祁翠芳

摘 要：習近平總書記關于旅游工作的重要思想，明確旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位;明確對發(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、提高人民生活水平、增進人民幸福的綜合功能。這不僅是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成，也是習總書記多年來指引我國旅游業(yè)發(fā)展實踐的理論結晶。布爾津縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照自治區(qū)“旅游興疆”戰(zhàn)略和旅游高質(zhì)量發(fā)展目標，“以旅游業(yè)為主導，牽動一產(chǎn)，托舉二產(chǎn)”，確定“景城融合、產(chǎn)城融合、人景融合”的發(fā)展思路，定位“童話邊城”，加快推進旅游供給側結構性改革，積極構建“旅游+”發(fā)展新局面，全力將布爾津縣打造成為新疆最美生態(tài)旅游度假城市和全國旅游目的地。

關鍵詞：布爾津縣;創(chuàng)建;國家全域旅游示范區(qū);探索

全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，促進旅游業(yè)從單一景點景區(qū)建設管理向綜合目的地服務轉變，從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會共建共享轉變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉變，努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾旅游消費需求的發(fā)展新模式。按照國家、自治區(qū)相關部署和要求，2015年9月，布爾津縣認真對照創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)考核指標，積極申請創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)，并于2016年2月進入首批創(chuàng)建單位大名單，全面啟動了創(chuàng)建工作。縣委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹自治區(qū)黨委、地委關于發(fā)展全域旅游工作的部署和要求，堅持以“特色為要、文化為魂、自然為基、人民為本”為總遵循，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加快旅游供給側結構性改革，堅持全局性謀劃、全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全方位保障和品牌化營銷策略，積極構建“旅游+”發(fā)展新局面，全力將布爾津縣打造成為新疆最美生態(tài)旅游度假城市和全國旅游目的地。

一、布爾津縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的重要意義

布爾津縣旅游資源獨特、民俗風情濃郁、地緣優(yōu)勢明顯，有旅游景點32處，分屬六大類20個基本類型，占全疆56個基本類型的35.7%?？h域內(nèi)除國家5A級景區(qū)喀納斯景區(qū)外，還擁有2家國家4A級景區(qū)（五彩灘風景區(qū)、草原石人哈薩克民族文化園）、2家國家3A級景區(qū)（阿山鹿王文化苑、中俄老碼頭風情街）、1家國家2A級景區(qū)（布爾津博物館）。布爾津縣是西北地區(qū)唯一的中國旅游強縣，是新疆旅游龍頭縣，阿勒泰地區(qū)規(guī)劃打造“千里旅游畫廊”最重要的節(jié)點，旅游業(yè)是布爾津縣最具優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，布爾津縣不僅是進入5A級景區(qū)喀納斯的必經(jīng)之地，而且是阿勒泰西部交通樞紐。百公里內(nèi)有喀納斯、阿勒泰兩座機場，通用機場具備通行條件，國道217線穿境而過，省道319、232、227線貫穿全境。全縣森林覆蓋率達36.98%;境內(nèi)有額爾齊斯河、布爾津河兩大水系，年徑流量75億立方米，水能理論蘊藏量170萬千瓦，地處額河河谷風區(qū)，風能理論蘊藏量635萬千瓦，風水電總裝機102萬千瓦。縣委、政府充分利用縣域優(yōu)勢資源，把握發(fā)展機遇，按照自治區(qū)黨委提出“旅游興疆戰(zhàn)略”要求及阿勒泰地區(qū)確立的“以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”的發(fā)展思路，積極申請創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，農(nóng)牧民增收致富。

1.對布爾津縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動作用

旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出關聯(lián)度高、帶動力強的顯著特征，不僅體現(xiàn)在直接為交通運輸、賓館餐飲、批發(fā)零售、景區(qū)景點帶來客源和市場，而且間接帶動和影響農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、城市建設、文化、餐飲住宿等行業(yè)的發(fā)展，進而促進金融、保險、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。布爾津縣三產(chǎn)的持續(xù)快速健康發(fā)展，希望在旅游業(yè)，核心在旅游業(yè)，突破點也在旅游業(yè)，抓住創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)契機，按照“以旅游業(yè)為主體，牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)”的發(fā)展思路，堅持產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉、產(chǎn)品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興，有利于實現(xiàn)“一業(yè)興、百業(yè)旺”。

