何晶梁 楊勇軍 李曉紅

摘 要：2018年全國(guó)兩會(huì)上，將“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略寫入政府工作報(bào)告中，這就明確了粵港澳大灣區(qū)已納入國(guó)家計(jì)劃，被視為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，承擔(dān)重要的戰(zhàn)略使命，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用，也將成為“一帶一路”的重要樞紐。廣州作為粵港澳灣區(qū)城市群的主導(dǎo)力量之一和內(nèi)陸對(duì)外交流的前沿，應(yīng)把握好這一重大機(jī)遇，發(fā)揮其“樞紐”作用，利用優(yōu)勢(shì)補(bǔ)齊短板，全面深入地審視和考量廣州的城市定位，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，不斷提升國(guó)際化水平，使廣州步入更高的世界城市序列，使其對(duì)世界的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);廣州;地位;優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）31-0156-03

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)高度重視。黨的十九大明確提出，要推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)城市群。2017年12月20日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，明確提出，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)列入2018年的重點(diǎn)工作。2018年3月7日，習(xí)近平總書記在聽取十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，指出廣東要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這一重大的機(jī)遇，攜手港澳地區(qū)加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。在此背景下，粵港澳大灣區(qū)以一種特有的崛起發(fā)展模式呈現(xiàn)在世人面前。

粵港澳大灣區(qū)是由廣東省的廣州、佛山、中山、深圳、東莞、肇慶、珠海、惠州、江門九市和澳門、香港兩個(gè)特別行政區(qū)共同組成9+2的濱海經(jīng)濟(jì)城市群。廣州自改革開放以來，敢于先行先試，以改革創(chuàng)新精神探索建設(shè)，其城市發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位等各方面均呈現(xiàn)空前躍升的態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)階段，廣州應(yīng)結(jié)合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以及重要的地理位置和良好的發(fā)展能力，發(fā)揮在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中的樞紐作用，推進(jìn)廣州的開發(fā)建設(shè)邁向新的方向，找到新的突破，探索粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的全面開放新格局。

一、廣州市在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中的地位分析

（一）廣州的現(xiàn)狀及特殊地位

廣州是華南地區(qū)的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和科教中心。其總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和擁有甲級(jí)寫字樓的總存量都位居全國(guó)前三;全球最權(quán)威的世界城市研究機(jī)構(gòu)GaWC也將廣州評(píng)為世界一線城市。在普華永道（PWC）機(jī)遇之城排名中，廣州蟬聯(lián)國(guó)內(nèi)第一。在廣州投資的世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到297家;廣州居民人均可支配收入為50 941元，居全省第一;廣州硬科技發(fā)展指數(shù)居全國(guó)前三;2017年新增高新技術(shù)企業(yè)超過2 000家，增量居全國(guó)第二。

隨著廣州建設(shè)樞紐網(wǎng)絡(luò)城市、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、各城市間基礎(chǔ)設(shè)施，政務(wù)服務(wù)，環(huán)境保護(hù)的互聯(lián)互通的戰(zhàn)略推進(jìn)，廣州作為大灣區(qū)內(nèi)陸部分的貿(mào)易、物流及交通中心的重要地位不斷加強(qiáng)，建設(shè)水平及科技創(chuàng)新能力不斷提高，使廣州能夠在粵港澳大灣區(qū)的整合大勢(shì)中迅速明確自己的地位，找到屬于自己獨(dú)一無二的位置。

（二）廣州在灣區(qū)建設(shè)中的地位

1.有足夠的國(guó)際影響力。廣州繼北京、香港、臺(tái)北與上海之后，于2017年晉升成為中國(guó)第五個(gè)Alpha級(jí)水平的城市。同年，廣州也正式升級(jí)為“全球金融中心”，名列第37位;2018年，GFCI報(bào)告發(fā)布，廣州排名上升到第28位;上榜國(guó)內(nèi)城市五強(qiáng)，排名僅次于香港、上海、北京、深圳。廣州現(xiàn)有62個(gè)總領(lǐng)事館，是華南地區(qū)最多的外事機(jī)構(gòu)聚集地，呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。外國(guó)總領(lǐng)事館聚集廣州，服務(wù)的不僅僅是廣州市和廣東省，而是整個(gè)華南大區(qū)。這充分表明廣州已經(jīng)成為我國(guó)重要的國(guó)際交流交往中心，是中國(guó)全球投資最國(guó)際化、最活躍的區(qū)域之一，是國(guó)家級(jí)門戶城市、國(guó)際商貿(mào)中心和國(guó)際交通的重要樞紐。

2.國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力強(qiáng)。2017年，廣州被定位為全球海洋中心城市、三大國(guó)際航空樞紐、全國(guó)面向全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易最重要的城市，且是廣東省政治、文化、教育和醫(yī)療的中心。廣州自改革開放以來便一直不斷提升自己在全球城市體系中的排名和地位。2018年，廣州作為國(guó)際大都市在世界城市名列第27位。廣州作為我國(guó)的省會(huì)城市，也是改革開放的前沿陣地，聚集經(jīng)濟(jì)、交通、文化優(yōu)勢(shì)于一體。2018年，廣州的GDP經(jīng)濟(jì)排名位于廣東省的第二，僅次于深圳，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度尤為突出。港珠澳大橋、高鐵和諧號(hào)、各大機(jī)場(chǎng)的建設(shè)等交通樞紐，拉近各城市間的距離。廣州的城市軌道交通，涵蓋了地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車以及懸浮列車等多種類型。廣州聚集各大高校文化，具備充足的人才資源與科技創(chuàng)新發(fā)展基地，如廣州大學(xué)城，人才濟(jì)濟(jì)，環(huán)境適宜，適合進(jìn)行科研研究。

二、廣州市在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中的優(yōu)勢(shì)分析

（一）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

廣州具備覆蓋華南五省和連通粵北地區(qū)的物流中轉(zhuǎn)條件、?？崭勐?lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、極好的空港基礎(chǔ)。交通可以說是十分便利，能有效地與外界形成良好的溝通與聯(lián)結(jié)。有效數(shù)據(jù)顯示：廣深港高鐵香港段于2018年9月23日正式通車運(yùn)營(yíng)，連接廣州、東莞、深圳、香港，并與全國(guó)44個(gè)高鐵站點(diǎn)連通。同年10月24日，正式通車運(yùn)營(yíng)的港珠澳大橋，一改珠三角城市格局，使粵港澳能共享資源，同時(shí)也能資源共通共享，共同發(fā)展。在粵港澳大灣區(qū)的路網(wǎng)中，港珠澳大橋、廣深沿海高速、虎門大橋等重大工程構(gòu)成了其主體骨架，而預(yù)計(jì)2019年上半年建成通車的虎門二橋以及規(guī)劃中總長(zhǎng)約41.2公里的廣州1號(hào)公路，則為大灣區(qū)的連通提供了更多的可能。與此同時(shí)，廣州的白云機(jī)場(chǎng)、南沙港、廣州南站等更多的交通連接點(diǎn)通過航空、航運(yùn)、鐵路等交通樞紐，也將更深度地融入到大灣區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)中，能更大地發(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)中對(duì)外溝通的核心地位，發(fā)揮好珠三角內(nèi)陸的連接功能，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，凸顯其應(yīng)有的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。

（二）創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)