谷洪波，吳 闖

(湖南科技大學(xué) 商學(xué)院， 湖南 湘潭 411201)

黨的十九大報告指出：“中國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這是對我國新時代社會主要矛盾的深刻總結(jié)，同時也指明了解決制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放四十年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長速度開始放緩，各種社會問題也開始顯現(xiàn)，要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的中高速增長，必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。隨著我國社會主要矛盾的變化，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也到了亟待轉(zhuǎn)型升級的關(guān)口，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步，是農(nóng)村振興的重要途徑，也是人民對美好生活向往的要求。

我國中部六省包括湖南、山西、江西、河南、湖北和安徽6個省份。中部六省是我國重要的農(nóng)業(yè)大省，它承東啟西、連南接北，是國家重要的商品糧基地和最重要的糧食生產(chǎn)區(qū)域與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地。中部六省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國家來說有著舉足輕重的地位。因此，研究中部六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對推動該地區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和提升地區(qū)農(nóng)業(yè)競爭力具有十分重要的現(xiàn)實意義，同時，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系和評價模型，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持。

一、 理論綜述

(一)高質(zhì)量發(fā)展的理論綜述

金碚[1]認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是以各種有效和可持續(xù)方式滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。夏錦文[2]認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。何立峰[3]認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的發(fā)展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。王永昌[4]認(rèn)為，所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的可持續(xù)的發(fā)展。肖周燕[5]認(rèn)為，所謂高質(zhì)量發(fā)展是在一定的資源環(huán)境約束下，通過經(jīng)濟(jì)的增長實現(xiàn)民生福利不斷增進(jìn)。本文借鑒已有研究成果分析認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是以新發(fā)展理念為指南，以質(zhì)量變革、效率變革、動力變革為手段，以滿足人民對美好生活的需求為目標(biāo)的發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論綜述

1. 關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的含義和要素

鐘鈺[6]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素，不僅包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)包括高效完備的生產(chǎn)經(jīng)營體系、高生產(chǎn)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和高品質(zhì)的國際競爭力。韓長賦[7]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素應(yīng)當(dāng)包括“六高”，即產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)效益高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)營者素質(zhì)高、國際競爭力高和農(nóng)民收入高。丁聲俊[8]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)糧食高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)具備惠民性、特色性、創(chuàng)新性、融合性、動態(tài)性和生態(tài)性等“六性”。寇建平[9]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展。夏青[10]認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是一種科學(xué)的、辨證的、實事求是的發(fā)展觀，更是新發(fā)展理念的一種應(yīng)用。本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一種以科技創(chuàng)新為增長動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、生產(chǎn)效率大大提高、農(nóng)民收入不斷增長的能夠提供更加安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的綠色可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與實質(zhì)，提煉出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素主要包括：優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、高水平的經(jīng)濟(jì)效益、強勁的創(chuàng)新能力、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展和良好的社會效益。

2. 關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建理論尚不成熟，研究還亟待開展。截至目前，鮮有文獻(xiàn)對“農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建”進(jìn)行系統(tǒng)的探討與分析，涉及的相關(guān)文獻(xiàn)主要有兩類。

(1) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價指標(biāo)體系。黃祖輝[11]以勞動生產(chǎn)率 、土地產(chǎn)出率、資源利用率為核心, 初步構(gòu)建了基于資源利用效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系。齊城[12]從物質(zhì)裝備、科技與管理、勞動者、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益六個方面選取20個評價指標(biāo)構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系。辛嶺等[13]認(rèn)為，可以從農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展四個維度來考慮構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系。吳愛忠[14]制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平、農(nóng)業(yè)設(shè)備裝備水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境水平六大主題指標(biāo)、24個群體指標(biāo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系。

