謝適汀 王道偉 馮金波

黨的十八大以來，習(xí)主席站在實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的戰(zhàn)略全局高度，在領(lǐng)航人民海軍建設(shè)的偉大實(shí)踐中，高屋建瓴，統(tǒng)攬全局，提出要“科學(xué)統(tǒng)籌和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)”，這一重要指示是全面建成世界一流海軍必須長期堅持的指導(dǎo)思想。牢固確立習(xí)主席這一重要指示在海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)中的指導(dǎo)地位，對于建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一、新時代“科學(xué)統(tǒng)籌和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)”的重大意義

實(shí)事求是，解放思想，與時俱進(jìn)，這是我們黨的思想路線，也是黨的海軍建設(shè)思想創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)所在。新時代，習(xí)主席之所以特別強(qiáng)調(diào)要科學(xué)統(tǒng)籌和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，正是基于對國家利益拓展新趨勢、海上安全環(huán)境新特征以及海洋軍事斗爭方式新變化等因素的科學(xué)分析和考量，充分體現(xiàn)了時代發(fā)展對海軍建設(shè)的必然要求。

（一）為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供戰(zhàn)略支撐的必然要求。黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。習(xí)主席指出：“實(shí)施這一重大部署，對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義”；“建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”。海軍作為海上作戰(zhàn)行動的主體力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家海上方向安全、領(lǐng)海主權(quán)和維護(hù)海洋權(quán)益的使命任務(wù)，是建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐。而要真正發(fā)揮這種戰(zhàn)略支撐作用，就要把握世界軍隊(duì)發(fā)展態(tài)勢，適應(yīng)新時代海上軍事斗爭特點(diǎn)規(guī)律，著眼全面提高海上威懾和實(shí)戰(zhàn)能力，科學(xué)統(tǒng)籌和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)。

（二）全面建成世界一流海軍的必然要求。進(jìn)入新時代，習(xí)主席把握國家安全與國際戰(zhàn)略形勢調(diào)整變化趨勢和世界新軍事革命發(fā)展規(guī)律，鮮明提出了建設(shè)世界一流軍隊(duì)的宏偉目標(biāo)。黨的十九大對實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)作出了戰(zhàn)略部署?！敖ㄔO(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要標(biāo)志”，這是由信息化戰(zhàn)爭的特點(diǎn)規(guī)律決定的。海軍在有效塑造態(tài)勢、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭方面的作用日益凸顯，在當(dāng)代如果沒有一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍是絕對不可能成為世界一流軍隊(duì)的。而要全面建成世界一流海軍，科學(xué)統(tǒng)籌和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)是根本出路。對此，習(xí)主席特別指出，瞄準(zhǔn)世界一流，銳意開拓進(jìn)取，加快轉(zhuǎn)型建設(shè)，努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍。

（三）提升海軍體系作戰(zhàn)能力的必然要求。軍事手段是實(shí)現(xiàn)偉大夢想的保底手段，軍事斗爭是進(jìn)行偉大斗爭的重要方面，打贏能力是維護(hù)國家安全的最重要戰(zhàn)略能力。新時代，“一帶一路”建設(shè)面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，海上發(fā)生武裝沖突和局部戰(zhàn)爭的可能性始終存在。體系作戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭的基本作戰(zhàn)形態(tài)。海軍由五大兵種組成，每一個兵種都具有科技含量高、作戰(zhàn)貢獻(xiàn)率大的特點(diǎn)，習(xí)主席在出席南海海域海上閱兵時特別強(qiáng)調(diào)，要“著力構(gòu)建現(xiàn)代海上作戰(zhàn)體系，努力增強(qiáng)遂行多樣化軍事任務(wù)的能力和水平”，必然要求突出海軍內(nèi)部要素的整體推進(jìn)和優(yōu)化，加快發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，抓好武器裝備發(fā)展，抓好海戰(zhàn)場建設(shè)，抓好軍事戰(zhàn)略布局和兵力部署，抓好現(xiàn)代海上作戰(zhàn)體系建設(shè)轉(zhuǎn)型重塑。

二、新時代“科學(xué)統(tǒng)籌和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)”的基本蘊(yùn)含

軍隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個由諸多要素構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要貫徹國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。習(xí)主席在指導(dǎo)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中，深刻把握海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“全面深化改革，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新”，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、堅持體系建設(shè)、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持依法治軍，科學(xué)統(tǒng)籌和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)。