2.對布爾津縣基礎設施夯實具有提升作用

旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，促使政府加大對基礎設施建設的投資，為了更好的吸引旅客，不斷通過項目帶動基礎設施日益完善，使道路、交通、水電、營地等基礎設施功效進一步加強。布爾津縣以創(chuàng)建國家全域旅游為抓手，以喀納斯為龍頭、沿線景區(qū)景點為補充的“眾星捧月”的為旅游格局，以“一心一軸”為主線，著力推動“景城一體、沿軸開發(fā)、多點發(fā)力、串珠成鏈”，全域打造景區(qū)景點。通過重點實施城市綠化美化亮化工程、通航機場、喀納斯大劇院、額爾齊斯河和布爾津河河堤步行道建設、旅游驛站等一批重點旅游項目建設，實施布喀機場一級公路、也拉曼旅游小鎮(zhèn)以及格林城等主題酒店、泰都優(yōu)享新能源電動汽車營地、白樺林自駕車營地建設，有利于全力推進A級景區(qū)創(chuàng)建提升工作，有利于城市功能不斷完善、鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不斷豐富、景區(qū)（景點）承載能力和服務品質(zhì)不斷提升，有利于全域旅游發(fā)展基礎更加扎實。

3.對布爾津縣旅游體系的完善具有促進作用

全域旅游是發(fā)展模式創(chuàng)新，健全完善合理高效的供給體系是國家全域旅游示范區(qū)的核心支撐。進一步完善旅游要素配置體系，逐步完善游客服務中心和智慧旅游平臺功能，優(yōu)化配置交通、通信、旅游公廁等各類公共服務設施，有利于為游客提供多樣化、特色化、便捷化、無障礙化服務。布爾津縣緊緊圍繞“吃住行游購娛廁”等旅游要素，對全縣擁有酒店、賓館、民宿、餐館、農(nóng)家樂、河堤夜市等餐飲服務提檔升級，有助于滿足游客食宿需求;有助于全縣交通運輸倉儲和郵政業(yè)公共交通、貨運物流、快遞服務、客運基本需求，通用航空從無到有，迅速成長;有助于精心打造具有地域特色旅游紀念品和旅游商品加工銷售企業(yè)，滿足消費需求;有助于豐富城市休閑娛樂，持續(xù)健全城市綜合服務體系，推動休閑養(yǎng)生度假旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。

4.對布爾津縣產(chǎn)業(yè)實施“‘旅游+” 戰(zhàn)略深度融合具有引領作用

旅游業(yè)是綜合產(chǎn)業(yè)，對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強的帶動作用。推進旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，不僅實現(xiàn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的資源共享，提高資源配置效率，而且延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成新業(yè)態(tài)，直接創(chuàng)造新價值，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。布爾津縣從挖掘旅游消費新熱點入手，從產(chǎn)業(yè)融合的角度入手，從旅游構成新要素的要求入手，有利于使“旅游+”戰(zhàn)略真正落地生根，不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，以新業(yè)態(tài)引領旅游發(fā)展新常態(tài)，有助于推動旅游業(yè)由觀光向“旅游+”轉變。使“旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展趨勢;“旅游+綠色工業(yè)”逐步發(fā)展壯大;“旅游+通用航空”獨具特色;“旅游+文化體育”融合發(fā)展;“旅游+現(xiàn)代水利”惠及民生，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

