鄭建平

摘要：隨著農(nóng)村電子商務(wù)迅速崛起，農(nóng)村電商已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。但是作為支撐農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村物流業(yè)仍處于粗放式發(fā)展階段，相對滯后的農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀成為制約農(nóng)村電商進一步發(fā)展的瓶頸。文章剖析了制約農(nóng)村電商發(fā)展的物流要素。提出了加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村電商物流體系、消除交易主體信息不對稱、創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)物流平臺、加快農(nóng)村物流人才培養(yǎng)等對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;電商;物流;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號：F304.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，人民生活水平不斷提高，消費觀念和消費水平也有了很大的轉(zhuǎn)變與提升。在這契機下，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，滲透到農(nóng)民生活的方方面面，日益成為助力鄉(xiāng)村振興的新引擎。然而，農(nóng)村電商在全國大面積普及的同時，農(nóng)村電商物流的發(fā)展卻一直踟躕不前，成為影響農(nóng)村電商快速發(fā)展的一大桎梏。如何補齊農(nóng)村電商物流發(fā)展的突出短板，滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，成為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)迫在眉睫的問題。

1我國農(nóng)村電商物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1政策體系日趨完善

2014年國務(wù)院扶貧辦就明確提出把“電商扶貧工程”列為2015年精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，2015年《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確指出要“實施電商扶貧工程”，電商扶貧成為脫貧攻堅的重要通道。中央“一號文件”多次明確提出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。2018年的中央“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意.見》提出“深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化”，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署。按照中央—號文件的總體部署，國務(wù)院、商務(wù)部等部委提出一系列促進農(nóng)村電商發(fā)展的政策措施，據(jù)不完全統(tǒng)計下發(fā)相關(guān)電商文件超過120件，農(nóng)村電商政策體系日趨完善。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯

隨著國家對農(nóng)村電商的政策支持力度持續(xù)加大，農(nóng)村電商物流基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“要加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，大力建設(shè)具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝”。政府和相關(guān)企業(yè)紛紛加大對農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率得到明顯提升。目前我國行政村通寬帶的比例已經(jīng)超過了96%，貧困村寬帶的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了86%。在農(nóng)村交通物流設(shè)施條件方面，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的鄉(xiāng)《村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確提出要“以示范縣為載體全面推進‘四好農(nóng)村路建設(shè)……保障農(nóng)村地區(qū)基本出行條件”。中央到地方大力推進村村通公路建設(shè)項目，不斷加大和完善農(nóng)村道路交通設(shè)施建設(shè)，不斷補齊農(nóng)村交通短板，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

1.3農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，網(wǎng)絡(luò)交易額不斷提升

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，中國農(nóng)村網(wǎng)民也隨之增加。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cNNIC）2019年2月發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，占整體網(wǎng)民的26.7%，較2017年底增加1291萬，年增長率為6.2%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%。伴隨著農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐年遞增，農(nóng)村網(wǎng)民線上購物與銷售的意識逐漸增強，網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)規(guī)模不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬億元，同比增長30.4%;全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2305億元，同比增長33.8%。2018年全國電商扶貧工作全面推進，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范新增238個國家級貧困縣，覆蓋率達(dá)88.6%。農(nóng)村電商發(fā)展進入“快車道”。

1.4淘寶村方興未艾

根據(jù)阿里研究院的定義，淘寶村是指活躍網(wǎng)店數(shù)量超過100家并占到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬元以上的村莊。2013年，阿里發(fā)布了20個中國淘寶村，首批19個淘寶鎮(zhèn)（擁有3個及以上淘寶村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）也隨之涌現(xiàn)。2018年淘寶村數(shù)量持續(xù)、快速增長，阿里研究院發(fā)布《中國淘寶村研究報告（2018年）》顯示，2018年全國淘寶村數(shù)量超3200個，同比增長51%，分布330個縣區(qū)，涉及人口超2億。這些淘寶村在阿里巴巴零售平臺的年銷售額超過2200億元。相應(yīng)地，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量快速增長。2018年全國淘寶鎮(zhèn)達(dá)到363個，同比增長近50%。淘寶村帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人，成為脫貧攻堅的重要手段，是農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興的中國樣本。

