李秀江

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國更加注重土地的規(guī)劃工作，但是傳統(tǒng)的土地規(guī)劃模式已經(jīng)不再滿足發(fā)展的需求。在當(dāng)前時代背景下，迫切需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)土地規(guī)劃模式。目前，國土資源已經(jīng)由傳統(tǒng)林地、耕地轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐烽_發(fā)用地，一方面導(dǎo)致耕地面積大幅度縮減，另一方面直接影響了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，有關(guān)人員需要高度重視國土資源管理工作，進(jìn)一步對于國土資源管理工作進(jìn)行改良和完善。論文對國土資源改革進(jìn)行了研究，以供相關(guān)專業(yè)人士參考和借鑒。

【Abstract】With the improvement of economic level and the development of science and technology， China pays more attention to land planning work， but the traditional land planning mode no longer meets the needs of development. In the current era， it is urgent to change the traditional land planning mode. At present， land and resources have changed from traditional forest land and cultivated land to commercial development land. On the one hand， it leads to a significant reduction of cultivated land area， on the other hand， it directly affects the market economy environment. Therefore， the relevant personnel need to attach great importance to the management work of land and resources， and further improve and perfect the management work of land and resources. This paper studies the reform of land and resources for the reference of related professionals.

【關(guān)鍵詞】國土資源;管理工作;主要問題;解決措施

【Keywords】 land and resources; management work; main problems; solutions

【中圖分類號】F124.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）10-0032-02

1 引言

隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)水平的日益增長，在當(dāng)前時代背景之下，城市建筑規(guī)模和建筑數(shù)量與日俱增，與此同時，城市人口大幅度增長，導(dǎo)致當(dāng)前國土資源已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代人實際的發(fā)展需求。另外，商品房的建設(shè)和開發(fā)工作導(dǎo)致大面積的耕地被占用以及受到破壞，同時，也造成了土地資源嚴(yán)重污染等，這都對于當(dāng)前我國國土資源構(gòu)成了較大的威脅。為了對國土資源進(jìn)行科學(xué)合理地使用以及開發(fā)，這就迫切需要各個地區(qū)以及各省市對于國家宏觀調(diào)控政策地嚴(yán)格執(zhí)行，與此同時，還需要國土資源部認(rèn)真做好相關(guān)工作，在土地使用交易的過程當(dāng)中，要始終堅持公平、公正、公開的原則，同時，要嚴(yán)格按照規(guī)范開展招標(biāo)工作，力求促使我國的國土資源可以得到科學(xué)使用，提高國土資源的利用效率以及效果。

2 國土資源管理中存在的問題

2.1 缺乏完善的國土資源管理制度

在對于國土資源進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，依然缺乏相對健全和完善的國土資源管理制度，這就會對國土資源管理效果和管理質(zhì)量造成直接影響。首先，由于缺乏相對完善以及健全的國土資源管理制度，在對國土資源核實審批過程當(dāng)中缺乏明確的責(zé)任劃分，一方面導(dǎo)致了國土資源的嚴(yán)重浪費，另一方面想要追究相關(guān)人員的責(zé)任難度較大，往往會存在人員互相推諉責(zé)任的情況。其次，處理和國土資源相關(guān)的違法案件的過程當(dāng)中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，力度不夠大，這樣就造成了一些人員存在僥幸的心理，導(dǎo)致無法杜絕鋌而走險以及違規(guī)操作的違法行為。最后，當(dāng)前使用國土資源的過程當(dāng)中缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，這樣就造成了國土資源難以得到合理利用以及開發(fā)，對國土資源利用效率的提高造成了負(fù)面影響。

2.2 國土資源管理力度不大

目前，針對于國土資源進(jìn)行管理過程當(dāng)中，由于政府缺乏較大的管理力度，這樣就造成了大量的國土資源被嚴(yán)重浪費，同時，導(dǎo)致很多國土資源違規(guī)性使用交易問題的產(chǎn)生。除此之外，就目前政府而言，在針對于國土資源進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，管理條款缺乏約束性，淪為擺設(shè)、浮于表面，仍存在一部分政府官員缺乏對于國土資源重要性的深刻認(rèn)知，以公謀私以及玩忽職守的情況也時有發(fā)生，造成了大量國土資源被嚴(yán)重浪費[1]。

2.3 技術(shù)體系落后

我國對于國土資源進(jìn)行管理的過程中，缺乏相對完善以及合理的信息化建設(shè)，同時，在對國土資源進(jìn)行檢測的過程當(dāng)中，所采用檢測技術(shù)還依然比較落后，這樣就導(dǎo)致在測繪管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源管理等過程當(dāng)中難以得到相對準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)資料，不利于國土資源管理工作效果的提升，造成礦產(chǎn)資源探測缺乏明確性以及各種地質(zhì)災(zāi)害難以及時預(yù)測等諸多的問題。除此之外，由于在目前針對國土資源進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，缺乏相關(guān)的高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致當(dāng)前的國土資源檢測工作難以跟上時代的發(fā)展腳步，制約了國土資源管理的工作效率和工作質(zhì)量的提高[2]。

