劉躍龍 王菁 李芹

摘 要：隨著現(xiàn)階段，我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷增強(qiáng)，人們生活物質(zhì)水平的提高，對(duì)電力系統(tǒng)的要求也越來(lái)越高。而審計(jì)信息化建設(shè)成為了電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)以及審計(jì)質(zhì)量的基本條件，利用審計(jì)信息化處理，能夠改善現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。本文主要是以信息化設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，研究電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)（核）業(yè)務(wù)委托框架招標(biāo)結(jié)果分配的可行性以及必要性，闡述了框架招標(biāo)采購(gòu)的詳細(xì)操作內(nèi)容，其中主要是建立起完善的工程審計(jì)（核）業(yè)務(wù)委托框架招標(biāo)結(jié)果分配系統(tǒng)，從而保障電力工程項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)的有序展開。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);工程審計(jì);招標(biāo)采購(gòu);信息化建設(shè)

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）19-0147-02

由于新形勢(shì)我國(guó)“三集五大”管理制度的影響，物資集約化管理模式正在逐漸實(shí)施，國(guó)網(wǎng)一級(jí)集中采購(gòu)啦目標(biāo)要求需要滿足85%，因此，針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在框架招標(biāo)審計(jì)結(jié)果分配方面提出了全新的要求。電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用全新的框架招標(biāo)方法，有效的增強(qiáng)了企業(yè)的招標(biāo)規(guī)范性以及審計(jì)業(yè)務(wù)的效益性，然而招標(biāo)分配的供應(yīng)時(shí)間與項(xiàng)目實(shí)施周期存在非常明顯的矛盾。通常是因?yàn)榧姓袠?biāo)在項(xiàng)目預(yù)算周期、結(jié)算以及決算周期方面的要求非常高，從而導(dǎo)致審結(jié)業(yè)務(wù)需求計(jì)劃性相對(duì)薄弱。因此，為了保障電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)的順利執(zhí)行，需要運(yùn)用框架招標(biāo)的手段，來(lái)增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施效率，不僅可以達(dá)到招標(biāo)的基本要求，同時(shí)還能為電網(wǎng)企業(yè)提供一種可信性較強(qiáng)的審計(jì)方針。

1 框架招標(biāo)結(jié)果分配的概述

框架招標(biāo)結(jié)果分配屬于一種全新的戰(zhàn)略發(fā)展模式。通常是指招標(biāo)方需要針對(duì)某一范圍內(nèi)各種項(xiàng)目所需要的審計(jì)業(yè)務(wù)展開歸納匯總，利用統(tǒng)一規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)針對(duì)所提供的決算、結(jié)算、預(yù)算、合同規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等和投標(biāo)單位之間簽署相應(yīng)的框架招標(biāo)分配協(xié)議。供投標(biāo)單位則是需要根據(jù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行決算、結(jié)算、預(yù)算等操作，從而實(shí)現(xiàn)電力工程項(xiàng)目的順利展開，這樣一來(lái)能夠有效減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)電力工程的實(shí)施效率，達(dá)到投標(biāo)單位與企業(yè)之間雙贏的目的。通常情況下，一定時(shí)間范圍內(nèi)某一階段內(nèi)，某項(xiàng)目決算、結(jié)算以及預(yù)算所需要提供的計(jì)劃需求，展開投標(biāo)之后簽訂的框架協(xié)議，詳細(xì)工程項(xiàng)目存在需求的過(guò)程中，能夠直接按照簽署的框架招標(biāo)協(xié)議，向?qū)徲?jì)單位發(fā)出需求通知，中標(biāo)企業(yè)僅需要按照框架招標(biāo)結(jié)果分配的內(nèi)容工作即可。

2 電力工程信息平臺(tái)框架招標(biāo)結(jié)果分配的特點(diǎn)

2.1 實(shí)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化

電力工程審計(jì)信息化，需要分析把電力工程項(xiàng)目詳細(xì)的審計(jì)結(jié)果以及檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)表單的形式生成在電力工程審計(jì)信息系統(tǒng)當(dāng)中，這樣可以保障電力工程審計(jì)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)具體化與信息化，審計(jì)人員則需要對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐級(jí)檢查，把各類型框架投標(biāo)單位的結(jié)果記錄在信息化系統(tǒng)當(dāng)中即可，從而保障整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 實(shí)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程的多維化

電力工程項(xiàng)目審計(jì)信息化，需要利用智能化進(jìn)行投標(biāo)單位的信息分析，針對(duì)各個(gè)審計(jì)投標(biāo)單位展開抽取與分析，從而保障整個(gè)電子工程審計(jì)業(yè)務(wù)的多維化覆蓋，并且可以有效處理電力工程審計(jì)業(yè)務(wù)針對(duì)性較差等問(wèn)題，從而讓電力工程審計(jì)業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)從外到內(nèi)，深入分析的過(guò)程，利用最小的投入從多個(gè)投標(biāo)單位中實(shí)現(xiàn)多維化審計(jì)覆蓋。

