中國的老齡化在加速。這意味著中國將面臨越來越大的養(yǎng)老壓力。如何盡到政府應(yīng)盡的公共養(yǎng)老義務(wù)，并充分激活市場化養(yǎng)老的功能，同時發(fā)揮中國固有的家庭養(yǎng)老優(yōu)勢，是擺在相關(guān)各方面前的一個考題。其進退成敗，不僅將決定中國養(yǎng)老事業(yè)的績效，也將影響到我們能否成功建立老有所養(yǎng)的和諧社會，能否順利實現(xiàn)中國夢，也是對中國國家治理能力的一個重大考驗，需要人們綜合考量妥善解決。

養(yǎng)老兼具公共屬性和市場屬性，保障公民安度晚年是政府應(yīng)盡的義務(wù)，而個人和家庭根據(jù)自身資源和支付能力的不同，也有選擇差異化養(yǎng)老的權(quán)利。

從政府層面來說，在考慮到財政支付能力現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，量力而行盡可能擴大養(yǎng)老保障覆蓋的范圍，盡快統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系，建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險支付體系，保證養(yǎng)老金足額按時發(fā)放，顯然是義不容辭的責任。與此同時，在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，鼓勵市場力量參與養(yǎng)老事業(yè)，對于滿足人們差異化需求，減輕政府和家庭負擔，并提供投資和就業(yè)機會，也有著不可或缺的作用。

需要指出的是，目前不少投資機構(gòu)看中了養(yǎng)老的商機，也進行了不少投資，但成功舉辦者并不多見。這其中有投資機構(gòu)好高騖遠，缺乏涉及舉辦養(yǎng)老事業(yè)的專業(yè)技能和經(jīng)驗的原因。不少投資機構(gòu)沒有意識到，辦好養(yǎng)老機構(gòu)并非找好一塊地，配上一群陪護人員那么簡單，還需要很多配套設(shè)施和資源，比如醫(yī)療資源的便利性、如何專業(yè)化地滿足老人的各種需求等。

此外，還有不少投資機構(gòu)一心想掙快錢，未能充分認識到中國老年群體整體上未富先老的現(xiàn)實，所舉辦的養(yǎng)老場所要么收費過高超出大多數(shù)老人及其家庭的承受能力，要么過于注重金融化操作，打著養(yǎng)老地產(chǎn)等名目行圈錢之實，如此一來二去讓有商業(yè)化養(yǎng)老需求的老人們視之為畏途?？傊?，關(guān)于市場化養(yǎng)老，亟須各方及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，拿出適合中國基本國情的方案來。

因此，考慮到中國老齡人群和普通家庭的收入現(xiàn)狀，現(xiàn)階段中國的養(yǎng)老事業(yè)不能過多推給市場。而考慮到獨子化和少子化的現(xiàn)狀以及年輕人面臨的工作家庭壓力，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式也難以成為主力。綜合考量之下，政府、家庭和市場三結(jié)合養(yǎng)老還是最為現(xiàn)實和妥帖的方式。而考慮到中國國土規(guī)模的巨大和國情的復(fù)雜以及地方發(fā)展水平的差異，養(yǎng)老模式應(yīng)該更強調(diào)因地制宜，政府、家庭和市場三者間的組合方式可以多種多樣，而不宜一刀切。

政府應(yīng)當充分發(fā)揮?；镜淖饔?。鰥寡孤獨老人應(yīng)該由政府養(yǎng)起來，為他們提供基本的養(yǎng)老保障。針對相對落后地區(qū)的養(yǎng)老需求，政府也應(yīng)當發(fā)揮主要作用，投資建設(shè)一批能提供基本養(yǎng)老服務(wù)且價格適宜、老百姓負擔得起的養(yǎng)老設(shè)施，并提供基本的養(yǎng)老醫(yī)護人員和配套的公共醫(yī)療資源。

而對于承擔養(yǎng)老的家庭，政府可在所得稅等方面以家庭為單位進行適度減免，從而對中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式提供正向激勵。

對于那些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，政府可更多鼓勵市場化和商業(yè)化養(yǎng)老。當然，政府應(yīng)為此做好各方面的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。實踐表明，為鼓勵和引導(dǎo)市場化商業(yè)化養(yǎng)老，在很多資源的配套方面，政府還有很多文章可做。比如，大力推廣基本養(yǎng)老保險之外的商業(yè)養(yǎng)老保險，為之提供更多的稅收優(yōu)惠等。比如可以進一步擴大養(yǎng)老金提取和醫(yī)保報銷異地辦理的地域范圍，并進一步提高便利程度。比如為提高養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)性，可以針對性地提高大專院校養(yǎng)老專業(yè)的設(shè)置，并在職業(yè)教育體系內(nèi)針對性加強養(yǎng)老醫(yī)護人員的培訓(xùn)項目。

此外，針對市場化養(yǎng)老的投資機構(gòu)和承辦機構(gòu)，除了加強監(jiān)管和指導(dǎo)外，還應(yīng)進一步做好其與公共資源的協(xié)調(diào)和對接程度，更好地將其納入養(yǎng)老和公共衛(wèi)生設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以便更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，共同做大養(yǎng)老資源池。