趙 昆

(內(nèi)蒙古科技大學(xué)包頭醫(yī)學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭 014040)

國防教育是全民教育的重要組成部分，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國教育法》要求，軍事課作為大學(xué)生國防教育的重要內(nèi)容，已被納入我國普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)體系。軍事課由《軍事理論》和《軍事技能》兩部分組成，其中軍事理論已成為普通高等學(xué)校學(xué)生的必修課程。軍事理論兼具軍事課特性與政治課特性，軍事理論以提升學(xué)生國防意識和軍事素養(yǎng)為重點，為實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)國防后備力量服務(wù)。如何通過軍事理論授課增強學(xué)生國防觀念、國家安全意識和憂患危機意識，達到國防教育的目標要求，就需要深入研究時代發(fā)展趨勢，掌握軍事理論多學(xué)科交叉滲透的特點，在政策落實、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段上不斷創(chuàng)新。

1 軍事理論課程的重要性和必要性

1.1開設(shè)軍事理論課程是貫徹法律法規(guī)的要求 《中華人民共和國兵役法》規(guī)定：高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練?！吨腥A人民共和國國防教育法》規(guī)定：學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。高等學(xué)校應(yīng)將國防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計劃，采取有效措施，保證國防教育的質(zhì)量和效果?！秶鴦?wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部總參謀部總政治部關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見的通知》(國辦發(fā)[2001]48號)文件規(guī)定，要將學(xué)生軍訓(xùn)納入普通高校本、?？粕谋匦拚n，并要求制定教學(xué)計劃，同時列為考查科目[1]。2002年《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》正式出臺，2006年重新修訂了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，在這二十多年的時間內(nèi)，我國相繼出臺了《中華人民共和國國防法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》等多個為開設(shè)軍事理論課程提供依據(jù)和保障的重要法律、文件。2019年1月18日，教育部、中央軍委國防動員部聯(lián)合制定了新的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，以下簡稱《新大綱》)，《新大綱》于2019年8月起在全國施行，原《大綱》(2006年修訂)廢止。

《新大綱》明確規(guī)定了軍事課是普通高等學(xué)校學(xué)生的必修課程。軍事課納入普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)體系，實行學(xué)分制管理，課程考核成績記入學(xué)籍檔案。普通高等學(xué)校要嚴格按綱施教、施訓(xùn)和考核，嚴禁以任何理由和方式調(diào)減、占用教學(xué)、訓(xùn)練內(nèi)容和時數(shù)。軍事課納入國家教育督導(dǎo)體系，各省級教育行政部門會同軍事部門成立軍事課教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)，制定本地區(qū)的評價方案。各學(xué)校要建立軍事課程評價體系和管理制度，并將軍事課程評價納入學(xué)校課程評價總體框架、教學(xué)質(zhì)量年度報告和學(xué)校綜合辦學(xué)水平評估[2]。由此可見，近幾十年來，國家出臺的多部法律法規(guī)和規(guī)范性文件為我國高普通校開設(shè)軍事理論課程提供了依據(jù)也提出了要求，使高校在制定教學(xué)目標及教學(xué)大綱時有法可依。

1.2開設(shè)軍事理論課程是順應(yīng)時代把握國際安全形勢和世界發(fā)展趨勢的需要 當今世界，新興市場國家和發(fā)展中國家群體崛起，國際力量對比朝著趨于均衡的方向發(fā)展，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化是當今世界的重要趨勢，世界安全形勢在此環(huán)境下繼續(xù)發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，盡管國際安全環(huán)境總體保持平穩(wěn)，和平與發(fā)展仍是時代主題，爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性不大，但戰(zhàn)爭的危險并沒有根除，霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然存在。國際敵對勢力處心積慮的遏制中國發(fā)展，千方百計的進行思想滲透，在意識形態(tài)領(lǐng)域與我們爭奪下一代，而且中國周邊環(huán)境也存在較大危機，我們必須時刻提高警惕，使大學(xué)生這一中國未來社會的中堅力量掌握必要的國防常識，樹立憂患意識，建立愛國情懷，養(yǎng)成核心意識，直接關(guān)系到我國國防建設(shè)的優(yōu)劣，也是防范意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)重大風險的重要舉措。