2.3 實(shí)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程中的可持續(xù)發(fā)展

在項(xiàng)目工程審計(jì)的時(shí)候，通過(guò)信息化手段的使用，可以房主電力工程設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，達(dá)到再生消費(fèi)的目的。在框架招標(biāo)結(jié)果分配的過(guò)程中，能夠利用信息化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)海量的數(shù)據(jù)分析，從而得到適用于審計(jì)投標(biāo)單位預(yù)算、結(jié)算以及決算部分的工作，與此同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)審計(jì)資料信息以及經(jīng)驗(yàn)方面的共享，利用多層次分析電力工程的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有效降低審計(jì)業(yè)務(wù)中的預(yù)算、結(jié)算以及決算等風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.4 實(shí)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程中的技術(shù)化

對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展而言，運(yùn)用框架招標(biāo)結(jié)果分配方法能夠有效的增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展。各類型企業(yè)若是需要參與到投標(biāo)之中，則需要制定非常合理的投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)價(jià)格只需要比成本價(jià)格要高就行，報(bào)價(jià)越低則會(huì)在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中處于優(yōu)勢(shì)，并且中標(biāo)幾率也相對(duì)較大。審計(jì)投標(biāo)單位若是需要減少造假成本，則需要提高企業(yè)的管理模式，利用全新的技術(shù)以及工藝水平，來(lái)提高投標(biāo)單位的內(nèi)部審計(jì)核算，從而增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施框架招標(biāo)結(jié)果分配的必要性

電網(wǎng)企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，根據(jù)我國(guó)招投標(biāo)相關(guān)法律條文來(lái)分析，大多數(shù)電力工程項(xiàng)目需要滿足招標(biāo)范圍內(nèi)。招標(biāo)程序相對(duì)規(guī)范，然而審計(jì)周期時(shí)間非常長(zhǎng)，在規(guī)模非常大的城市電網(wǎng)以及農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，工程審計(jì)周期以及供應(yīng)周期之間存在明顯的錨段，從而造成電網(wǎng)企業(yè)工程審計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)壓力較大。

框架招標(biāo)結(jié)果分配屬于集中規(guī)模批次招標(biāo)根據(jù)新環(huán)境下的延伸與補(bǔ)充，非常適用我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)物資集約化管理方案，可以有效降低物資采購(gòu)的時(shí)間，尤其是針對(duì)中低壓產(chǎn)品，更是能夠滿足這一需求。框架招標(biāo)結(jié)果分配針對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有著非常明顯的保障，能夠有效減少工程造價(jià)，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益以及審計(jì)效率的雙重保障，針對(duì)增強(qiáng)兩級(jí)招標(biāo)管理制度而言有著一定的促進(jìn)性作用，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的整體收益存在非常直觀的影響。

4 電網(wǎng)企業(yè)工程審計(jì)信息化框架招標(biāo)結(jié)果分配的具體操作

4.1 預(yù)算審計(jì)信息化框架招標(biāo)結(jié)果分配

該系統(tǒng)需要利用AHP分析法構(gòu)建電力工程項(xiàng)目模型，需要滿足以下條件：

（1）申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目Si預(yù)算的企業(yè)需要提供以往項(xiàng)目Si、的資金利用效率。利用對(duì)以前同種項(xiàng)目申請(qǐng)所得到的信息反饋，和該電力工程項(xiàng)目需要預(yù)算的資金進(jìn)行對(duì)比，能夠得到申請(qǐng)企業(yè)同類型的資金利用效率。若是通過(guò)信息平臺(tái)得到的Si、其資金利用率為ri、，能夠得到預(yù)算資金則是mi、元，這個(gè)時(shí)候該企業(yè)的資金利用效率則為ri、/mi、。然后在進(jìn)行各個(gè)會(huì)計(jì)預(yù)算企業(yè)的結(jié)果分配對(duì)比，選擇出最佳的項(xiàng)目預(yù)算企業(yè)。

（2）與此同時(shí)，預(yù)算總額與可能獲取的預(yù)算合理分配項(xiàng)目數(shù)量，在一定時(shí)間范圍內(nèi)，電力企業(yè)通過(guò)信息化建設(shè)針對(duì)總預(yù)算存在一定的限制，但是主管部門則需要利用預(yù)算將各類型企業(yè)進(jìn)行淘汰，因此，可以在信息化平臺(tái)當(dāng)中設(shè)置資金總量為t，能夠獲取到的預(yù)算項(xiàng)目數(shù)量則是m，然后進(jìn)行帶入運(yùn)算。

4.2 結(jié)算審計(jì)信息化框架招標(biāo)結(jié)果分配

為加強(qiáng)工程項(xiàng)目結(jié)算委托審計(jì)的任務(wù)分配管理，減少個(gè)人主觀因素對(duì)選擇中介機(jī)構(gòu)的影響，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際，制定本業(yè)務(wù)流程。由工程審計(jì)科從招標(biāo)入圍的服務(wù)單位中，根據(jù)信息化平臺(tái)選擇中介機(jī)構(gòu)，提出任務(wù)分配初步意見。

