摘 要：改革開放后，中國經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好。在這一趨勢的影響下，農(nóng)村地區(qū)的改革持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民收入也在不斷增加。目前我國正處于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝趯⒔?5%，農(nóng)民收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要制約因素。因此，有必要對(duì)農(nóng)民的收入情況進(jìn)行研究。通過闡述安徽省農(nóng)民收入的相關(guān)情況，探析其收入變化的原因，從而提出增加農(nóng)民收入的途徑，希望能對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收提供一些思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);農(nóng)民收入;增長路徑

中圖分類號(hào)：F327（254）? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）29-0046-02

我國在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也十分重視農(nóng)業(yè)建設(shè)，并制定了一系列惠農(nóng)政策。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民人均可支配收入從改革開放時(shí)的134元已增長到目前的13 432元，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)百倍增長。目前我國經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，農(nóng)民的收入也隨之變化。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，消除影響農(nóng)民增收的因素，是黨和國家工作的重點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下安徽省農(nóng)民收入增長情況分析

（一）增速情況分析

目前我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境正經(jīng)歷重大變化，農(nóng)民的收入情況也出現(xiàn)了新改變。安徽省統(tǒng)計(jì)局資料顯示，在國家惠農(nóng)政策的支持下，近10年來農(nóng)民收入一直處于持續(xù)增長的狀態(tài)，但目前有逐漸回落的趨勢。從圖1中我們可以了解到，2010—2014年，安徽省農(nóng)民收入以每年高于10%的速度增長，遠(yuǎn)高于GDP增長速度，且兩者曲線相像，農(nóng)民收入隨GDP曲線的變化而變化，這與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈顯著相關(guān)。而從2015—2018年的數(shù)據(jù)中我們可以看出，該省農(nóng)民收入增長速率緩慢降落，年增長率小于10%，其增長速度與GDP增長率相比差距越來越小，這進(jìn)一步說明該省農(nóng)民收入情況和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。

（二）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)特征分析

在過去，農(nóng)民收入的構(gòu)成主要就是農(nóng)業(yè)，或依靠地理位置的優(yōu)勢獲得相應(yīng)的收入。但近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)民有了更多的選擇，其收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新變化，這打破了傳統(tǒng)的收入格局（見圖2）。

1.家庭經(jīng)營性收入。家庭經(jīng)營性收入可以認(rèn)為是農(nóng)民家庭總收入的來源。目前，在各項(xiàng)政策和技術(shù)的支持下，農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，技術(shù)進(jìn)步帶來成本降低，這些在一定程度都促進(jìn)了農(nóng)民增收。但在2015年以后，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品市場需求減少，生產(chǎn)成本上升，這些直接導(dǎo)致了農(nóng)戶務(wù)農(nóng)對(duì)農(nóng)民收入的拉動(dòng)作用減弱。最新資料顯示，2015—2018年，安徽省農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民人均凈收入分別為49.7%、39.2%、39.4%和38.7%。

2.工資性收入。2010—2014年，工資性收入也不斷增加，年增長率均達(dá)24.02%。2014年后，工資性收入增長額不斷增加。2015—2018年，其所占比重在農(nóng)民人均凈收入中分別為28.9%、36.6%、36.2%和36.1%。

3.轉(zhuǎn)移性收入。最近這些年，中央及安徽省實(shí)施了很多的惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)也有條不紊地開展，并且不斷加大在種植業(yè)方面的補(bǔ)貼力度，同時(shí)困擾農(nóng)民看病貴、看病難的問題在農(nóng)村醫(yī)療水平和醫(yī)保水平的提高下也得到了有效解決。2013年后轉(zhuǎn)移性收入又有了新的提升，2016年高達(dá)2 646元，與2010年相比，增加了6.55倍，增長速度之快顯而易見。

4.財(cái)產(chǎn)性收入。從圖2我們可以看到，2011—2013年安徽省農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入最不理想，在105～113元之間徘徊;在2018年達(dá)到最高，為256元?？傮w而言，財(cái)產(chǎn)性收入占農(nóng)民收入的比例最小，它的增長速度也最為緩慢，2014—2018年，其收入占農(nóng)民人均凈收入分別為1.36%、1.33%、1.36%、1.7%和1.8%。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下影響農(nóng)民增收的因素分析

（一）家庭經(jīng)營性收入增長難度大

最近幾年，安徽省的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和勞動(dòng)力成本等快速增長，生產(chǎn)資料的價(jià)格也持續(xù)上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。安徽省地處中國華東地區(qū)，主要為平原丘陵地形，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主。眾所周知，種植業(yè)的發(fā)展受多方面的影響，想要充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值最大化，不僅需要先進(jìn)的保鮮技術(shù)，交通設(shè)施也要跟上發(fā)展步伐。而目前安徽省在這些方面還有很大的發(fā)展空間，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品一般是直接以低廉的價(jià)格就進(jìn)入了市場，產(chǎn)品檔次低，不適應(yīng)當(dāng)今市場需求。

