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國家主席習(xí)近平在出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時宣布,中國將采取一系列重大改革開放舉措,加強制度性、結(jié)構(gòu)性安排,促進(jìn)更高水平對外開放。
此前,央行行長易綱在G30國際銀行業(yè)研討會上就表示,為解決中國經(jīng)濟中存在的結(jié)構(gòu)性問題,中國將考慮以“競爭中性”原則對待國有企業(yè)。
競爭中性是指不受外來因素干擾的市場競爭,旨在重新規(guī)劃現(xiàn)存國際經(jīng)濟規(guī)則或制度,從而保證在國有企業(yè)和非國有企業(yè)之間實現(xiàn)公平競爭,它包括稅收中立、債務(wù)中立,規(guī)則中立。
我國改革開放四十多年,國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)一樣,依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭,同等受到法律保護,國企民企都獲得了高速發(fā)展,這些都與“競爭中性”原則相一致。所謂“國企扭曲競爭”的說法,某種意義上已經(jīng)忽視了國有企業(yè)經(jīng)過改革以后已經(jīng)完全融入市場、同其他所有制企業(yè)公平參與市場競爭的事實。
順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流,順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求,國有企業(yè)在競爭中立原則下與其他國家企業(yè)實現(xiàn)公平競爭,是我國高水平開放,高質(zhì)量發(fā)展的大勢所趨,是建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的必然要求。
競爭中性是“聯(lián)手戲”。國企和民企已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國企多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用,民企越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費品,兩者高度互補、互相合作、互相支持,未來中國經(jīng)濟將沿著這個方向不斷提高,走向高質(zhì)量發(fā)展。
競爭中性還是“獨角戲”。國企要在民企、外資不愿進(jìn)入的高投資,高風(fēng)險,長周期的基礎(chǔ)領(lǐng)域深耕細(xì)作,大力發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),做強做精主業(yè)和實業(yè),優(yōu)化國有資本布局。
競爭中性更是“一出好戲”。國企、民企、外企同臺競技,各展所長,互相借鑒,互相學(xué)習(xí),共同進(jìn)步;國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,打造一個符合現(xiàn)代國有企業(yè)制度的治理體系。