沈海華

【摘要】本文介紹了當前全國及高校志愿服務現(xiàn)狀，從“為什么建、怎樣來建、如何運行”等三個方面簡要闡述高校志愿服務信息化平臺建設的必要性和重要性，深入分析高校志愿服務信息化平臺建設中現(xiàn)今存在的問題與障礙，研究探索未來工作中可取的思路與對策。

【關鍵詞】高校?志愿者?信息化?平臺

黨的十九大報告明確提出要實現(xiàn)志愿服務制度化。2017年6月，國務院頒布實施《志愿服務條例》，為保護志愿者合法權益提供了強有力的政策法規(guī)支持。近年來，在國家的大力支持和重視下，我國志愿服務事業(yè)得到了快速發(fā)展，志愿服務隊伍迅速壯大，志愿服務活動日益豐富，志愿服務領域有效拓展，志愿服務理念深入人心，為推動社會文明進步起到了極大的推動作用。例如2006年北京奧運會、2008年上海世博會、2016年G20杭州峰會、2018年上海合作組織青島峰會等國家重大賽會活動都留下了志愿者的身影。可以說，當今我國志愿服務所體現(xiàn)的志愿精神是中華傳統(tǒng)美德是中華民族傳統(tǒng)美德與時代精神相結合的產物，是繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與借鑒世界文明成果的統(tǒng)一，是助人與自助、手段與目的的統(tǒng)一的體現(xiàn)。

一、全國及高校志愿服務現(xiàn)狀

中國社科院于2018年12月發(fā)布了關于我國公民參與志愿服務情況的最新研究成果。根據第六次人口普查中18-69歲人口的占比情況，在假設我國人口結構不變的前提下，中國社科院推測這一年齡段我國有志愿服務經歷的大約有3.96億人，而其中的活躍志愿者（注：近一年來參與志愿服務的志愿者，下同）大約有2.65億人。經測算，報告認為我國活躍志愿者人均年服務時間達33.81小時。如以人均15元每小時工資估算，這意味著志愿者為社會創(chuàng)造了至少1293-1390億元的經濟價值。此外，全國志愿服務信息系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，截至2019年4月，目前全國已進行實名注冊的志愿者總數在1.4億左右，志愿者團體總數超過59萬個，志愿項目總數超過225萬個。

隨著志愿服務理念的深入人心，高校志愿服務得到蓬勃發(fā)展。筆者從團中央青年志愿者行動指導中心了解到，就全國高校情況來看，據不完全統(tǒng)計，有80%以上的在校大學生參與過志愿服務;90%以上團員通過各種途徑注冊成為志愿者，個別高校團員注冊為志愿者的比例達到了100%。總體上看，隨著各項政策制度建立健全，目前高校志愿服務開展已有較好基礎，志愿者隊伍形成了一定規(guī)模，志愿服務活動開展日趨規(guī)范化。很多高校將學生志愿服務情況作為學生綜合素質評價的一項重要指標，并按要求統(tǒng)一記錄并納入學生檔案，與學生年度評優(yōu)評獎、思想品德鑒定、就業(yè)實習推薦等工作相關聯(lián)，這極大提高了高校學生參與志愿服務的熱情和積極性?？梢哉f，高校志愿服務對促進社會和諧和社會文明進步、推動高校人才培養(yǎng)和學生健康成長均具有重要意義。

二、高校志愿服務信息化平臺建設

1.為什么建

信息技術極大改變了人類生產和生活方式，也成為推動高校志愿服務發(fā)展的重要動力。志愿服務信息化旨在通過信息技術與志愿服務的有效融合，實現(xiàn)“1+1>2”的工作效應。2015年8月，中央文明辦、民政部、共青團中央聯(lián)合下發(fā)了《關于推廣應用〈志愿服務信息系統(tǒng)基本規(guī)范〉的通知》，對推動志愿服務信息化提出明確要求。該規(guī)范具體要實現(xiàn)兩個目標：一是通過建設志愿服務信息化平臺，讓志愿者快速實現(xiàn)注冊，服務項目發(fā)布得以及時響應，服務及時“兌現(xiàn)”，服務過程透明可視，服務效果隨手評價;二是利用云計算技術，讓志愿服務項目與需求達到智能有效對接，實現(xiàn)志愿服務“私人定制化”。當前，高校志愿者注冊人數和注冊率不斷上升，志愿服務意向持續(xù)高漲。高校志愿服務信息化平臺能為廣大青年志愿者提供及時有效的志愿服務資訊，實現(xiàn)服務項目和需求自動銜接匹配、線上線下志愿服務管理。這里涉及到最直接的問題，就是志愿服務的量化問題，簡單的志愿服務和復雜的志愿服務究竟如何鑒定時間，面對龐大志愿者隊伍能否利用信息化平臺促進志愿服務量化問題的解決。

2.怎樣來建

從志愿者個體層面來說，高校志愿服務信息化平臺首先應具備信息注冊、活動報名、上下崗考勤、服務時間統(tǒng)計等基礎性功能。從信息化管理服務層面來說，該平臺還應具備活動發(fā)布、招募錄取、培訓交流、獎懲激勵等功能。針對以上功能，高校志愿服務信息化平臺建設定位應該包括四個方面：（1）志愿服務“大數據庫”，囊括志愿者信息庫、項目需求庫、工作資源庫等于一體，且能實現(xiàn)實時查詢。（2）供需對接“大市場”，實現(xiàn)志愿者個體、志愿服務組織、公益服務項目等有效供需對接。（3）志愿服務文化傳播“新高地”，宣傳志愿服務典型人物和先進事跡，開發(fā)在線的志愿服務培訓課程。高校志愿服務信息化平臺建設定位從工作架構上要實現(xiàn)校內、校外互動，線上、線下聯(lián)動，此外，還應針對不同使用對象開發(fā)相應的平臺權限。

3.如何運行

從主責部門來看，目前全國高校已經運行的志愿服務信息化平臺以團組織管理為主;同時，與學工、教務等部門開展工作聯(lián)動。從組織架構來看，高校志愿服務信息化平臺主要分為三個層級，校級—院（系）級—專業(yè)班級，每個層級均設置相應管理員。從架構權限來看，平臺應根據上下級權限進行功能設置，上一級組織審批、管理下一級組織的志愿服務項目、人員等，而下一級組織具體對上級組織負責。從活動組織來看，分為活動報批、活動審核、活動監(jiān)管等，每項流程均可以在平臺上進行操作。據了解，全國高校使用較多的志愿服務信息化平臺是“志愿匯”平臺，但是還亟待建立全國統(tǒng)一認可的志愿服務認證和考評體系;同時，為保障廣大志愿者的權益還可以通過平臺建立起志愿者電子檔案，詳實記錄志愿者志愿服務情況。

三、目前存在困難與問題

1.平臺功能有待完善

國家有關部門印發(fā)的《關于推廣應用<志愿服務信息系統(tǒng)基本規(guī)范>的通知》對平臺開發(fā)過程中涉及的志愿者、志愿團體、服務項目、業(yè)務培訓、表彰獎勵、服務時間、評價投訴、服務證明等進行了基礎數據規(guī)范。從各地推廣的志愿服務平臺來看，一些基礎功能還有待完善，比如服務對象評價、過程跟蹤、系統(tǒng)穩(wěn)定性等。