1.3開設(shè)軍事理論課程是實施大學(xué)生素質(zhì)教育的重要途徑 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定中指出：要有針對性地開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、倫理道德以及文明習(xí)慣養(yǎng)成教育，中國近現(xiàn)代史、基本國情、國內(nèi)外形勢教育和民主法制教育[3]。國防教育是愛國主義教育的重要內(nèi)容，軍事課是高校大學(xué)生入學(xué)第一課，是國防教育的一項重要手段，軍事理論課程作為軍事課重要部分，已成為我國普通高校的必修課程。軍事理論和大學(xué)生素質(zhì)教育在本質(zhì)、內(nèi)容、對象、目標和成效等方面有著許多內(nèi)在聯(lián)系。軍事理論教學(xué)有利于提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)、公共道德素質(zhì)和身心素質(zhì)，為大學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，提升國防意識、軍事素養(yǎng)和建設(shè)國防后備力量服務(wù)，同時，也在大學(xué)生素質(zhì)教育中發(fā)揮著不可替代的積極作用。

2 普通高校軍事理論教學(xué)現(xiàn)狀

2.1教學(xué)機構(gòu)設(shè)置不合理 《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》規(guī)定：普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校應(yīng)當把學(xué)生軍事訓(xùn)練工作納入學(xué)校教育、教學(xué)計劃，統(tǒng)籌安排(第十一條)。普通高等學(xué)校軍事教學(xué)機構(gòu)與人民武裝部共同負責軍事技能訓(xùn)練、軍事理論課教學(xué)的計劃安排和具體組織實施(第十二條)[4]。目前，很多高校對軍事理論課教學(xué)重視程度不足，表現(xiàn)在教學(xué)管理機制不健全，部分高校仍沒有單獨設(shè)立軍事教研室(部)和武裝部，大部分高校軍事理論教研室設(shè)在學(xué)工部(或保衛(wèi)處)或與學(xué)工部(或保衛(wèi)處)合署辦公的武裝部，弱化了軍事教研室的職能和地位，個別高校將軍事理論教研室歸并到公共課程教研室，以致軍事理論教學(xué)的保障設(shè)施、師資培養(yǎng)與經(jīng)費投入不足，無法形成專業(yè)化的軍事理論教學(xué)師資隊伍，影響了軍事理論教學(xué)的質(zhì)量。

2.2學(xué)科建設(shè)重視程度不夠 多數(shù)高校存在重軍事訓(xùn)練，輕理論教學(xué)的現(xiàn)象，軍事理論課沒有達到《新大綱》要求的學(xué)時，只有保證學(xué)時數(shù)才能保證理論教學(xué)系統(tǒng)、深刻、全面的開展。理論授課時也普遍存在上大課、上統(tǒng)課的現(xiàn)象，以講座代替課時、理論課常安排在軍訓(xùn)期間、周末集中開展、晚上或與新生入學(xué)教育一同開展，影響整體教學(xué)效果。

2.3師資力量、教師素質(zhì)有待提升 雖然《新大綱》對教學(xué)機構(gòu)設(shè)置和軍事理論課師資隊伍的建設(shè)提出了明確的要求，但是從落實情況來看，高校對軍事理論課教師隊伍的建設(shè)離文件要求仍存在差距。首先，軍事教研室普遍缺少軍事學(xué)專業(yè)教師，基本上都是非軍事學(xué)專業(yè)教師兼職軍事理論課，兼職教師多來源于輔導(dǎo)員、行政干部、外聘現(xiàn)役軍官、其他專業(yè)教師等途徑，教學(xué)水平參差不齊，教學(xué)缺乏系統(tǒng)性、完整性。其次，在師資力量上，專職軍事理論課授課教師與其他專業(yè)專職教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看整體較低，據(jù)資料顯示，華北地區(qū)各大高校中，軍事教育專職教師學(xué)歷狀況分別為：博士1.03 %，碩士7.9 %，學(xué)士60.5 %，其他30.57 %[5]。第三，在學(xué)術(shù)科研方面缺乏發(fā)展空間，在職稱評定上基本按照思政序列評定，沒有軍事教師的學(xué)科分類，在一定程度上也影響了學(xué)科的發(fā)展。

2.4理論授課缺乏深度、廣度 軍事理論涉及多學(xué)科交叉融合，需要廣博的視野，是一門內(nèi)容豐富的綜合性學(xué)科，具有鮮明的階級性和民族特性，廣泛涉及社會科學(xué)、自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)及其他相關(guān)的眾多學(xué)科知識，近現(xiàn)代世界有代表性的軍事理論，大都以深厚的跨學(xué)科知識為依托。如著名的“海權(quán)論”就是基于對國際關(guān)系史和地理學(xué)的深入研究而形成，“系統(tǒng)集成”理論則以深度融通系統(tǒng)論與信息技術(shù)為基礎(chǔ)，“矩陣管理”是在透徹把握數(shù)學(xué)應(yīng)用精髓基礎(chǔ)上產(chǎn)生。目前，軍事理論課教學(xué)內(nèi)容仍以圍繞教材開展，且缺乏統(tǒng)一的高質(zhì)量教材，授課內(nèi)容淺、陳舊，創(chuàng)新性延展性差，整體授課深度、廣度有待進一步加強。