(2)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。宋明順[15]從競爭質(zhì)量、民生質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量三個維度共選取8個指標(biāo)測度經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。張怡康[16]認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可以從創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)活力、綠色發(fā)展、共享發(fā)展五個方面指標(biāo)來衡量。師博[17]構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)增長基本面和社會成果兩個維度的中國省際經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。魏敏[18]從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、資源配置高效、市場機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)共享、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成果惠民10個方面構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度體系。李金昌[19]構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會和諧 5 個部分共 27 項指標(biāo)構(gòu)成的高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。

本文創(chuàng)新之處在于從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與要素的分析出發(fā)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系、評價模型并加以實證研究。

二、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價的指標(biāo)體系構(gòu)建、評估方法和數(shù)據(jù)來源

(一)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價的指標(biāo)體系構(gòu)建

在深入理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和要素的基礎(chǔ)上，本文接下來以上文所述的產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、社會效益等六個方面關(guān)鍵因素為評價準(zhǔn)則，構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。由于每個準(zhǔn)則分別受不同因子的影響，因此，可將每個準(zhǔn)則細(xì)分為多個子準(zhǔn)則(即評價指標(biāo))：產(chǎn)品質(zhì)量主要反映農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下的產(chǎn)品在質(zhì)量上是否符合要求，包括農(nóng)藥使用強度、化肥施用強度、農(nóng)產(chǎn)品合格率；經(jīng)濟(jì)效益反映農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展下的產(chǎn)出投入比，包括單位面積農(nóng)業(yè)GDP產(chǎn)值、單位面積農(nóng)機(jī)總動力、單位畜禽產(chǎn)品率、人均糧食產(chǎn)量；科技創(chuàng)新反映農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力，包括R&D經(jīng)費投入強度、R&D人員數(shù)、科研機(jī)構(gòu)、專利申請量、技術(shù)市場成交合同金額；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)提升和優(yōu)化上的能力，包括第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)比重、種植業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重；綠色發(fā)展反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，包括有效灌溉系數(shù)、森林覆蓋率、人均耕地；社會效益反映農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為社會所作的貢獻(xiàn)，也稱外部間接經(jīng)濟(jì)效益，主要包括農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)率和農(nóng)村居民可支配收入,具體指標(biāo)及釋義可見表1。

表1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

(二)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評估方法

本文將主要運用AHP方法和熵權(quán)法對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行分析。所謂層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)是將與決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法[20]。本文采用AHP方法對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各個準(zhǔn)則進(jìn)行分析，得到主觀準(zhǔn)則權(quán)重，然后求各指標(biāo)熵權(quán)，最后綜合主客觀權(quán)重，求出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分。

1. AHP求準(zhǔn)則權(quán)重

層次分析法是定量和定性相結(jié)合的多屬性決策方法，它把復(fù)雜的問題分解為各組成目標(biāo)，建立因子間有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，通過兩兩比較的方式，利用數(shù)學(xué)方法分層計算并合成目標(biāo)因子的重要性順序[21],具體步驟如下[22]：

Step 1構(gòu)造判斷矩陣。

對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層進(jìn)行兩兩比較，比較準(zhǔn)則層各因素對目標(biāo)層影響的重要性程度，采用1-9的標(biāo)度量化(屬性間相對重要性等級表見表2)，將第i個目標(biāo)對第j個目標(biāo)的相對重要性記為aij，構(gòu)成判斷矩陣，形式為：

表2 目標(biāo)重要性判斷矩陣A中元素的取值

Step 2計算最大特征值λmax和權(quán)重向量W=[w1,w2，…，wn]T。

判斷矩陣A與對應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量W的關(guān)系如下：

即

(A-nI)w=0

(1)

其中，I是單位矩陣，如果目標(biāo)重要性判斷矩陣A中的值估計準(zhǔn)確，上式嚴(yán)格等于0(n維零向量)，如果A估計不夠準(zhǔn)確，則A中的元素的小的振動意味著本征值小的振動，從而有：

AW=λmaxW

(2)