二、布爾津縣在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)中取得成效

1.全域旅游發(fā)展新格局基本構成

加強組織領導，構建全域旅游發(fā)展新格局，成立了由縣委書記任組長的全域旅游發(fā)展領導小組，制定印發(fā)《布爾津縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作實施方案》、《關于貫徹新發(fā)展理念，推動布爾津縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，定期召開會議，研究部署重大事項。制定旅游工作部門聯(lián)席會議制度，成立了旅游警察大隊、工商旅游分局和旅游巡回法庭，形成各成員部門（單位）“共管、共建、共享”的協(xié)調(diào)機制和旅游發(fā)展合力。將全域旅游工作納入政府年度考核體系，實現(xiàn)了旅游業(yè)由“部門推動”向“黨政推動”的轉變。

2.全域旅游發(fā)展新基礎逐漸完備

強化政策保障，先后完成《新疆布爾津縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018-2030）》、《新疆布爾津旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品總體規(guī)劃》、《布爾津縣IP形象設計、品牌設計規(guī)劃》等規(guī)劃編制，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。出臺《布爾津縣旅游富民工程實施方案》、“點狀供地”、“先租后讓”的旅游用地政策、發(fā)展精品農(nóng)家樂的貸款貼息政策，統(tǒng)籌各部門資金用于旅游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)投入達到5億元以上。實施旅游人才提升工程，通過建立旅游發(fā)展咨詢委員會，形成旅游智庫，依托援疆政策，開展技能培訓、人才交流。制定了《“老舊小”賓館酒店整治提升行動方案》、《布爾津縣民宿服務業(yè)管理辦法（試行）》、《“吃住行游購娛廁”七字專班實施方案》等文件方案，為提高旅游高質(zhì)量發(fā)展提供制度政策保障。

3.全域旅游發(fā)展新動能日漸增強

提升公共服務，加快旅游基礎設施建設，布爾津--喀納斯一級公路、布爾津--阿勒泰、布爾津--哈巴河、布爾津--吉木乃3條高速公路和7條鄉(xiāng)村道路項目建設。繼續(xù)改善旅游廁所硬件設施，推進29座旅游沿線高標準旅游廁所建設，推進黨政機關企事業(yè)廁所設置向游客免費開放標識，積極引導餐飲單位優(yōu)化如廁環(huán)境。打造智慧旅游，在五彩灘、草原石人等旅游景區(qū)、中俄老碼頭風情街等游客公共集中場所提供免費WiFi，各景區(qū)實現(xiàn)了智能導游、電子講解、在線預訂、網(wǎng)上支付等服務，成立智慧旅游公司，實現(xiàn)了集多源信息為一體的綜合旅游信息服務平臺。

4.全域旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)基本形成

完善供給體系，持續(xù)打造A級景區(qū)群，推進五彩灘童話城國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，啟動中俄老碼頭風情街4A級景區(qū)創(chuàng)建和白沙山、七里灘漁村兩個3A級景區(qū)創(chuàng)建。依托“童話邊城”定位，塑造“津靈家族”童話IP形象，將童話元素應用到城市建設中，烘托城市童話文化主題。持續(xù)舉辦 “童話邊城·布爾津味道”美食節(jié)等大型餐飲品鑒宣傳活動。提升旅游住宿體驗，投入資金1.1億元引導全縣酒店、民宿改善硬件設施。啟動格林城等主題酒店、泰都優(yōu)享新能源汽車營地、白樺林自駕車營地建設。豐富旅游娛樂項目，依托現(xiàn)有4個特色街區(qū)和七彩河休閑旅游度假區(qū)建設，積極開發(fā)水岸咖啡屋、主題酒吧、兒童樂園、水幕電影等娛樂業(yè)態(tài)，升級改版大型歌舞音畫劇目《喀納斯盛典》，豐富特色服務業(yè)態(tài)，依托通用航空機場，開發(fā)低空游覽等高端體驗旅游項目。塑造“喀納斯禮物”十大系列產(chǎn)品品牌，建設購物體驗店、專賣店，讓布爾津的“蜜瓜籽仁小漿果”“鹿茸奶酪冷水魚”“蜂蜜美酒冰川水”“哈繡彩玉生態(tài)肉”等產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。大力發(fā)展民俗文化游、生態(tài)采摘園、觀光花海、汽車營地、休閑垂釣、康養(yǎng)旅游，使“旅游+文化”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+康養(yǎng)” 、“旅游+工業(yè)”融合融洽。

