袁新平

摘 要：為了引導(dǎo)和提高農(nóng)民合作意識，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，永修縣把農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持和指導(dǎo)提上了工作日程，涌現(xiàn)出一批有特色的農(nóng)民專業(yè)合作社，隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展壯大。使永修縣成為了江西省農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的典范縣。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);專業(yè)合作社;農(nóng)民增收

文章編號：1004-7026（2019）17-0078-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.8? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 永修縣扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的具體做法

1.1? 大力宣傳，推動發(fā)展

因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社是新發(fā)展起來的集體組織，很多農(nóng)民群眾不了解專業(yè)合作社的性質(zhì)、合作方式、組織原則和作用，所以必須加大宣傳力度，讓農(nóng)民群眾充分了解“什么是專業(yè)合作社”和“怎么組建合作社”。應(yīng)通過多種形式及渠道，向廣大群眾宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》知識，利用大會和座談會安排先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社介紹經(jīng)驗(yàn)，并通過舉辦培訓(xùn)班的形式，組織縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村致富能人學(xué)習(xí)合作社的理論知識，用通俗易懂的方式宣傳講解農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵、形式、組建程序等知識，使農(nóng)民了解其重要性及必要性。

1.2? 加強(qiáng)指導(dǎo)，引領(lǐng)發(fā)展

永修縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作，要想深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，就要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。永修縣成立了以縣領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)落實(shí)到每個相關(guān)工作部門，并將責(zé)任落實(shí)到各職能部門，要求工作人員從自身職責(zé)出發(fā)帶動合作社發(fā)展，并制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，為全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出和明確了具體的指導(dǎo)意見。按照“發(fā)展項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)集聚化、建設(shè)景區(qū)化、服務(wù)信息化”的要求，引導(dǎo)和鼓勵各類主體積極興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)的格局，努力建設(shè)美麗永修、幸福永修。

1.3? 優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展

①在登記注冊上開辟“綠色通道”，并實(shí)行登記“零收費(fèi)”。②在生產(chǎn)上提供技術(shù)支持，由有關(guān)職能部門根據(jù)法規(guī)政策制定特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在每個合作社生產(chǎn)基地大力推廣，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從源頭抓起的理念灌輸給每個社員，并安排專業(yè)技術(shù)人員掛點(diǎn)幫扶，免費(fèi)向合作社提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，推廣新品種及新技術(shù)，經(jīng)常組織合作社成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，做到隨叫隨到，及時解決農(nóng)戶遇到的技術(shù)問題。同時，積極協(xié)助合作社對無公害、綠色、有機(jī)食品進(jìn)行申報，從而創(chuàng)建有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌。③在品牌創(chuàng)建上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，多次組織合作社參加省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果展、省農(nóng)產(chǎn)品展銷會、上海農(nóng)博會，來提高特色產(chǎn)品的影響力和知名度，為產(chǎn)品打開銷路，使農(nóng)民增收。

1.4? 優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展

永修縣制定和完善了一系列優(yōu)惠政策，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。①加大財政扶持力度，縣政府明確對2018年7月1日以后登記注冊、發(fā)展良好、運(yùn)行規(guī)范、效益明顯且?guī)幽芰?qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社獎勵3 000元，作為辦社的啟動扶持獎勵資金，并對成功申報無公害、綠色、有機(jī)食品的農(nóng)民專業(yè)合社，取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯效益的農(nóng)民專業(yè)合作社也給予一定的獎勵。②實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，合作社稅收享受農(nóng)民的同等待遇。③給予用地、用電扶持。④提供信貸扶持，縣里制定了《永修縣金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見》，積極引導(dǎo)金融部門把信貸支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重要內(nèi)容。

1.5? 完善制度，規(guī)范發(fā)展

既要積極鼓勵發(fā)展合作社，也要堅持做到“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”，健全和規(guī)范合作社的運(yùn)行機(jī)制。①健全管理機(jī)構(gòu)，堅持成員代表大會為最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，理事會和監(jiān)事會各負(fù)其責(zé)。②完善管理制度，包括入社審批、財務(wù)管理、利益分配、民主管理、民主監(jiān)督和風(fēng)險保障等制度，以保障專業(yè)合作社的健康發(fā)展。③規(guī)范利益分配機(jī)制，建立成員賬戶，堅持按照成員的交易額（量）進(jìn)行二次返利。