4.2.1 服務(wù)單位入圍招標(biāo)后首次分配任務(wù)

（1）擬委托審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量≤入圍服務(wù)單位數(shù)量時(shí)，將項(xiàng)目按金額大小依次分配給招標(biāo)綜合評(píng)分從高到低的服務(wù)單位，項(xiàng)目分配完為止。（2）擬委托審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量>入圍服務(wù)單位數(shù)量時(shí)，將審計(jì)項(xiàng)目按金額在各單位之間平均分配，各單位分配的項(xiàng)目總額大致相當(dāng)即可，分配給各單位的項(xiàng)目總金額與其招標(biāo)綜合評(píng)分掛鉤。

4.2.2 后續(xù)分配任務(wù)

（1）通過(guò)信息化平臺(tái)篩查不具備分配任務(wù)條件的中介機(jī)構(gòu)。一是梳理各單位在審項(xiàng)目進(jìn)度，有未完成審計(jì)項(xiàng)目的單位，原則上不再分配審計(jì)任務(wù)（已完成初稿，正在與施工方對(duì)賬，且責(zé)任不在中介機(jī)構(gòu)的除外）。二是在上一年考核被評(píng)為C級(jí)的中介機(jī)構(gòu)，不再分配審計(jì)任務(wù)。（2）擬委托審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量≤符合條件的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量時(shí)，將項(xiàng)目按金額大小依次分配給招標(biāo)綜合評(píng)分從高到低的中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目分配完為止。（3）擬委托審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量>符合條件的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量時(shí)，將審計(jì)項(xiàng)目按金額在各單位之間平均分配，各單位分配的項(xiàng)目總額大致相當(dāng)即可，分配給各單位的項(xiàng)目總金額與其招標(biāo)綜合評(píng)分掛鉤。上一年考核為A的，可適當(dāng)增加審計(jì)任務(wù)。

4.3 決算審計(jì)信息化框架招標(biāo)結(jié)果分配

4.3.1 設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目抽取模型

因?yàn)楣こ添?xiàng)目相對(duì)繁多，尤其是每年需要新建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目存在多樣性的特點(diǎn)，其決算審計(jì)大多數(shù)由工作人員的經(jīng)驗(yàn)決定的，但是在工程審計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要分析工作人員的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)這些規(guī)律設(shè)計(jì)相應(yīng)的決策審計(jì)單位抽取模型，可以讓電力工程項(xiàng)目抽取到符合自身發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的模型，還需要設(shè)置項(xiàng)目抽取條件，如項(xiàng)目摘要、名稱等內(nèi)容。與此同時(shí)，系統(tǒng)中還需要導(dǎo)入各個(gè)決策企業(yè)的清單，讓該系統(tǒng)能夠利用模型抽取，從眾多企業(yè)當(dāng)中選擇符合該項(xiàng)目的決策單位，這樣可以有效提高工程效率。

4.3.2 價(jià)格決策審計(jì)信息化體系設(shè)計(jì)

價(jià)格決策審計(jì)信息化體系的設(shè)計(jì)主要包括了三個(gè)部分，即歷史數(shù)據(jù)庫(kù)、權(quán)重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)以及指數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)這三部分，其中，歷史數(shù)據(jù)庫(kù)主要包含了歷史價(jià)格、技術(shù)參數(shù)以及設(shè)備等;權(quán)重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)主要包含了主材權(quán)重、制造權(quán)重;指數(shù)調(diào)整庫(kù)則是包含了制造指數(shù)與主材指數(shù)等。審計(jì)信息化需要可以實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程中的價(jià)格分析，主要包含了以下幾個(gè)步驟：

（1）查詢同種類型的技術(shù)參數(shù)設(shè)備歷史價(jià)格，設(shè)置歷史單價(jià)為P0。（2）查詢同種類型的設(shè)備權(quán)重并將其分別設(shè)置成R1、R2、R3....Rn。（3）查詢審計(jì)決策單位歷史記錄當(dāng)中的幾個(gè)指數(shù)，并將其設(shè)置為i1、i2、i3…in，其中現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)則是I1、I2、I3…In。（4）得到綜合價(jià)格指數(shù)記為：。（5）計(jì)算現(xiàn)行合理決策價(jià)格：。

通過(guò)系統(tǒng)計(jì)算可以得到最佳決策價(jià)格指數(shù)，然后電力工程企業(yè)則是能夠根據(jù)最佳決策價(jià)格指數(shù)篩選出適合電力工程項(xiàng)目的決策單位。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，框架招標(biāo)結(jié)果分配屬于電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也屬于企業(yè)全方位實(shí)施現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容，是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理的延伸，同時(shí)還能夠保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量與效率，對(duì)于工程造價(jià)的降低有著十分重要的意義。

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