2.4 城市用地緊張和浪費現(xiàn)象較為普遍

在對城市土地進(jìn)行利用過程當(dāng)中，還依然存在著用地緊張和浪費的問題。目前，政府對于土地資源進(jìn)行過度利用和開發(fā)，造成城市土地寸土寸金，資源極其緊張，還勢必會對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成一定的影響和威脅。城市化建設(shè)的過程當(dāng)中，土地使用面積逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致城市人口稠密，人均土地占有面積小，人地矛盾日益嚴(yán)峻，道路、住宅擁擠。城市房價上漲的根本性因素在于土地資源日益稀缺。但是即使在當(dāng)下土地資源日益緊張的情況下，依然可以看到很多地區(qū)利用土地資源時缺乏合理規(guī)劃，甚至嚴(yán)重浪費土地資源。例如，政府征用了土地之后閑置不用，不得不引起相關(guān)人士深刻反思[3]。

3 提升國土資源管理水平的主要措施

3.1 健全國土資源管理制度

針對國土資源開展管理工作的過程當(dāng)中，為了提升國土資源管理水平和管理質(zhì)量，需要相關(guān)工作人員構(gòu)建完善和全面的國土資源管理制度。首先，當(dāng)前政府官員需要進(jìn)一步強(qiáng)化對國土資源管理工作重要性的認(rèn)知，在平時工作的過程當(dāng)中才能夠促使國土資源管理的各項制度規(guī)定得到嚴(yán)格落實。其次，目前針對國土資源開展管理工作的過程當(dāng)中，要進(jìn)一步完善以及健全責(zé)任制度，促使各方面工作都能夠找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這樣就可以有效地避免一旦出現(xiàn)問題互相推諉責(zé)任的情況產(chǎn)生。再次，在針對國土資源開展管理工作的過程當(dāng)中，要防止官員舞弊違紀(jì)，以及要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)管理工作，這樣才能夠有效避免國土資源違法案件發(fā)生。最后，審核土地的過程當(dāng)中，迫切需要相關(guān)工作人員從實際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對土地進(jìn)行公開公正地審批登記，避免以權(quán)謀私問題產(chǎn)生[4]。

3.2 加強(qiáng)耕地保護(hù)

耕地不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，而且也直接影響到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。因此，針對國土資源開展管理工作的過程當(dāng)中，要切實強(qiáng)化耕地保護(hù)工作。在對耕地進(jìn)行保護(hù)的過程當(dāng)中，要求相關(guān)工作人員制定相對嚴(yán)格完善的規(guī)章制度，要極力避免強(qiáng)占耕地或者濫用耕地問題產(chǎn)生。與此同時，還需要加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行思想教育工作，促使農(nóng)民能夠提高對于耕地的認(rèn)知水平。除此之外，對于當(dāng)前的政府而言，要高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實保障農(nóng)民能夠在農(nóng)耕當(dāng)中獲得經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地、愛護(hù)耕地的積極性[5]。

3.3 節(jié)約利用土地資源

針對國土資源進(jìn)行分析，國土資源本身是一種稀有性資源，由于人口的快速增長造成了國土資源人均占有面積正在逐漸地縮小。在國家建設(shè)的過程當(dāng)中，需要采取新型管理方式和管理辦法，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，同時，要促使土地資源利用效率得到提高，進(jìn)而實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)健康以及可持續(xù)發(fā)展。

3.4 明確國土管理部門職責(zé)以及強(qiáng)化部門協(xié)作

目前，對于國土資源部門來說，需要對國土資源進(jìn)行合理分配，要求建立完善的規(guī)章制度，規(guī)范各個部門的行為，同時，對各部門的責(zé)任和義務(wù)加以明確，要求相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)合化管理，要求多崗互助，切實保障每個部門都可以做好自身的工作，進(jìn)而提高國土資源管理的水平和效率。與此同時，有關(guān)部門還可以出臺相關(guān)的政策和法律法規(guī)，進(jìn)一步明確各職能部門之間的職責(zé)，對于違規(guī)部門要加以懲處，從而切實做好國土資源管理工作，提高國土資源管理效果以及水平[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前各個部門需要高度重視國土資源保護(hù)工作，提高國土資源利用效率，同時，要加強(qiáng)國土資源監(jiān)督管理，促使國土資源可以實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)和利用。對于國土資源相關(guān)管理人員而言，要求嚴(yán)格落實各方面的工作任務(wù)，針對國土資源開展管理工作的過程當(dāng)中要極力打擊國土資源浪費、污染或者私自占用行為，一旦發(fā)現(xiàn)要給予嚴(yán)厲懲處，促使國土資源得到有效利用和開發(fā)。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】林堅，趙冰，劉詩毅.土地管理制度視角下現(xiàn)代中國城鄉(xiāng)土地利用的規(guī)劃演進(jìn)[J].國際城市規(guī)劃，2019，34（04）：23-30.

【3】徐啟恒，陳健華，黃瀅冰，等.土地資源管理核心業(yè)務(wù)“一張圖”數(shù)據(jù)庫設(shè)計——以東莞市為例[J].測繪通報，2019（S1）：250-255+258.

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