其中，λmax是矩陣A的最大特征值。由(2)式可以求得特征向量權(quán)重即權(quán)向W=[w1,w2，…，wn]T。

Step 3一致性檢驗。

在計算判斷矩陣A的最大特征值λmax和權(quán)重向量W時，為避免其他因素對判斷矩陣的干擾，需按用一致性比率(Consistence Rate，CR)對矩陣A進(jìn)行一致性檢驗，來度量判斷矩陣中各元素評估的一致性。

(3)

式中，CR為一致性比率，RI(Random Index)為隨機(jī)一致性指標(biāo)[23]，CI(Consistency Index)為一致性指標(biāo)，計算公式如下：

(4)

比率CR可以用來判定矩陣A能否被接受。若CR>0.1說明A中各元素aij的估計一致性太差，應(yīng)重新估計。若CR<0.1則認(rèn)為A中的aij估計基本一致。

2. 熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重

Step 1對評價矩陣標(biāo)準(zhǔn)化。

首先獲得評價矩陣，然后用公式(5)將評價矩陣R標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化后的評價矩陣，記為：R=(rij)m×ns

(5)

Step 2計算熵權(quán)。

利用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)所形成的矩陣，在有m個評價指標(biāo)，n個被評價對象(m，n)的評估問題中，求相關(guān)指標(biāo)的熵權(quán)，其公式為:

(6)

Step 3計算綜合指標(biāo)權(quán)重。

根據(jù)AHP方法求出的主觀準(zhǔn)則權(quán)重wi和上述步驟求出的指標(biāo)熵權(quán)Eij，將主觀準(zhǔn)則權(quán)重與客觀指標(biāo)權(quán)重相結(jié)合，得到綜合指標(biāo)權(quán)重，具體方法如下：

wij=wi×Eij

(7)

3. 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價

由于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價具有復(fù)雜性與層次性，其評價體系中涉及不同屬性、不同層次、不同方面的指標(biāo)，這些指標(biāo)在評價農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用不同，它們共同構(gòu)成一個體系綜合反映農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況，因此，對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價通過采用加權(quán)函數(shù)法計算農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合得分，具體方法如下：

Step 1獲得并標(biāo)準(zhǔn)化評價矩陣。

根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系，獲得各指標(biāo)的評價值，得到評價矩陣，并根據(jù)成本型、效益型屬性對矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣R=(rij)m×n

Step 2計算綜合評分。

S=∑wij×rij

(8)

式(8)中，S為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評分，wij為上述計算的綜合指標(biāo)權(quán)重，rij為各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化評價值。

(三)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)來源

本文選取的評價指標(biāo)，數(shù)據(jù)主要來源于各省2010—2017年《統(tǒng)計年鑒》和2010—2017年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。其中，農(nóng)產(chǎn)品合格率指標(biāo)部分省的部分年份數(shù)據(jù)存在缺失值，本文分析其數(shù)據(jù)特征后使用KNN插值法計算其缺失值，通過運行Matlab軟件補全缺失的農(nóng)產(chǎn)品合格率指標(biāo)數(shù)據(jù)。

三、中部六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評估的實證研究

基于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，利用Matlab軟件，分別得出我國中部六省2010—2017年各年的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得分和綜合排名情況，如表3所示。基于此，從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度分析中部六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的狀況。

表3 中部六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分及排名

(一)動態(tài)分析

通過分析各省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動態(tài)變化趨勢，可以將農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展分為較好、中等和較差三個檔次。

湖北省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于較好的水平。湖北省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評分及排名的總趨勢呈上升狀態(tài)，2013—2017年皆排名第1，在中部六省中農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，需要繼續(xù)保持。

河南省、山西省和湖南省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于中等的水平。山西省和河南省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評分及排名在第1～4之間波動，山西省在2010年與2011年皆排名第一，不過波動幅度比河南省較大。2012年、2015年和2017年河南省較山西省排名靠前。湖南省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評分及排名在2010—2013年有逐步上升的趨勢，但在2014—2016年排名靠后，2017年猛升3個排名，排名第2，說明湖南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不穩(wěn)定，但最近處于上升階段。由此可看出，山西省、河南省和湖南省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平都需要進(jìn)一步穩(wěn)步提升。

