韓 鵬 張茂杰

內(nèi)容提要：征兵工作，是國防和軍隊建設(shè)的基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略工程。新的時代條件下，征兵工作亟須向精準發(fā)力，以精準提質(zhì)量、增實效。一要精準摸清適齡青年底數(shù)；二要精準設(shè)置預定新兵征集標準；三要精準確定預定新兵對象；四要精準做好工作對接。

新的時代條件下，征兵工作亟須向精準發(fā)力，以精準提質(zhì)量、增實效。實施精準征兵，就是兵役機關(guān)將具備一定專業(yè)素質(zhì)、符合部隊崗位需求的青年對口輸送到部隊，以最低的經(jīng)濟和社會成本，實現(xiàn)最大的人才效益和軍事效益。實踐中，應(yīng)注重把握好以下幾個環(huán)節(jié)。

一、精準摸清適齡青年底數(shù)

一要全面掌握適齡青年數(shù)據(jù)。省級層面，要充分發(fā)揮全國征兵網(wǎng)平臺作用，實現(xiàn)與人口信息網(wǎng)、學信網(wǎng)的數(shù)據(jù)融合，建立健全省級兵員數(shù)據(jù)庫，準確掌握轄區(qū)適齡青年的基本信息。每年兵役登記工作結(jié)束后，省級兵役機關(guān)要把相關(guān)數(shù)據(jù)逐級分發(fā)至基層單位，使縣、鄉(xiāng)兩級人武部能夠全面掌握轄區(qū)內(nèi)兵員數(shù)量和質(zhì)量情況，為“按圖索驥”、上門服務(wù)做好準備。

二要準確了解兵員思想狀況?？h、鄉(xiāng)兩級人武部要把適齡青年參軍意愿和現(xiàn)實表現(xiàn)作為調(diào)查摸底的重點，通過采取進企業(yè)入工廠、進學校入班級、進鄉(xiāng)村入農(nóng)戶等方式，與青年本人及其家長、親屬、老師、單位領(lǐng)導等“一對一、面對面”交流溝通，摸清適齡青年本人意愿、專業(yè)特長、思想表現(xiàn)等，切實把真想當兵的和思想準備不足的青年區(qū)分開，為下一步精準選兵、定兵打下良好基礎(chǔ)。

二、精準設(shè)置預定新兵征集標準

一要差別化設(shè)置體檢標準。不同的軍兵種部隊、不同的駐地環(huán)境、不同的專業(yè)崗位、不同的執(zhí)行任務(wù)條件，對士兵的身體、心理等方面的素質(zhì)要求也不同，甚至差異較大。例如，駐藏部隊地處高寒缺氧環(huán)境，對兵員身體素質(zhì)要求高；特戰(zhàn)部隊對體能好、身體協(xié)調(diào)性好的特別青睞，等等。然而，現(xiàn)行的寬泛而統(tǒng)一的體檢標準，已越來越難以滿足這些不同的兵員素質(zhì)需求。因此，應(yīng)著眼各個部隊對兵員身體素質(zhì)的不同需求，差別化設(shè)置體檢標準。

二要階梯式設(shè)置學歷標準。不斷提高部隊整體文化程度總體上是好事，但是并非所有工作崗位上的士兵都是文化程度越高越好。有些科技含量高的工作崗位，需要高學歷士兵方能勝任；有些專業(yè)性強的崗位，需要有專業(yè)特長或?qū)I(yè)經(jīng)歷的士兵（并非文化水平越高，專業(yè)素質(zhì)就越強）；有些技術(shù)含量低的崗位，對學歷要求不高，只需要身體素質(zhì)好的士兵即可。因此，應(yīng)按照工作崗位對士兵文化素質(zhì)和專業(yè)的不同要求，設(shè)置階梯式的學歷標準，按能分配，避免人力資源浪費，切實提高部隊用兵整體效益。

三、精準確定預定新兵對象

一要嚴把考核關(guān)口。嚴格組織身體檢查，注重排查過往病史，查清有無潛伏疾病、家族病、精神疾病等；扎實抓好學歷驗證，對應(yīng)征青年的學歷等級、專業(yè)技能等情況進行細致驗證，確保真實準確；認真組織政治考核，把應(yīng)征青年的家庭背景、政治信仰、社會經(jīng)歷等情況摸準摸實。

二要測評素質(zhì)能力。兵役機關(guān)在確定預定兵對象后，要對預定新兵的體能素質(zhì)、政治信仰、專業(yè)技能、心理素質(zhì)等，進行軍人基本職業(yè)能力考評鑒定，綜合分析得出預定新兵具備何種能力素質(zhì)，形成軍人職業(yè)能力考評鑒定數(shù)據(jù)庫，為精準形成定兵報告提供數(shù)據(jù)支撐。

三要精準建立兵員素質(zhì)檔案。根據(jù)應(yīng)征青年的基本素質(zhì)和能力測評結(jié)果，按照精準設(shè)置的兵員征集標準，結(jié)合個人合理意愿，精準確定每名預定新兵符合哪些軍兵種征集標準，能夠滿足哪些專業(yè)崗位、承受何等復雜的斗爭環(huán)境、承擔什么樣的工作任務(wù)等內(nèi)容，進而為每名預定新兵量身定做一份定兵素質(zhì)檔案，為精準對接部隊需求做好充分準備。

四、精準做好工作對接

一是部隊提需求要精準。部隊兵員機構(gòu)應(yīng)根據(jù)編制、任務(wù)、崗位和老兵復轉(zhuǎn)情況，組織需求提報工作，統(tǒng)計部隊專業(yè)空缺崗位、數(shù)量，以及不同專業(yè)崗位對士兵身體素質(zhì)、文化程度、專業(yè)技能、心理素質(zhì)、政治面貌等方面的要求，進而制訂詳細的兵員補充計劃，提出“定崗式”兵員補充需求，為地方兵役機關(guān)精準征集提供需求牽引。

二是上級分任務(wù)要精準。上級單位要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)各單位人口數(shù)量、兵員潛力、經(jīng)濟發(fā)展、教育水平、公民素質(zhì)、兵役負擔和專業(yè)技術(shù)人員儲備等因素，結(jié)合用兵部隊所提需求，擬制下發(fā)包括征集地域、專業(yè)崗位、身體素質(zhì)、政治面貌、心理素質(zhì)和征集數(shù)量等內(nèi)容的年度征兵任務(wù)，并隨時把控征兵動態(tài)，及時調(diào)整各單位征兵數(shù)量，力求使任務(wù)分配科學合理。

三是人武部搞對接要精準。上級征集任務(wù)下達后，縣人武部要按照任務(wù)中明確的征集數(shù)量、專業(yè)崗位等要求，對照兵員素質(zhì)檔案，最大限度地把部隊需求與應(yīng)征士兵的能力條件和個人意愿對應(yīng)匹配好，實現(xiàn)精準對接。如果出現(xiàn)崗位需要與人員能力條件對應(yīng)不上，或者崗多人少，或者崗少人多的情況，應(yīng)立即向上級反映，以便上級及時調(diào)整任務(wù)需求，人武部根據(jù)調(diào)整后的任務(wù)需求再進行二次對接，提高對接的精準度。