（一）堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建。軍隊(duì)首先是一個戰(zhàn)斗隊(duì)，必須把全部心思向打仗聚焦，使各項(xiàng)工作向打仗用勁。海軍推進(jìn)轉(zhuǎn)型建設(shè)，根本目的是為了打贏信息化條件下可能發(fā)生的戰(zhàn)爭。習(xí)主席指出，“要強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引，堅持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿海軍建設(shè)全過程和各方面”，要“全面落實(shí)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，大抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練”。海軍許多年沒有打過仗了，部隊(duì)缺乏信息化條件下作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)建設(shè)成果缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，客觀上更加要求海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)把作戰(zhàn)需求突出出來，融合各個方面的力量和智慧，設(shè)計一套嚴(yán)密的海軍轉(zhuǎn)型需求生成機(jī)制，使海軍各項(xiàng)建設(shè)和工作向?qū)崿F(xiàn)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)聚焦，向?qū)嵤┬畔⒒瘲l件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求聚焦，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦。

（二）堅持體系建設(shè)。信息化戰(zhàn)爭拼的就是體系，作戰(zhàn)行動講究聯(lián)合性、協(xié)調(diào)性、整體性。這對成體系籌劃和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)提出了剛性要求。海軍每一種作戰(zhàn)理論的創(chuàng)新、每一方面能力的提升、每一型武器裝備的發(fā)展，都要以對作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率為評價標(biāo)準(zhǔn)，納入海軍轉(zhuǎn)型體系大盤子考慮。當(dāng)前，海軍體系作戰(zhàn)能力總體上講還有短板，各自為陣、相互掣肘問題還比較突出。習(xí)主席特別指出：“要堅持體系建設(shè)，統(tǒng)籌機(jī)械化和信息化建設(shè)，統(tǒng)籌近海和遠(yuǎn)海力量建設(shè)，統(tǒng)籌水面和水下、空中等力量建設(shè)，統(tǒng)籌作戰(zhàn)力量和保障力量建設(shè)，確保形成體系作戰(zhàn)能力?！币晕淦餮b備建設(shè)為例，單個武器再先進(jìn)，如果融入不了體系、在體系中發(fā)揮不了應(yīng)有作用，那就不能搞。已經(jīng)搞了的，如果不符合體系建設(shè)要求，經(jīng)過科學(xué)評估后，該叫停的要堅決叫停，該改進(jìn)的要堅決改進(jìn)，該淘汰的要堅決淘汰。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)是一項(xiàng)具有很強(qiáng)開拓性的事業(yè)，面臨大量新情況新問題，必須勇于探索、大膽創(chuàng)新、銳意改革，否則總是原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，總是盯著過時的東西改進(jìn)，就難有大的發(fā)展、大的作為。尤其是科學(xué)技術(shù)，是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，每一次重大科技進(jìn)步和創(chuàng)新都會引起戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變革，都對海軍轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、進(jìn)程甚至方向產(chǎn)生強(qiáng)大的牽引。對此，習(xí)主席在指導(dǎo)海軍轉(zhuǎn)型的偉大實(shí)踐中，特別強(qiáng)調(diào)：“要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新活力，厚植創(chuàng)新潛力，為海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)注入強(qiáng)大動力?！焙＼娹D(zhuǎn)型必須抓住當(dāng)前世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”目標(biāo)，深入推進(jìn)軍事改革，把海軍建設(shè)成為召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的威武之師，努力奪取軍事競爭的主動權(quán)。

（四）堅持依法治軍。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。在信息網(wǎng)絡(luò)時代，戰(zhàn)爭過程日益科學(xué)化，軍隊(duì)建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，對依法治軍提出了更高要求。習(xí)主席主持軍委工作以來，對海軍法治化建設(shè)特別重視，2013年1月，在軍委常務(wù)會議上，他就海上軍事斗爭立法問題談了意見。2017年5月，習(xí)主席視察海軍機(jī)關(guān)時再次強(qiáng)調(diào)指出：“要堅持依法治軍，加快實(shí)現(xiàn)治軍方式‘三個根本性轉(zhuǎn)變’，確保海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)在法治軌道上有序推進(jìn)?！蓖七M(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，必須建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)海軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，推動海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)向更高水平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成世界一流海軍的宏偉目標(biāo)。

三、新時代“科學(xué)統(tǒng)籌和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)”的戰(zhàn)略舉措