安徽省與江西省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展處于相對較為落后的水平。安徽省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評分及排名在2015年以前一直在第5和第6名徘徊，隨后雖然有上升趨勢，但在2017年又跌回倒數(shù)第2，說明安徽農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較低。江西省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評分及排名，在2013年以前呈上升趨勢，隨后波動下降，在2016—2017年皆排名最后，說明江西的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在中部六省中居后，亟待提升。

(二)靜態(tài)分析

為進(jìn)一步分析中部六省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，了解中部六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展差異的根本原因，本文使用Matlab軟件獲得各省在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展和社會效益六個準(zhǔn)則的得分以及排名。由于目前各省統(tǒng)計數(shù)據(jù)只更新到2017年，同時由于篇幅限制，此處以2017年中部六省的數(shù)據(jù)做靜態(tài)分析，分析2017年中部六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及差異。表4為2017年中部六個省的準(zhǔn)則得分及排名情況，可以看出各省分別在產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展和社會效益等六個方面的發(fā)展能力。

表4 2017年各準(zhǔn)則綜合得分及排名

1. 產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的高低直接關(guān)系人們的身體健康，所以農(nóng)產(chǎn)品安全問題永遠(yuǎn)擺在首要位置。步入高質(zhì)量發(fā)展階段后，農(nóng)產(chǎn)品合格只是保障人們“舌尖安全”的基本要求，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅要求提供更加綠色優(yōu)質(zhì)、口感更好、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，而且農(nóng)產(chǎn)品種類應(yīng)當(dāng)更加豐富、可供選擇更多，更好地滿足消費者個性化、多樣化、品質(zhì)化的需求。從表4可以看出，山西省和湖北省的產(chǎn)品質(zhì)量在中部六省排名靠前，這是因為近年來山西省和湖北省努力實現(xiàn)“化肥農(nóng)藥零增長”政策目標(biāo)，本文結(jié)論與現(xiàn)實情況基本吻合。安徽省和湖南省排名居中，河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在中部六省中排名末尾。

2. 經(jīng)濟(jì)效益

在過去的40年，我國先是一個農(nóng)業(yè)大國，然后再發(fā)展到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。長期以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放型增長伴隨著的是資源的低效利用和經(jīng)濟(jì)效益低下。通過有關(guān)數(shù)據(jù)可知，近些年來農(nóng)產(chǎn)品的每畝凈利潤和成本利潤率水平未有明顯的提高，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)積極性不高，根本原因還是經(jīng)濟(jì)效益不高。長期以來，低水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益只會使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至處于停滯不前的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效的直觀表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求不斷地以最少的生產(chǎn)要素投入取得最大的收益，生產(chǎn)資源得到最大化的利用，生產(chǎn)效益不斷提高。從表4可以看出河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最高，這與河南省自古以來就是重要的商品糧基地有關(guān)，其次湖南省和江西省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效益處于中間水平，湖北省和山西省排名靠后。

3. 科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系尤為密切，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心與靈魂。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要強大的科技創(chuàng)新能力作為支撐，這是因為借助高科技能力才能實現(xiàn)效率的變革，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升；采用新型技術(shù)才能達(dá)到質(zhì)量的變革，從而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；運用信息技術(shù)，促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；借助科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。很大程度上，科技創(chuàng)新的能力決定著高質(zhì)量發(fā)展的水平，科技創(chuàng)新能力越強，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率就越大，發(fā)展質(zhì)量也就越高。從表4可以看出湖北省的科技創(chuàng)新能力在中部六省中是最高的，其次是安徽省和山西省，湖南省和河南省科技創(chuàng)新能力不足，排名靠后，應(yīng)加大科技投入，提升科技創(chuàng)新能力。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求有合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能夠充分地利用好農(nóng)業(yè)資源、不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，而且還能滿足社會大眾的消費需求。利用好農(nóng)業(yè)資源，就必須做到因地制宜、使各種資源發(fā)揮最大的作用，通過不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)效益也不斷地得到提高。從表4可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則得分最高的為河南省，說明近年來河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化已初見成效。其次為山西省和湖南省，湖北省和安徽省緊隨其后，江西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則得分較低。

