尹伊 萬秀蘭

摘 ? 要：弗萊雷解放教育觀下所包含的“合作”“團結(jié)”“組織”“文化合成”四大要素的對話行動理論有助于教育援非行動摒棄“壓迫”，走向“解放”。新時期中國教育援非政策話語與弗萊雷解放教育學的話語在援助立場、目的、關(guān)系、模式、原則上不謀而合。由此，借鑒弗萊雷解放教育學的話語，未來中國教育援非政策話語可堅持四大取向：幫助非洲從“靜默”走向“批判”，再到共同發(fā)展;繼續(xù)摒棄“操縱”，堅持強調(diào)“對話”，實現(xiàn)合作共贏;分享中國經(jīng)驗，幫助非洲樹立“文化自信”，推動非洲一體化;重視“邊緣人群”的教育，提供更加靈活多樣的專項合作。

關(guān)鍵詞：弗萊雷 解放教育學 中國 教育援非 話語

考察國際教育援助發(fā)展的歷程，發(fā)現(xiàn)國際社會的話語權(quán)長期被西方發(fā)達國家所壟斷，發(fā)展中國家的援助話語長期缺失。隨著以中國為代表的新興發(fā)展中國家積極參與對非教育援助，其獨具特色的教育援助話語呈現(xiàn)出與西方發(fā)達國家的差異。2018年9月，中非合作論壇通過了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃（2019-2021年）》兩個重要成果文件，其中“合作”“團結(jié)”“共同”“友好”等詞被反復使用，彰顯了中非關(guān)系的本質(zhì)。這些話語也是過去中國對非教育援助政策話語的繼承和發(fā)展。但是相較于西方，中國哲學在其論證和說明方面大有遜色[1]，尚未形成一套系統(tǒng)的理論體系來解釋當前中國對非洲的教育援助模式。

巴西著名教育家保羅·弗萊雷（Paulo Freire）被認為是解放教育學的首席哲學家和奠基人，是自赫爾巴特、杜威以來，教育理論史“第三次革命”的開創(chuàng)者和實施者[2]。其深刻的解放教育理論為教育學尤其是國際教育援助的研究提供了新的視野，對解釋和完善我國的對非教育援助政策話語也很有啟發(fā)。由此，本文擬研究：在弗萊雷的解放教育觀下如何看待教育援非？對弗萊雷的解放教育話語和中國教育援非政策話語進行比較會發(fā)現(xiàn)什么？弗萊雷的解放教育思想對我國政策話語的改善有何借鑒意義？

一、弗萊雷對話行動理論支持下的

教育援非話語

為摒棄教育中的壓迫行為，弗萊雷創(chuàng)造性地提出了對話行動理論。這一理論有助于指導國際教育援非“從壓迫走向解放”，其主要涉及四大要素。

（一）合作

弗萊雷認為，單向援助具有侵入性，雙向合作則能實現(xiàn)共同發(fā)展。就其援助本質(zhì)而言，援助國與受援國是矛盾的兩級，如果援助國只是簡單地考慮自身利益，而沒有對等地換位思考，把援助雙方的關(guān)系看作是垂直關(guān)系而不是平行關(guān)系，那么最終由援助國一手操縱的對非洲教育援助終究是一場壓迫行動。

為此，對話行動理論倡導雙方合作，在合作中解決這一矛盾。合作通過交流實現(xiàn)，對話是促成合作的基礎(chǔ)[3]。在弗萊雷看來，雙方進行對話既不是一種讓步，也不是一種恩賜，更不是用來統(tǒng)治的策略。對話，這“不是少數(shù)幾個人的特權(quán)，而是人人應(yīng)享有的權(quán)利”[4]。以往國際社會對非洲的教育援助，是一種簡單的單向授受關(guān)系，符合弗萊雷筆下“家長式的統(tǒng)治”，而對話文化行動理論則著重強調(diào)通過“對話”來架起矛盾雙方合作的橋梁。

（二）團結(jié)

援助目的決定援助性質(zhì)。援助國若想達到征服的目的，毫無疑問，操縱是慣用手段;而若想切實幫助非洲發(fā)展，在弗萊雷看來，就必須團結(jié)一致。一方面，援助國要與非洲團結(jié)起來，雙方應(yīng)認同這樣一個事實，即教育援助不只是援助國一方或是受援國一方獨自的任務(wù)，而是雙方共同的任務(wù)，只有雙方團結(jié)一致，才能更有效地開展教育援助。另一方面，援助國更應(yīng)幫助非洲本土團結(jié)一致。由于殖民主義的影響在非洲獨立后仍長期存在，很多非洲國家在外部關(guān)系上各有所屬，因此非洲團結(jié)并不容易，一體化之路舉步維艱。作為援助國應(yīng)該秉持的基本態(tài)度是支持并幫助非洲實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一，這是促進非洲教育發(fā)展的必然要求。