三、布爾津縣在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)中存在的問題

1.旅游文化深度挖掘不夠，形不成足夠的吸引力

盡管旅游業(yè)態(tài)日漸豐富，但是大多屬于起始階段，難以滿足旅游消費者的消費預期。旅游產(chǎn)品主要以單一觀光型景點為主，以彰顯我縣文化內(nèi)涵和非遺項目的旅游新業(yè)態(tài)深度挖掘不夠，“旅游+體育”、“旅游+研學”等新業(yè)態(tài)融合不緊密，需要加快建設;以體現(xiàn)我縣環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢的康養(yǎng)養(yǎng)生特色品牌影響力不強，需要加快打造;特色民宿等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)還不高，需要提檔升級?！八募居巍薄⑷蛴螞]有真正形成，需要精心發(fā)掘打造。特別是冬季旅游短板突出，冬季景點建設和冬季旅游線路開發(fā)還處于初級階段，旅客多是“過境游”，收入主要以門票為主，產(chǎn)業(yè)附加值低，旅游要素中的“購”和“娛”嚴重短板，可駐足性、可消費性和可回頭性不強，缺乏符合游客個性化需求的旅游產(chǎn)品，特別是特色文旅產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售上還處于起步階段。

2.旅游管理體制機制不夠健全，有序安全發(fā)展保障不足

管理體制和服務模式運行僵化、呆板，管理人員和服務人員行為簡單粗糙，旅游業(yè)態(tài)市場秩序存在單調(diào)散亂狀態(tài)。賓館飯店AB菜單欺詐游客現(xiàn)象時有發(fā)生，旅游執(zhí)法監(jiān)管力量分散，聯(lián)動性不強;從社會氛圍來看，各級干部和各族群眾還沒有樹立“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的意識和理念。

3.產(chǎn)業(yè)帶動效應不足，推動高質(zhì)量發(fā)展的預期不高

旅游業(yè)在一定程度上帶動了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，但聯(lián)動效應并不明顯，旅游供給側結構性改革尚未真正破題，一產(chǎn)靠放牧、二產(chǎn)靠風水電、三產(chǎn)靠喀納斯的單一、單純、單調(diào)的經(jīng)濟模式仍主導著布爾津縣的經(jīng)濟發(fā)展，旅游業(yè)牽動一產(chǎn)、托舉二產(chǎn)的作用還未充分顯現(xiàn)。農(nóng)牧民有組織化參與程度不高，旅游業(yè)“富民產(chǎn)業(yè)”作用沒有完全釋放。由于缺少大投資商介入，進行綜合性開發(fā)和成方連片的大體量打造，鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多數(shù)體量較小，業(yè)態(tài)單一化、產(chǎn)品同質(zhì)化、服務簡單化，檔次不高、特色不鮮明等問題還比較突出。如：馬產(chǎn)業(yè)文化具有很好的旅游開發(fā)基礎，現(xiàn)處于初級階段;以馬鹿養(yǎng)殖為特色的畜牧業(yè)有一定基礎，但規(guī)模偏小，以家庭牧場為特色的牧家樂開發(fā)還處于初級階段;以沙棘為特色的林果業(yè)還需與旅游業(yè)融合，休閑漁業(yè)處于起步階段，旅游業(yè)亟需融合多種業(yè)態(tài)，由觀光向觀光休閑并重轉型升級，進一步加快體驗性項目開發(fā)，推動旅游業(yè)早日步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