1.5農(nóng)村電商平臺功能呈多樣化趨勢

我國自1994年農(nóng)業(yè)部首次提出“金農(nóng)工程”，國家投入大量的財力、物力、人力，加速推進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。目前，全國涉農(nóng)電子商務(wù)平臺已超3萬多家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺已達(dá)4000多家。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，我國73.6%的農(nóng)村網(wǎng)民在電商平臺購物時，最常使用的兩大購物平臺是淘寶和天貓，還有18.8%的農(nóng)村網(wǎng)民選擇在京東等自營平臺上購物。農(nóng)村網(wǎng)店用戶主要集中在農(nóng)村淘寶、拼多多、蘇寧、云集等平臺，其中阿里巴巴的平臺擁有超100萬農(nóng)村網(wǎng)商，云集也在全國31省市自治區(qū)均有店主分布。隨著相關(guān)政策不斷出臺助推，阿里、京東、拼多多等電商平臺與農(nóng)村的互動越發(fā)良性化，農(nóng)村電商平臺的功能也越來越多樣化。各大電商平臺依托自身資源優(yōu)勢，探索各具特色的電商扶貧模式。

1.6農(nóng)村電商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡

在農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的同時，農(nóng)村電商下行給力、上行乏力現(xiàn)象嚴(yán)重，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的失衡狀態(tài)，買易賣難，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)模遠(yuǎn)大于網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。2018年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2305億元，僅占農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.37萬億元的16.8%。農(nóng)村電商上下行業(yè)務(wù)在不少地方存在1：10乃至更高倍數(shù)的購銷逆差。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售總體規(guī)模偏小，難以為地方形成稅收，還對傳統(tǒng)經(jīng)濟形成很大沖擊，有“抽空”農(nóng)村經(jīng)濟的風(fēng)險。

2我國農(nóng)村電商物流發(fā)展存在的問題

3.3消除交易主體信息不對稱

信息不對稱問題雖然不能徹底解決，但可以通過采取各種措施，盡可能降低信息不對稱帶來的損失。首先國家要完善相關(guān)法律法規(guī)，健全信息披露制度。有關(guān)部門應(yīng)盡快建立市場誠信評估、約束制度，規(guī)范市場信息傳遞、監(jiān)督、預(yù)警和處罰機制，加強對物流市場的監(jiān)督管理，督促市場參與主體提高信息公開透明度，誠實經(jīng)營，形成互信的交易環(huán)境。其次政府要在政策和資金上支持和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)全國性的物流信息平臺，保障信息披露的全面性，促進電商企業(yè)與物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展。第三要積極發(fā)揮物流行業(yè)組織的作用，制定統(tǒng)一的物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合解決電商物流中信息不對稱問題，提高市場交易效率，推動我國農(nóng)村電商物流業(yè)良性發(fā)展。

3.4創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)物流平臺

雖然我國現(xiàn)有不少農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，但基本上屬于初級層次（電子商情，屬于宣傳類的性質(zhì)），從事農(nóng)村電商物流活動的只占很少一部分。我國要加大電子商務(wù)宣傳和知識培訓(xùn)力度，提高廣大農(nóng)民運用電子商務(wù)的意識和能力。制定與電商物流相適合的法律法規(guī)，規(guī)范交易行為，為農(nóng)村電子商務(wù)物流平臺的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。各級政府要加大投入，加強資源整合，積極扶持具有較大影響規(guī)模的電子服務(wù)商與各級政府或涉農(nóng)電子服務(wù)商進行平臺合作和開發(fā)，鼓勵有能力的服務(wù)商開發(fā)和下設(shè)專用的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)平臺，推動企業(yè)依托高等院?？蒲袌F隊共同研發(fā)一體化的電子商務(wù)物流平臺，促進農(nóng)村電商物流有序、平穩(wěn)、健康的發(fā)展。

3.5加快農(nóng)村電商物流人才培養(yǎng)

人才隊伍短缺是制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要方面。我國要加大力度，拓展人才培養(yǎng)方式、方法。地方政府一方面應(yīng)當(dāng)建立健全人才管理及激勵制度，鼓勵電子商務(wù)物流專業(yè)人才參與新農(nóng)村建設(shè)，吸引在城市歷練過的思維活躍、懂互聯(lián)網(wǎng)，又有家鄉(xiāng)情結(jié)的新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極探索村、校、企商三方協(xié)同培養(yǎng)電商物流人才的機制。村校企協(xié)同培養(yǎng)機制是由政府統(tǒng)籌，立足于農(nóng)村，實施有針對性的人才培養(yǎng)策略。政府大力引導(dǎo)，村、校、企采用多種形式對農(nóng)民進行有關(guān)電商物流的知識、技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合利用電商物流的水平，使他們成為擁有一技之長的新型職業(yè)農(nóng)民，彌補在電商物流人才方面存在的短板。

農(nóng)村電子商務(wù)促進了農(nóng)村和城市資源要素的雙向流動，改變了農(nóng)民的消費習(xí)慣和生活方式，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。物流服務(wù)的優(yōu)質(zhì)與否能夠決定電商企業(yè)的成敗，因此，要盡快補齊短板，加速發(fā)展農(nóng)村電商物流，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。