金如山

【摘要】“一帶一路”的特點(diǎn)是開(kāi)放、誠(chéng)意和互利合作，正確的解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是保證“一帶一路”戰(zhàn)略取得成功的關(guān)鍵。但是當(dāng)前“一帶一路”倡議背景下的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制存在著非常多的問(wèn)題。 本文結(jié)合“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)以及全球性國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制的平臺(tái)通過(guò)雙多邊磋商來(lái)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，通過(guò)“一帶一路”區(qū)域的機(jī)制來(lái)解決爭(zhēng)端機(jī)制的制度化以及系統(tǒng)化。

【關(guān)鍵詞】一帶一路? 國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端? 解決機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”的發(fā)展，沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著貿(mào)易沖突問(wèn)題，鑒于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，建立貿(mào)易沖突解決機(jī)制很有必要，如果是照抄國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制是很難解決現(xiàn)在“一帶一路”戰(zhàn)略中國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題的，只有建立合理有效的貿(mào)易沖突解決機(jī)制，才能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，確保各國(guó)之間友好合作，共同享受“一帶一路”帶來(lái)的成果。

一、“一帶一路”倡議下的國(guó)際貿(mào)易大背景

“一帶一路”是我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平提出的，在以互利共贏，平等發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，“一帶一路”的最重要的內(nèi)容就是貿(mào)易合作，習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的觀點(diǎn)，并獲得了很多國(guó)家的贊賞和鼎力支持，目前，已有一百多個(gè)國(guó)家參與到這項(xiàng)偉大的提議中來(lái)，并取得了不錯(cuò)的效果，得到了各個(gè)國(guó)家的青睞，但是，隨著貿(mào)易熱潮的涌來(lái)，不可避免的各個(gè)國(guó)家之間會(huì)發(fā)生貿(mào)易沖突，因?yàn)樵谶@個(gè)倡議當(dāng)中，沒(méi)有對(duì)“一帶一路”相關(guān)的制度構(gòu)建以及完善提出一個(gè)整體的戰(zhàn)略布局，因此，有必要建立一套普遍接受的可行的 “一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制，建立一個(gè)合理，有效的貿(mào)易沖突解決機(jī)制對(duì)于促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。

二、“一帶一路”倡議背景下的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端

（一）國(guó)家之間的貿(mào)易爭(zhēng)端

“一帶一路”建設(shè)中最重要的內(nèi)容就是貿(mào)易合作，建設(shè)“一帶一路”大型基礎(chǔ)設(shè)施很容易促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的繁榮但同時(shí)增加了貿(mào)易糾紛的可能性。大多數(shù)“一帶一路”的國(guó)家都不在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定范圍內(nèi)。因此，關(guān)稅和非關(guān)稅地區(qū)之間的貿(mào)易壁壘會(huì)影響商品和服務(wù)的自由流動(dòng)?！耙粠б宦贰钡母拍钍且载浳镔Q(mào)易為載體帶動(dòng)資本性輸出的貿(mào)易投資模式，易受非關(guān)稅壁壘的影響。如果缺乏統(tǒng)一貿(mào)易體系，就極有可能引發(fā)各貿(mào)易國(guó)之間的爭(zhēng)端。

（二）東道國(guó)與投資者之間的投資爭(zhēng)端

進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)是“一帶一路”倡議中優(yōu)先推進(jìn)事項(xiàng)，根據(jù)“一帶一路”倡議，逐步建立一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓亞洲“一帶一路”的沿線國(guó)家或地區(qū)都連接到亞洲、非洲、歐洲之間的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)際骨干道路的建設(shè)。公路，鐵路，港口，碼頭和水保護(hù)等基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理和生存發(fā)展具有重要意義。沿線國(guó)家中并不是所有國(guó)家的政治局勢(shì)都很穩(wěn)定，有一些國(guó)家存在宗教以及民族等各方面的矛盾。由于項(xiàng)目前貨幣，政府債券和戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，投資者和東道國(guó)都很容易發(fā)生爭(zhēng)議。東道國(guó)和投資者之間的爭(zhēng)端主要是因?yàn)轫?xiàng)目的所有權(quán)，融資和戰(zhàn)爭(zhēng)等因素處于沖突之中。

（三）國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與融資主體之間的貸款爭(zhēng)端

實(shí)施“一帶一路”的重要支柱即是資金支持，而周邊一些國(guó)家由于資金短缺通過(guò)主權(quán)信貸或非主權(quán)信貸在亞投行多邊金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金融通，由于某些國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力有限且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，公共設(shè)施先后融資的歷程很長(zhǎng)，一些貧困國(guó)家會(huì)出現(xiàn)不如期還錢(qián)的現(xiàn)象，貸款糾紛通常又牽連于擔(dān)保人，從而會(huì)引起其他的爭(zhēng)端。