4.旅游推介單一化，品牌效應不夠強

由于客源市場找的還不準，對目標人群、區(qū)域特點、游客需求、出游方式等方面研究分析不到位。宣傳方式上，傳統(tǒng)宣傳、常規(guī)宣傳多，針對性宣傳、精準性宣傳少，與旅游群體的新變化新需求不適應。宣傳手段上，信息化、網(wǎng)絡化渠道有限，大數(shù)據(jù)智慧旅游平臺沒有建立起來，線上線下關聯(lián)度不夠。宣傳組織上，政府主導作用不強，整體的宣傳不系統(tǒng)、不規(guī)范，沒有形成應有的格局。

四、對布爾津縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的幾點建議

1.著眼于“融”，推進景城共建

推進景城互聯(lián)互通，實現(xiàn)“路景相融、路隨景轉”，構建形成“旅游縣城—精品景區(qū)—特色小鎮(zhèn)—美麗新村”四級旅游交通網(wǎng)絡。打造景文一體化，注重中華民族傳統(tǒng)文化和地方特色民俗文化融合，深入挖掘民俗風情、游牧文化、民間技藝等特色本土文化，大力開發(fā)民俗民宿體驗、書香體驗等參與性、體驗性旅游項目，著力打造一批獨具文化特色的旅游景區(qū)景點。圍繞“書香布爾津”建設，擴大“金山書院”輻射效應，加快“童話故事博物館”建設，推進孔子文化廣場、影視基地、中國文聯(lián)“文苑”創(chuàng)作基地、沖乎爾油畫寫生基地建設;圍繞忠誠、愛國、戍邊紅色游，深入挖掘中蘇航運歷史文化，相關歷史資料的搜集挖掘整理，講好“中蘇航運老碼頭”愛國主義故事，打造中蘇航運老碼頭和前蘇聯(lián)航運辦事處遺址紅色教育基地，促進旅游+研學融合發(fā)展。圍繞生態(tài)、人文等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗游、徒步探險游、生態(tài)養(yǎng)生游等，加快推進“七里灘”漁村、合孜勒哈英村、也拉曼、哈臺、鐵列克塔拉等民宿建設，加快推進自駕車營地建設，全面滿足游客的多種旅游需求;同時依托愛飛客航空綜合體、七彩河休閑旅游度假區(qū)、喀納斯酒業(yè)紅色教育基地等項目，積極探索“旅游+通用航空”、“旅游+城市建設”、“旅游+生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“旅游+綠色工業(yè)”等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新道路。

2.著眼于“服”，優(yōu)化旅游服務環(huán)境

加強文旅局、住建、環(huán)保、畜牧、執(zhí)法等部門聯(lián)動，聚焦畜禽養(yǎng)殖、市容市貌等影響旅游環(huán)境的重點問題，集中開展人居環(huán)境專項治理，創(chuàng)優(yōu)旅游發(fā)展環(huán)境;完善智慧旅游平臺，加強對旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測調(diào)度平臺的利用和功能開發(fā)，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和在線直播;加快數(shù)據(jù)中心建設，逐步實現(xiàn)對旅游業(yè)務的全程數(shù)據(jù)化管理，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在決策參考、客源分析、信息發(fā)布等方面的作用;持續(xù)強化旅游市場環(huán)境治理，健全“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負責”的旅游安全責任體系。進一步發(fā)揮旅游警察、旅游工商、旅游仲裁等綜合執(zhí)法體系的作用，完善旅游市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法機制，加強事中和事后監(jiān)管，維護良好的市場秩序。開展旅游企業(yè)實施常態(tài)化綜合檢查治理活動，重點對環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范管理、安全生產(chǎn)等工作進行實時監(jiān)控，開展合理定價、明碼標價的專項整治行動。強化對星級酒店、星級農(nóng)家樂、景區(qū)、景區(qū)運營管理制度，規(guī)范化服務意識、從業(yè)人員技能培訓。