2.5實踐教學(xué)不足 實踐教學(xué)在現(xiàn)代教學(xué)中占有重要地位，實踐教學(xué)作為一種特殊的教學(xué)形式，學(xué)生通過主體參與實踐過程進行學(xué)習(xí)，既可以增強學(xué)生的感性認識、拓寬理論知識體系，又可以通過與實際相結(jié)合的學(xué)習(xí)途徑，解決學(xué)習(xí)興趣低下、動手能力不足等問題，在教學(xué)中發(fā)揮著重要作用。目前，高校軍事理論教學(xué)多采用單純的“講授式”、“灌輸式”教學(xué)方式，同時由于受軍事學(xué)這一學(xué)科特殊條件限制，人力、物力等資源很難滿足學(xué)生實踐的需求，學(xué)生除軍事訓(xùn)練外，很難開展軍事實踐，致使教學(xué)內(nèi)容缺乏吸引力，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣，達不到預(yù)設(shè)的教學(xué)效果。

3 對策

3.1嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定 依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，教育也應(yīng)依法從教，因此，高校軍事理論課程必須按照《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國教育法》的要求，遵循《新大綱》的指導(dǎo)，建立健全軍事理論教研室和軍事課考核規(guī)章制度，保證學(xué)時數(shù)，對課程實施程序、方法、標準、要求等進行規(guī)范。同時，要加強軍事課教學(xué)的組織保障、經(jīng)費保障。

3.2加強師資隊伍建設(shè) 高校應(yīng)在軍事理論課程師資隊伍培養(yǎng)上加大力度，一方面要加強現(xiàn)有專兼職教師培訓(xùn)工作，提升現(xiàn)有教師的教學(xué)能力、理論水品和綜合素質(zhì)。加強人才引進工作，提高高學(xué)歷專兼職教師比例。另一方面，完善軍事教師激勵機制、獎懲機制，重視軍事教師評聘工作，為軍事教師提供學(xué)術(shù)發(fā)展空間和科研條件，全面提升軍事教師專業(yè)水平和教學(xué)能力，促進軍事理論課程教學(xué)質(zhì)量提升。

3.3充實完善教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)手段 軍事理論是一門與實際聯(lián)系很強的課程，其內(nèi)容與國際形勢、科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)，涵蓋多個學(xué)科體系，因此，要加強跨界研究，注重教學(xué)內(nèi)容時效性，堅持課堂教學(xué)和面授在軍事課教學(xué)中的主渠道作用，重視信息技術(shù)和在線課程在教學(xué)中的應(yīng)用。授課的同時還要不斷深化中國特色社會主義宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，培養(yǎng)和樹立學(xué)生的社會主義核心價值觀，增強國防觀念、國家安全意識和憂患意識，弘揚愛國主義精神、傳承紅色基因、提高學(xué)生綜合素質(zhì)，切實發(fā)揮軍事理論課程在培育和踐行社會主義核心價值觀、思想道德建設(shè)和發(fā)展素質(zhì)教育中的積極作用。

3.4創(chuàng)新實踐教學(xué)的方式方法 軍事理論實踐教學(xué)受內(nèi)容限制無法實地開展，軍事理論教師應(yīng)當不斷創(chuàng)新實踐教學(xué)方法，利用電子視聽設(shè)備和多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極研發(fā)模擬實踐教學(xué)的手段，建設(shè)模擬實踐教學(xué)資源，通過模擬實踐達到實踐教學(xué)的目的。同時、還可以輔助一些寓教于樂式教學(xué)方法，將理論教學(xué)與實踐體驗活動結(jié)合起來，加強互動，開辟一條生動實用的國防教育實踐路線。例如組織國防教育類文化活動、知識競賽，針對當前國內(nèi)外熱點話題組織學(xué)生開展社會調(diào)查研究，參觀革命烈士紀念館、革命遺址、博物館等紅色基地，通過挖掘不同載體中的國防教育元素使學(xué)生提高學(xué)習(xí)興趣，拓展知識面，增強國防觀念和國家安全意識。

4 小結(jié)

軍事理論課程是普通高校大學(xué)生國防教育的主要形式之一，也是素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容，只有認真對待軍事理論教學(xué)工作，不斷加強學(xué)科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，開拓思路，創(chuàng)新手段，才能真正發(fā)揮軍事理論教學(xué)在育人體系與國防建設(shè)中的作用，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出應(yīng)有的貢獻。