是對公民的社會權(quán)益尤其是對弱勢群體的利益提供保護(hù)，勞動法和社會保障法的法律依據(jù)根本上是一致的。

（一）對人權(quán)的客觀反映

勞動法與社會保障法都注重人權(quán)的保護(hù)，是人權(quán)的客觀表現(xiàn)，勞動法和社會保障法是人權(quán)內(nèi)容中“獲助權(quán)”和“公正權(quán)”的體現(xiàn)。在勞動關(guān)系方面，勞動者和用人單位相對比始終處于弱勢地位，我國勞動法是對勞動者權(quán)益維護(hù)和保障的重要法律，這也是“公正權(quán)”的體現(xiàn)。社會保障法的目的是扶助社會弱勢群體，對這些群體的基本生活提供保障，從而體現(xiàn)出“獲助權(quán)”的內(nèi)容。

（二）正義平等的要求

勞動和社會保障制度在實(shí)現(xiàn)社會公正方面具有重要作用，自然分配容易造成兩極分化，也會造成社會矛盾突出等問題?！秳趧臃ā放c《社會保障法》在法律強(qiáng)制的基礎(chǔ)上得到二次分配處理，對自然分配過程中產(chǎn)生的不利影響加以糾正，使得一些不能保證自身生活的人可以享受到基本的生活權(quán)利，擁有追求幸福的保障，這也是社會正義的重要要求。平等原則需要法律的天平能夠?qū)嵤﹥A斜，《勞動法》與《社會保障法》在立法的時候，其初衷就是能夠維護(hù)和保障在勞動關(guān)系中處于弱勢地位一方的利益，在立法保障措施具體實(shí)施的過程中推動社會保持平等。

三、當(dāng)前我國的勞動與社會保障法律體系問題

（一）應(yīng)保盡保覆蓋范圍還是較小

我國當(dāng)前已經(jīng)構(gòu)建相對完善的社會保障體系，但是納入到社會體系的國民數(shù)量相對較少，多數(shù)民眾缺乏社會保險意識，民眾參保的幾率相對較低，社會保障的入口主要是在企事業(yè)單位，這些現(xiàn)實(shí)問題對社會保障體系的普及具有不利影響。

（二）社?；鸸芾泶嬖诒锥?/p>

我國社會保障基金管理相對混亂，管理不足，養(yǎng)老金領(lǐng)取的過程中，仍然存在著冒領(lǐng)的現(xiàn)象，一些退休人員在去世后，家屬為了獲取更多利益也容易出現(xiàn)不向相關(guān)機(jī)構(gòu)報告仍繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的行為。違規(guī)提前退休的情況也較為突出，對于一些效益比較好的企業(yè)而言，一些員工為了自身的利益而出現(xiàn)更改年齡和偽造病歷等方式提前退休，使得社會保障基金的負(fù)擔(dān)更重，另外也會產(chǎn)生重復(fù)享受待遇和違規(guī)辦理補(bǔ)交及虛報繳費(fèi)基數(shù)等情況。。

（三）社保立法明確不足

當(dāng)前的社保立法的不足主要體現(xiàn)在其涵蓋的范圍較小和法律層級效率不高及立法協(xié)調(diào)不夠等問題。社會保障法所能涵蓋的面比較窄，對于社會保險和社會福利及優(yōu)撫安置等具體內(nèi)容還不夠完善，重城市輕農(nóng)村問題明顯。社會保障法的法律層級效力還不高，多數(shù)社會保障法仍然停留在國務(wù)院或各部委的規(guī)章方面，一些需要法律明確的比較突出的社會保障問題沒有相關(guān)法律加以保障，強(qiáng)制力也并不突出。而立法孤立協(xié)調(diào)的不夠的問題也較為明顯，由于其涉及面比較窄和層級不高等問題，而使得社會保障法在具體實(shí)踐的時候發(fā)生各行其是的現(xiàn)象。對扶貧救濟(jì)和優(yōu)撫安置等需要強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定沒有具體規(guī)范，這一系列的因素造成我國社會保障法律體系不夠規(guī)范，無法成為運(yùn)轉(zhuǎn)順暢和功能突出的整體。。

四、我國的《勞動法》與《社會保障法》完善建議

由于我國《勞動法》與《社會保障法》還不夠完善，也會使得勞動與社會保障制度方面相對不足，具有比較多的問題，在自身權(quán)益受到侵害的時候，無法得到及時有效的救濟(jì)，和我國現(xiàn)賣情況融合在一起，對勞動和社會保障立法方面提出以下相關(guān)建議。

（一）回歸社會立法理念

勞動法和社會保障法主要是針對的對象為社會弱勢群體，其中包含著老人和兒童及在勞動關(guān)系中處于弱勢地位的勞動者，社會弱勢群體的自力救濟(jì)無法對自身基本權(quán)益加以保障，而勞動法和社會保障法的相關(guān)內(nèi)容對大眾自身的利益也具有直接聯(lián)系，在社會立法的時候需要對自身理念加以轉(zhuǎn)化，從而促使管理型社會法律有效轉(zhuǎn)化為服務(wù)型法律內(nèi)容，從而堅持以人為本的社會立法理念。

（二）提高立法位階

當(dāng)前我國《勞動法》與《社會保障法》所具有的問題是立法層次相對不高，為了對法律的權(quán)威性加以維護(hù)，促使勞動者和社會群體的利益得到保障，也就需要對立法位階有效提升，在立法法位提高的時候需要由行政立法向人大立法轉(zhuǎn)變且促使地方立法逐漸向中央立法方面發(fā)展。

（三）提高立法技術(shù)

《勞動法》與《社會保障法》立法的時候，需要堅持多元立法和科學(xué)立法及專業(yè)立法等方式，社會主體的訴求具有多元化的特點(diǎn)，《勞動法》與《社會保障法》需要堅持以群眾的需要為主，可以多方面吸收意見及建議，在立法的過程中促使人民群體的訴求有效反映出來，有效做到具體問題具體分析。

（四）保障立法的實(shí)施

沒有制裁的法律也就無法成為真正的法律，法律效果的發(fā)揮需要在法律的基礎(chǔ)上具體實(shí)踐，法律制裁的缺失也會使得我國當(dāng)前的社會法在具體實(shí)施的時候無法充分發(fā)揮出其自身的作用，這就需要有效保障立法的具體實(shí)踐，推動社會立法的宗旨和價值得以發(fā)揮出來。。

五、結(jié)語

《勞動法》與《社會保障法》屬于社會法的重要內(nèi)容，在對勞動者權(quán)益維護(hù)的過程中，對勞動者自身權(quán)益加以保障，使得社會和諧穩(wěn)定有效實(shí)現(xiàn)，對社會發(fā)展具有重要的推動作用。當(dāng)前我國勞動和社會保障立法已經(jīng)得到較大發(fā)展，但是就國際社會方面而言，中國的社會法立法中仍然存在著較多問題，當(dāng)前社會發(fā)展中遇到的民生問題在解決的時候，不僅需要推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要構(gòu)建比較全面的法律制度，在民生權(quán)益保障的過程中，尤其需要勞動法與社會保障法，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的道路上，需要健全《勞動法》與《社會保障法》，推動人們保護(hù)自身的合法權(quán)益的時候具備充分的法律依據(jù)。