（二）工資性收入增長壓力增大

目前，我國經(jīng)濟(jì)增速下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這些因素的作用下，農(nóng)民工的就業(yè)和工資增長都受到了很大的影響。首先，在我國，農(nóng)民工群體文化水平及素質(zhì)普遍較低，缺乏一技之長，所以進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大多從事技術(shù)含量低的工作，與當(dāng)前市場對(duì)勞動(dòng)者的要求還有明顯差距。其次，由于農(nóng)民工自身文化水平不高，在市場上競爭力較弱，并且就業(yè)流動(dòng)性高，這些都是制約其工資收入增長的因素。

（三）轉(zhuǎn)移性收入增長受政府財(cái)力制約

在當(dāng)下，以直接補(bǔ)助等各種形式提高農(nóng)民收入，會(huì)給我國財(cái)政帶來一定的壓力。因此，惠農(nóng)政策的力度也不斷減小。同時(shí)，政府對(duì)農(nóng)戶各種財(cái)政補(bǔ)貼不超過8.5%，這是我國政府向世貿(mào)組織承諾的約束“黃線”，目前補(bǔ)貼的力度已漸漸逼近。因此，轉(zhuǎn)移性收入對(duì)總收入的提升作用不大。

（四）財(cái)產(chǎn)性收入增長依然受限

與城市居民相比，農(nóng)民大多缺乏投資理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和知識(shí)，很少考慮到投資多樣化，在他們看來將錢存在銀行是最好的選擇。所以，這會(huì)影響農(nóng)民的收入增長。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下安徽省農(nóng)民增收的對(duì)策建議

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，我們需要掌握農(nóng)民收入的主要結(jié)構(gòu)，并以主要收入項(xiàng)目為基礎(chǔ)進(jìn)行幫助、扶持。具體可以從以下幾方面入手。

（一）提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入增加

一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，保證其銷量。安徽省作為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)位居全國第9位。而為了保證農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，在種植生長過程中大量使用了農(nóng)藥和化肥，在降低農(nóng)作物品質(zhì)的同時(shí)，還嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。但我們深知，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性約束是資源和環(huán)境，對(duì)其突破的路徑則來自于以技術(shù)創(chuàng)新提高資源使用效率，只有技術(shù)創(chuàng)新以及生產(chǎn)效率的提高才會(huì)帶來農(nóng)民收入的提高和生活質(zhì)量的改善。所以，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，就必須要減少化肥和農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)土質(zhì)研究，提高農(nóng)藥化肥使用的精準(zhǔn)性。在被污染以及生態(tài)退化嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，提升環(huán)境質(zhì)量水平，改善農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。

二是充分利用各種資源，比如政治、文化等，發(fā)展多功能性的新產(chǎn)業(yè)。安徽省不僅農(nóng)產(chǎn)品豐富，其旅游資源也異常豐富?？梢砸劳衅渚G水青山、鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、休閑旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等于一體的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民充分享受新農(nóng)業(yè)、新業(yè)態(tài)的利益。

（二）加大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，促進(jìn)工資性收入增長

首先，要保證農(nóng)民工有工作可做。政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面需要提速，不斷創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，要加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)方面的培訓(xùn)，使其符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)力的要求，從而提高其在就業(yè)方面的競爭力。最后，要扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其他農(nóng)民帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)和選擇。政府應(yīng)該在知識(shí)培訓(xùn)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、資金補(bǔ)貼等方面加大支持力度，吸引外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，政府可以鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅能緩解目前大學(xué)生就業(yè)難的問題，同時(shí)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村的發(fā)展增添新鮮血液。

（三）完善相關(guān)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增加

一要認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)富農(nóng)的政策。要堅(jiān)定不移地落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼現(xiàn)金的發(fā)放工作，保證補(bǔ)貼資金能夠及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，真正做到公平公正公開，讓農(nóng)民真正切實(shí)享受政策帶來的福利。二要加快醫(yī)療保障服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障方面的一體化，同時(shí)在居民養(yǎng)老方面需要加大改革力度，提高農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老水平，使農(nóng)民生活有保障，解除農(nóng)民養(yǎng)老顧慮，真正實(shí)現(xiàn)老有所依。

（四）強(qiáng)化理財(cái)意識(shí)，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入翻倍

首先要強(qiáng)化農(nóng)民的理財(cái)意識(shí)，開展相關(guān)的培訓(xùn)，為農(nóng)民構(gòu)建正確的理財(cái)觀念，掌握相關(guān)理財(cái)、金融知識(shí)和技能，實(shí)現(xiàn)“以財(cái)生財(cái)”。同時(shí)，金融部門要為農(nóng)民提供多樣化的金融產(chǎn)品，增加農(nóng)民選擇的多樣性，從而能理性分配資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增收。另外，農(nóng)民的消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)需要加強(qiáng)，可以通過組織講座、座談會(huì)等多種形式，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，杜絕上當(dāng)受騙，提升生活品質(zhì)。

結(jié)語

總而言之，在新常態(tài)的發(fā)展環(huán)境下，我國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入必然會(huì)受到相應(yīng)的影響。但是我們要以積極的心態(tài)來應(yīng)對(duì)，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從多方面入手，讓農(nóng)民成為真正的受益者，不斷提高農(nóng)民收入，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

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[責(zé)任編輯 陳 銳]

收稿日期：2019-07-28

作者簡介：唐亞嵐（1994-），女，安徽安慶人，碩士研究生，從事政府購買和政府治理研究。