3.著眼于“帶”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游服務和旅游商品及基礎設施建設、童話IP形象等系列文化產(chǎn)品開發(fā)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商的三大主攻方向，牽動一產(chǎn)提質(zhì)增效上水平，托舉二產(chǎn)重點突破轉型升級，促進三產(chǎn)擴容大發(fā)展。把現(xiàn)代畜牧業(yè)作為牽動一產(chǎn)的核心。以市場需求為導向，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。堅持草原畜牧業(yè)提價值、走高端，打好綠色有機品牌。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)上規(guī)模、走數(shù)量，加快推進農(nóng)區(qū)調(diào)結構、有品種、提升規(guī)?；B(yǎng)殖。托舉二產(chǎn)抓重點，扶持匯源沙棘、潤豐農(nóng)業(yè)、悅騰籽仁、諾干乳業(yè)、味美特、禾木喀納斯生態(tài)肉食品、彭氏蜜園等企業(yè)做優(yōu)做強，力促蓿之花生態(tài)牧草、潤德喀納斯蜜瓜精深加工項目落地生效，打造高品質(zhì)、有口碑的“喀納斯”品牌。力促三產(chǎn)大發(fā)展，探索開發(fā)健康養(yǎng)生旅游。依托醫(yī)療中心，帶動醫(yī)療保健、術后康復等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)醫(yī)療健康旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、森林生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，著力打造養(yǎng)生旅游特色品牌。優(yōu)化升級鄉(xiāng)村旅游，結合美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展休閑垂釣、采摘農(nóng)業(yè)，打造疆內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游品牌。完善提升合孜勒哈英村、也拉曼等民宿基礎設施和服務水平，打造哈太青鳥牧原、托庫木特村等牧民定居點等特色民宿。制定鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)范、人才培訓計劃，建立產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)等一整套長效機制，盤活運營一批鄉(xiāng)村旅游特色資源，推動鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。挖掘霧凇、滑雪、美食等旅游資源，抓住阿勒泰研發(fā)冰雪大區(qū)規(guī)劃，加大冬季旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，引導產(chǎn)品組合與聯(lián)動，全力打造“冬賞霧凇、享美食、坐雪橇”系列產(chǎn)品，策劃好體育賽事的機遇，廣泛開展系列冰雪活動，加大對速度滑冰、徒步、賽馬等運動項目扶持推廣力度，開展豐富多彩的冰雪嘉年華和群眾冰雪健身體驗活動，通過體育活動帶動旅游，創(chuàng)建冰雪體育旅游品牌，推動“旅游+體育”融合發(fā)展，改變 “夏季熱、冬季冷”現(xiàn)象。

4.著眼于“宣”，打造旅游品牌

一要整體推介，積極參與亞博會、廣博會、冬博會等旅游宣傳推介活動，籌備長白山旅游宣傳推介、主題戶外活動、飛行大會、阿勒泰綠色產(chǎn)品展銷會等活動，開展布爾津旅游事件營銷。二要活動推介，持續(xù)舉辦霧凇節(jié)、美食節(jié)、文化藝術節(jié)和冬季旅游市場營銷的“三節(jié)一市”品牌節(jié)事活動。充分利用智慧旅游營銷平臺，加深與愛奇藝、騰訊、等媒體合作，與攜程、同程等平臺的合作，加大宣傳和營銷力度。三要紀念品推介。對哈薩克刺繡、哈薩克陶藝、俄羅斯餐飲、綠色食品、金絲玉產(chǎn)品、木雕、根雕、骨雕等具有特色的旅游紀念品研發(fā)工作，加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，提升紀念品市場整體質(zhì)量水平。抓住創(chuàng)建全國文明城市為契機，引導全縣旅游行業(yè)和廣大居民不斷提升文明素質(zhì)，形成“人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境”的良好氛圍。

總之，全域旅游不是全域開發(fā)、全域景區(qū)，更不是全部一樣的模式，要杜絕一哄而起、形成全域破壞、留下歷史遺憾。布爾津縣在國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建中，要堅持百花齊放，以特色為要，堅持生態(tài)優(yōu)先，切合實際，利民惠民，造福一方。

參考文獻：

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[4]發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要聚力品牌建設.中國青年網(wǎng)，2017.12

[5]中國共產(chǎn)黨布爾津縣第十二屆委員會第五次全體（擴大）會議上的講話