1.6? 創(chuàng)新機(jī)制，提升發(fā)展

充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的先鋒模范帶頭作用，在全縣農(nóng)村深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社黨建和扶貧工作中，開辟了黨建工作引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新路子，形成了各個農(nóng)村基層黨組織舉旗引路、各類農(nóng)村專業(yè)合作社搭臺唱戲、農(nóng)民群眾致富增收的喜人場景，推動了農(nóng)村黨建與合作社共同發(fā)展。①優(yōu)化整合資源，摸索和實(shí)踐出“支部+合作社”的黨建工作新模式，極大豐富了合作社黨建工作的內(nèi)涵，并拓寬了合作社黨建工作領(lǐng)域。②堅持黨管合作社原則，科學(xué)區(qū)分支部主導(dǎo)、介入、引導(dǎo)和服務(wù)等4種工作類型，積極引導(dǎo)黨組織在服務(wù)合作社、社員及群眾中發(fā)揮組織保證、協(xié)調(diào)服務(wù)和宣傳動員等作用，為合作社的發(fā)展壯大舉旗引路，為生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造寬松的條件與環(huán)境。③廣泛組織開展合作社“三培兩帶”活動，把黨員培養(yǎng)成社員，把社員培養(yǎng)成黨員，把黨員、社員培養(yǎng)成合作社和黨組織成員，使黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富。

2? 主要成效

2.1? 合作拓寬了新途徑

合作社都是由產(chǎn)業(yè)大戶或營銷大戶帶頭組建的，這些大戶有豐富的銷售渠道資源和靈通的市場信息，能夠引導(dǎo)其他農(nóng)民及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打開農(nóng)產(chǎn)品銷路，提高經(jīng)濟(jì)效益，使廣大農(nóng)民受益。據(jù)統(tǒng)計，2018年全縣920多家專業(yè)合作社中，每個成員年平均增收2 000多元。

2.2? 合作推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化

合作社通過把分散的農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的操作模式，推動了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。永修縣易家河村是一個遠(yuǎn)近聞名的柑桔村，為提高果農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)水平，易家河柑桔合作社按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)會員生產(chǎn)，形成了標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范園。目前，易家河周邊的柑桔全部通過了無公害和有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證。

2.3? 合作創(chuàng)出了新品牌

合作社在農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建中起到了積極作用，合作社產(chǎn)品都擁有了自己的商標(biāo)和品牌。例如“易家河”“獨(dú)一處”“新村華”“西?！钡雀探燮放?“燕山青”“云居禪茶”等茶葉品牌;“秀域”鱖魚品牌、“綠源”家禽品牌、“永秀”早熟梨品牌，“秀域”牌鱖魚被評為國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和全省名牌產(chǎn)品，獲自營出口權(quán)，產(chǎn)品出口韓國、日本，年創(chuàng)匯300多萬美元?！把嗌角唷辈枞~獲得2015百年世博中國名茶金駱駝獎，這一批優(yōu)質(zhì)品牌享譽(yù)市場。

2.4? 合作推廣了新技術(shù)

合作社目前已成為推廣新技術(shù)、新品種的重要載體，永修縣燕山青茶業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社堅持以科技為導(dǎo)向，積極引進(jìn)新品種和新技術(shù)，羅建明理事長經(jīng)常深入山頭地塊，調(diào)查研究基地土質(zhì)、水源及茶樹長勢。他勇于開拓創(chuàng)新，努力探索茶葉種植加工技術(shù)，擴(kuò)大基地面積，改造老茶園，更新老化品種，引進(jìn)先進(jìn)的茶葉加工流水線，提高了產(chǎn)品產(chǎn)量，提升了產(chǎn)品品質(zhì)，“燕山青”牌茶葉市場知名度日益擴(kuò)大。正在建設(shè)的“燕山青茶文化茶苑”，計劃在3年內(nèi)形成333.33 hm2標(biāo)準(zhǔn)茶園基地，恢復(fù)燕山古時的民諺“燕山青青茶芬芳，燕子歸來采茶忙，家家戶戶挑燈炒，神仙一品忘天堂”的中國名茶之鄉(xiāng)的繁榮景象。