5. 綠色發(fā)展

以習(xí)近平總書記為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出了“綠色發(fā)展理念”，并指明“綠水青山就是金山銀山”。綠色發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是人們對美好生活的迫切需要。以往我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，帶來一系列的環(huán)境污染問題，如河流大氣嚴(yán)重污染，植被耕地生態(tài)系統(tǒng)退化，這種以環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式已越來越不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求更加注重綠色興農(nóng)，要求利用綠色低碳技術(shù)等科技創(chuàng)新手段，使生產(chǎn)環(huán)境更友好，農(nóng)產(chǎn)品更加綠色環(huán)保，走出一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。由表4可知，江西省和湖南省的綠色發(fā)展準(zhǔn)則排名最高，分別為第1和第2，其次是安徽省和山西省，排名最后的兩位則是湖北省和河南省。河南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益準(zhǔn)則排名靠前，湖北省在經(jīng)濟(jì)效益和科技創(chuàng)新上排名靠前，而兩省的綠色發(fā)展準(zhǔn)則排名靠后，應(yīng)在加強農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時注重綠色發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

6. 社會效益

社會效益即指農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能為農(nóng)民帶來就業(yè)崗位，而且能使農(nóng)民收入水平不斷地得到提升。習(xí)近平總書記在考察農(nóng)村時指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。要加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增收的長效政策機(jī)制，讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來?！苯?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以人為本，一切發(fā)展都是為了人民，通過發(fā)展讓老百姓有更多的獲得感與幸福感。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)本質(zhì)是為了使人民的生活水平得到提升，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民能夠分享農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果。從表4可以看出，湖南省和江西省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的社會效益得分位列前茅，河南省和湖北省緊跟其后。安徽省和山西省的社會效益準(zhǔn)則得分最低，現(xiàn)實生活這兩省的農(nóng)村居民可支配收入遠(yuǎn)不及中部六省其他省市。

四、中部六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)論與對策

通過對中部六省的動態(tài)分析可知，湖北省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最好，河南省、山西省與湖南省處于中等的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，安徽省與江西省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水平處于相對落后狀態(tài)。通過對中部六省2017年數(shù)據(jù)進(jìn)行的靜態(tài)分析，可具體了解中部六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及差異。中部各省為了提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平和地區(qū)競爭力，在保持自身優(yōu)勢的同時，還應(yīng)當(dāng)明確自身的發(fā)展短板和不足，積極做出相應(yīng)的對策。

(一)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控

安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，可以分為產(chǎn)前農(nóng)產(chǎn)品品種培育和農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境管控、產(chǎn)中生產(chǎn)過程管控和產(chǎn)后上市過程的管控。一方面，為了滿足消費者個性化、多樣化和品質(zhì)化的需求，要充分利用生物技術(shù)，培育多品種良種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量；另一方面，加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的監(jiān)管，建立起健全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測點，加大對污染源的治理力度。在農(nóng)產(chǎn)品的生長過程中，應(yīng)當(dāng)積極采用綠色防控技術(shù)，用綠肥、有機(jī)肥和農(nóng)家肥來逐步替代農(nóng)業(yè)化肥，有效降低農(nóng)藥化肥對生長環(huán)境的污染。農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后上市過程的一項重要管控工作。要加強完善無公害、綠色、有機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證規(guī)章與認(rèn)證流程，同時利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控方面，中部六省其中的河南省與湖南省更應(yīng)加以重視和加強管理。

(二)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，保障強勁的生產(chǎn)動力

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。只有加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能滿足農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的科技攻關(guān)和突破。

