王昕廬

[關(guān)鍵詞]以人民為中心;經(jīng)濟發(fā)展;人民主體;制度保障

2017年12月18日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議首次提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，由“七個堅持”構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的七方面內(nèi)涵，其中第二個堅持明確指出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。“以人民為中心”是習(xí)總書記新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的內(nèi)在規(guī)定，反映了經(jīng)濟理論和實踐研究的方向和重點，本文從理論層面、制度層面、實踐層面探究實現(xiàn)以人民為中心經(jīng)濟發(fā)展思想的有效路徑。

一、理論層面：尊重人民的主體地位

經(jīng)濟發(fā)展以人民為中心，要做到堅持發(fā)展為了人民，重視人民的價值主體地位，不僅從經(jīng)濟上滿足人民的需求，更要重視社會建設(shè)，著力改善民生。習(xí)總書記多次強調(diào)，要以“一切為了人民，讓老百姓過上好日子”作為黨執(zhí)政的價值目標(biāo)，以人民共享改革發(fā)展成果、人民呼聲、心愿、利益及獲得感為價值取向、價值準(zhǔn)則、價值標(biāo)準(zhǔn)，全面深化改革推進社會建設(shè)，以“一切依靠人民”作為實現(xiàn)價值目標(biāo)的價值手段?？倳浽谑糯髨蟾嬷袕娬{(diào)：“要使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”這就要求在經(jīng)濟發(fā)展中要注意切實提升對人民的各種社會保障，滿足民眾的物質(zhì)、精神需求，尊重人民對自己夢想的追求，實現(xiàn)治理與安全的現(xiàn)代化，讓人民有幸福感、獲得感，成為經(jīng)濟發(fā)展的價值取向和根本目的。

二、制度層面：堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度

（一）堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是以人民為中心經(jīng)濟發(fā)展思想的制度保障

黨的十九大報告提出了“堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。這兩個“毫不動搖”揭示了社會主義基本經(jīng)濟制度的核心內(nèi)容，為以人民為中心的經(jīng)濟發(fā)展思想提供了經(jīng)濟制度保障。

（二）堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是豐富人民利益實現(xiàn)形式的重要手段

堅持公有制的主體地位是保障人民利益、實現(xiàn)人民的經(jīng)濟主體地位的根本形式，發(fā)展非公有制經(jīng)濟則是拓展人民利益的實現(xiàn)途徑，發(fā)揮人民主體性的重要手段。非公有制經(jīng)濟是我國的公有制經(jīng)濟的重要補充。非公有制經(jīng)濟可以利用其自身優(yōu)勢充分調(diào)動社會閑置資金和勞動力資源，發(fā)展和完善市場。非公有制經(jīng)濟實行多種分配方式，從而擴大了人民利益的來源。因此，在社會主義初級階段，只有同時發(fā)揮公有制和非公有制的所有制關(guān)系以及建立在其上的分配方式的積極作用，從而既滿足人民對利益的需求，豐富了利益的來源，又不至于偏離社會主義方向，使人民的經(jīng)濟主體地位在社會主義初級階段得以實現(xiàn)。

（三）堅持中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟發(fā)展成果由人民共享的根本途徑

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最終要體現(xiàn)在發(fā)展成果的分配上，要保證人民切實從發(fā)展中得到實惠，發(fā)展成果確實惠及全體人民。發(fā)展成果由人民共享內(nèi)在地包含了四個層面的內(nèi)容。就覆蓋面而言，發(fā)展成果由人民共享中的“人民”，指的不是少數(shù)人，而是全體人民;就內(nèi)容而言，發(fā)展成果的共享不應(yīng)該局限在單一的物質(zhì)層面，還應(yīng)該注重在政治、文化、社會、生態(tài)等各個層面讓人民公平合理地共享;就實現(xiàn)途徑而言，發(fā)展成果由人民共享，實際上是共建與共享的有機統(tǒng)一，共建是共享的前提和基礎(chǔ)，共享是共建的動力和目標(biāo);就推進進程而言，在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的過程中，要做到一切從實際出發(fā)，立足我國的基本國情，根據(jù)不同階段的經(jīng)濟社會發(fā)展水平制定相應(yīng)的共享發(fā)展策略。

三、實踐層面：持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”

“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“穩(wěn)”是“進”的前提，在“穩(wěn)”的前提下推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整和各項改革，有助于保持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。面對經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，習(xí)總書記強調(diào)，在我國經(jīng)濟發(fā)展處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經(jīng)濟發(fā)展速度必然會下降，但不會無限下滑，這是“穩(wěn)中求進”的一種狀態(tài)，不能簡單以生產(chǎn)總值論英雄，要從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。經(jīng)濟增長換檔降速，是為了更好地穩(wěn)定經(jīng)濟增長，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，求得經(jīng)濟有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中的一個重要問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。因此，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)脫貧攻堅

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，我國的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧?；诿撠毠砸呀?jīng)取得的成績，習(xí)總書記強調(diào)要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，一是強調(diào)要確保在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)脫貧，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口;二是強調(diào)瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)脫貧的難點即特定貧困群眾和深度貧困地區(qū)，對特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力;三是強調(diào)注重激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，注重調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。