面對新的形勢、任務(wù)和要求，新時代推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，將會遇到許多前所未有的挑戰(zhàn)。為此，習(xí)主席在闡述海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)必然要求和基本蘊(yùn)含的基礎(chǔ)上，提出了“科學(xué)統(tǒng)籌和推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)”的戰(zhàn)略舉措。

（一）海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)是一場深刻的軍事變革，必須革新思想觀念。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“思想的禁錮是改革的最大障礙。要破除思維定勢，突破利益藩籬，把思想從一切不合時宜的條條框框中解放出來，樹立與強(qiáng)軍目標(biāo)要求相適應(yīng)的思維方式和思想觀念?！毙聲r代海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，是一場在深度和廣度上都前所未有的深刻的軍事變革，充滿了挑戰(zhàn)性、開拓性和創(chuàng)造性。面對世界新軍事革命的熱潮、面對海軍轉(zhuǎn)型中的深層次矛盾問題，要求我們必須勇于改變機(jī)械化戰(zhàn)爭的思維定勢，樹立信息化戰(zhàn)爭的思想觀念，瞄準(zhǔn)打贏信息化局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)型；改變維護(hù)傳統(tǒng)安全的思維定勢，樹立維護(hù)國家綜合安全和戰(zhàn)略利益拓展的思想觀念，牽引海軍轉(zhuǎn)型增強(qiáng)遠(yuǎn)海防衛(wèi)力量；改變循規(guī)蹈矩的思維定勢，確立“敢為人先”的觀念，走出一條開拓式建設(shè)人民海軍的路子；改變引進(jìn)仿制的思維定勢，確立“自主創(chuàng)新”的思想觀念，保證人民海軍轉(zhuǎn)型走在世界前列；摒棄盲目排外、自我封閉的思維定勢，確立“開放借鑒”的思想觀念，使人民海軍轉(zhuǎn)型站在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)。

（二）海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須注重戰(zhàn)略運(yùn)籌。海軍技術(shù)密集、裝備復(fù)雜、兵種眾多，海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)是一個由諸多要素構(gòu)成的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)主席特別指出：“要加強(qiáng)戰(zhàn)略運(yùn)籌，著力解決問題，努力把軍事斗爭準(zhǔn)備推進(jìn)到新階段。”2018年，習(xí)主席視察北部戰(zhàn)區(qū)海軍再次強(qiáng)調(diào)：“要正確把握國家安全形勢變化，抓緊推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備，做好作戰(zhàn)籌劃、力量手段建設(shè)、指揮體系建設(shè)等方面工作?！必瀼芈鋵?shí)這一重要指示，必須深刻把握新時代海上軍事斗爭準(zhǔn)備實(shí)際，把海軍轉(zhuǎn)型納入戰(zhàn)略設(shè)計、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評估的閉環(huán)體系來考慮和推進(jìn)，聚焦提升全軍基于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的理念，以對聯(lián)合作戰(zhàn)體系的貢獻(xiàn)率為導(dǎo)向推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型；把握海軍兵種特點(diǎn)，處理好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展、加速推進(jìn)與科學(xué)求實(shí)、數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效能等關(guān)系，努力建立起一整套適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭和履行使命要求的一流的海軍軍事理論、體制編制、裝備體系、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、管理模式。

（三）海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位是我軍特有的政治優(yōu)勢，也是保持軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)正確方向以及為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力的根本保證。新時代推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)，面臨內(nèi)外環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化、官兵思想觀念和價值追求趨于多樣等因素的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)對推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)具有尤為重要和特殊的意義。習(xí)主席特別強(qiáng)調(diào)：“要堅持從思想上政治上建強(qiáng)海軍”，“確保人民海軍忠于黨、艦行萬里不迷航”，要“全面貫徹黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅定理想信念，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，努力鍛造聽黨指揮、政治過硬的海上勁旅”。當(dāng)前，尤其要“全面貫徹黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度”，確保海軍一切組織、一切人員、一切工作始終置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下；要“配強(qiáng)基層黨委、支部班子，強(qiáng)化組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”；要“切實(shí)做好意識形態(tài)工作”，堅定官兵理想信念；要發(fā)揚(yáng)光大“西沙精神”“南沙精神”等寶貴精神財富，把各個方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，使每個官兵都認(rèn)清自己的責(zé)任，盡好自己的責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，為新時代推進(jìn)海軍轉(zhuǎn)型建設(shè)而努力奮斗。