三、“一帶一路”倡議背景下的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的建立

（一）積極推動(dòng)沿線國(guó)家加入全球性國(guó)際爭(zhēng)端解決體系

目前，“一帶一路”謀略積極采用既有體制來(lái)解決各貿(mào)易國(guó)之間的爭(zhēng)端是很有必要的，目前，“一帶一路”還不滿足單一經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定的前提條件和機(jī)遇，邊線65個(gè)國(guó)家中有近四分之一仍然處于世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決ICSID解決體制以外。中國(guó)作為最大的貿(mào)易國(guó)和主要消費(fèi)國(guó)，中國(guó)尚未列入《能源憲章條約》的爭(zhēng)端解決體制中。盡管這些機(jī)制有不同的缺點(diǎn)，但是這些機(jī)制在世界各地都得到了很廣泛的應(yīng)用，并具有成熟的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。目前，包括歐洲，東盟和北美自貿(mào)協(xié)會(huì)，都積極鼓動(dòng)各成員國(guó)加入該機(jī)制，由于該國(guó)際機(jī)制制度的普遍運(yùn)用，改善了沿線一些國(guó)家的法律規(guī)章制度，為各國(guó)家之間的協(xié)作奠定了基礎(chǔ)，參與“一帶一路”的沿線國(guó)家多達(dá)65個(gè)，各個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放。此外，處于建設(shè)基地的企業(yè)涉及世界各地的企業(yè)，特別是歐洲和美國(guó)對(duì)全球機(jī)制非常信任。雖然“一帶一路”保證了區(qū)域沖突解決系統(tǒng)的創(chuàng)建和使用，但一些區(qū)域創(chuàng)新必須使用和利用全球系統(tǒng)建立密切的伙伴關(guān)系，它也是發(fā)展“一帶一路”作為區(qū)域發(fā)展組織新管理模式的先決條件和基礎(chǔ)。

（二）通過(guò)實(shí)質(zhì)性多邊合作協(xié)議促進(jìn)區(qū)域沖突解決機(jī)制的發(fā)展

嵌入實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議框架的爭(zhēng)端解決機(jī)制具有強(qiáng)大的生命力，單一體制的運(yùn)用相對(duì)比較衰弱，世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制被人們認(rèn)為是最具權(quán)威的解決機(jī)制，它的主要目的是剔除貿(mào)易壁壘。北美自由貿(mào)易爭(zhēng)端體制的成功是基于《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的進(jìn)展和翻新。ICSID爭(zhēng)端解決體制于20世紀(jì)60年嵌入雙邊多邊融資協(xié)商，被廣泛運(yùn)用，亞洲建立的爭(zhēng)端解決體制不具備很大的權(quán)威性，主要是因?yàn)闆](méi)有真正了解貿(mào)易和投資規(guī)則，“一帶一路”的性質(zhì)是帶動(dòng)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以平等互利，團(tuán)結(jié)合作為基礎(chǔ)，建立友好型國(guó)家，中國(guó)與42個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊協(xié)議，只有11%的貿(mào)易便利化協(xié)議很高，在這個(gè)整個(gè)歷程中仍然可能會(huì)與其他國(guó)家實(shí)施貿(mào)易便利化措施。中國(guó)是低一個(gè)推出“一帶一路”堅(jiān)實(shí)攻略的強(qiáng)大國(guó)家。借此機(jī)會(huì)帶動(dòng)我國(guó)以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易沖突解決機(jī)制的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）探討設(shè)計(jì)符合沿線地域特點(diǎn)的區(qū)域爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則

一個(gè)社會(huì)解決爭(zhēng)端的方法反映了這個(gè)社會(huì)文化的世界觀，并在解決沖突的過(guò)程中顯得非常突出。參與“一帶一路”的大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，并且有一種“和平，合作，和諧”的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)繼承了“古絲綢之路”。為解決與區(qū)域具體情況相對(duì)應(yīng)的國(guó)際爭(zhēng)端制定新的規(guī)則。鑒于國(guó)際解決爭(zhēng)端的責(zé)任，應(yīng)充分考慮國(guó)家法律機(jī)制和國(guó)家的制度，改善國(guó)家立法結(jié)構(gòu)的狀態(tài)和有效性在國(guó)際仲裁庭之前有機(jī)地進(jìn)行結(jié)合。應(yīng)充分描述國(guó)家間外交溝通在解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端方面的好處，建立咨詢和溝通機(jī)制以及建立快速反應(yīng)渠道，以提高解決爭(zhēng)端的效力。考慮到制度化和仲裁，調(diào)解程序，行業(yè)專家和主要國(guó)家的具體作用，避免國(guó)家之間因貿(mào)易而產(chǎn)生誤解，建立標(biāo)準(zhǔn)化的貿(mào)易沖突解決機(jī)制，完善仲裁制度，規(guī)范法官的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立仲裁制度，同時(shí)，有必要建立一種機(jī)制來(lái)解決投資者與東道國(guó)之間的爭(zhēng)端，同時(shí)保持國(guó)家之間的友好型合作，促進(jìn)各國(guó)之間的友好發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

“一帶一路”是區(qū)域間發(fā)展的一種新途徑，與歷史上其他區(qū)域發(fā)展模式相比，它不僅可以反映共贏的特征，而且可以反映開(kāi)放，多樣化和合作的特征，所取得的效益是前所未有的。適當(dāng)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端是成功實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的一個(gè)非常重要的因素。目前，國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)于解決“一帶一路”的貿(mào)易沖突還存在很大問(wèn)題，還需加強(qiáng)研究和創(chuàng)新。希望通過(guò)本文的研究，對(duì)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題有一定的幫助作用。

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