1. 加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度

目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的普遍問題是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性支持嚴(yán)重不足。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金無法支撐顛覆性技術(shù)的突破需要，不能適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。

2. 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織之間的合作

推動產(chǎn)學(xué)研之間的緊密交流與結(jié)合，充分發(fā)揮組織之間協(xié)同創(chuàng)新能力，逐步完善以創(chuàng)新為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力夯實農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的生長土壤。

3. 壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍

農(nóng)業(yè)科技人才對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。加強農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和科技團(tuán)隊的建設(shè)，大力培育新型農(nóng)民隊伍，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必經(jīng)之路。

中部六省中創(chuàng)新能力相對不足的河南省與湖南省，更應(yīng)進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提升科技創(chuàng)新能力，保障強勁的生產(chǎn)動力。

(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升生產(chǎn)效益

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高水平的經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

1. 以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和種類提出了更高的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)以市場需求為導(dǎo)向，緊跟市場需要培育和生產(chǎn)消費者亟需的市場緊缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，做到因地制宜、優(yōu)勢布局，努力打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高規(guī)模效益。

2. 大力發(fā)展新型高效農(nóng)業(yè)

高效農(nóng)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新能力，科學(xué)利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)綠色生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益最大化的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。近年來，觀光旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游的發(fā)展既促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的相互交流與城鄉(xiāng)差別的逐步縮小，也是人與自然和諧相處的要求和體現(xiàn)?？梢酝ㄟ^當(dāng)?shù)卣賳T的帶頭作用和鄉(xiāng)紳名士愛鄉(xiāng)之情，引進(jìn)有較強經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營能力的企業(yè)，對鄉(xiāng)村進(jìn)行整體的規(guī)劃與布局，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與進(jìn)來，形成地方特色農(nóng)業(yè)。

以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理利用生態(tài)規(guī)律發(fā)揮資源優(yōu)勢提高經(jīng)濟(jì)效益，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件和保障，根據(jù)前述實證的結(jié)果，在這一方面江西省和安徽省更有提升的空間，更應(yīng)致力于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升生產(chǎn)效益。

(四)堅持走綠色可持續(xù)發(fā)展道路

綠色可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展可從以下幾方面著手。

1. 加大立法建設(shè)，為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造制度環(huán)境

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，首先必須加大相關(guān)立法建設(shè)，正視農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的問題，積極出臺相關(guān)的法律法規(guī)，如制定和完善農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策，緩解環(huán)境壓力，建立和加強耕地保護(hù)制度，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場，為農(nóng)業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度保障。

2. 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加大對農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥使用量“零增長”，積極采用科技創(chuàng)新帶來的新技術(shù)新手段進(jìn)一步提高農(nóng)藥化肥使用效率、減少使用總量。

3. 加強思想建設(shè)，使綠色可持續(xù)發(fā)展深入人心

加強宣傳教育，從頭腦中轉(zhuǎn)變?nèi)藗兘?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，樹立綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。中部六省其中的湖北省和河南省在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得不錯的成績時，還需注重走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力。

(五)切實提高農(nóng)民的收入水平

良好的社會效益是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。如何實現(xiàn)良好的社會效益，一方面，應(yīng)積極促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，緊跟市場需求，深入了解不同地區(qū)農(nóng)村不同的風(fēng)俗習(xí)慣和文化價值，大力推進(jìn)新型服務(wù)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和提供更多的增收渠道。另一方面，進(jìn)一步加大對新型農(nóng)民的培養(yǎng)。不斷地提升農(nóng)民自身素質(zhì)，才是實現(xiàn)農(nóng)民收入提高的關(guān)鍵。根據(jù)市場需求變化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和加強對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)、職業(yè)技能的培訓(xùn)和勞動力的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，通過這些培訓(xùn)來促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與收入的增加，以全面推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)實證的結(jié)果，中部六省中山西省與安徽省在這一方面更應(yīng)進(jìn)一步加強，以進(jìn)一步提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活質(zhì)量。