（三）組織

在對話行動理論中，“組織”代表了“操縱”的對立面，是為團結(jié)這一目的服務(wù)的[5]。對援助國來說，在教育援助中做好組織工作既需要建立完善的組織制度又需要具備良好的組織能力。組織制度指的是教育援助過程中需要具備領(lǐng)導、紀律、決心及目標[6]，形成一套系統(tǒng)的援助機制。若沒有這些，組織就無從談起，教育援助的效果也會被削弱。組織能力方面，對援助國來說，需要能夠批判性地認識所處的時代背景、雙方的世界觀、受援國社會的主要矛盾及矛盾的主要方面等，避免未經(jīng)分析具體實際就想當然地強制嫁接自身的教育經(jīng)驗。

（四）文化合成

“文化合成”在弗萊雷筆下是相對于“文化侵犯”的一個概念。在文化合成中，援助國不是以侵犯者的身份從“另一世界”來到受援國的世界中，他們來不是為了強制教導、傳授或給予什么東西，而是為了與受援國“融為一體”，互相認同，共同發(fā)展。[7]

眾所周知，援助國與受援國可能存在著不一樣的制度、文化、價值觀念、發(fā)展水平等，在這種背景下，只有文化合成才有可能解決這些不同所帶來的矛盾。實際上，文化合成并不否認兩種不同之間的差別，而是基于這些差別之上的互相理解。它著重肯定雙方能夠互相給予的不可否認的支持。弗萊雷認為，應(yīng)強調(diào)文化合成在促進團結(jié)中的首要作用。文化合成所帶來的援助國與受援國之間的互相認同能夠使雙方不遵從援助國預先制定的計劃，而是共同制定互相認同的行動綱領(lǐng)，這對于教育援助的開展大有裨益。

二、弗萊雷的批判話語體系

與我國相關(guān)政策話語不謀而合

作為一個不同于美國等西方援助國的社會主義發(fā)展中國家，我國堅持以自身的中華文明及發(fā)展經(jīng)驗構(gòu)建中國特色的教育援助話語體系。我國的教育援助話語和弗萊雷解放教育學的相關(guān)話語在基本觀點上不謀而合。

（一）話語溯源：中國的官方聲音

中國對非教育援助（或者說中非教育交流與合作）要追溯到20世紀50年代。60多年來，中非教育交流與合作走過了從無到有，從單一形式、單一領(lǐng)域到多層次、多領(lǐng)域、全方位的轉(zhuǎn)變[8]。2000年中非合作論壇機制形成之前，中國沒有單獨的對非教育援助政策、機構(gòu)或制度，教育援非的相關(guān)內(nèi)容主要在一系列對非協(xié)定與條約之中有所涉及。彼時，教育援助只是一些碎片化的無制度、無組織的行動。第一屆中非合作論壇的召開為中非教育的交流與合作提供了一個穩(wěn)定、健康的平臺，打開了中非教育合作與交流的新篇章[9]。在中非合作論壇框架下，我國積極同非洲國家展開教育交流與合作，逐步構(gòu)建出不同于西方教育援助模式的中國特色教育援非話語體系。2006年我國發(fā)布《中國對非政策文件》，2011年發(fā)布《對外援助白皮書》，2014年發(fā)布第二份修訂版《對外援助白皮書》出臺，2015年發(fā)布第二份《中國對非政策文件》。2018年中非合作論壇北京峰會發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃（2019-2021年）》。同時，習近平主席在多種場合的講話中也多次談及中非是命運共同體，中方愿為促進非洲發(fā)展振興繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。[10]

（二）話語比較：不謀而合

中國的教育援非從理念到實踐，從方式到手段都完全不同于西方國家，因而其現(xiàn)實演繹方式不能在傳統(tǒng)的西方話語下得到合理的詮釋[11]。筆者發(fā)現(xiàn)弗萊雷解放教育學的相關(guān)話語與我國對非洲一貫秉持的思想路線、國家（教育部）發(fā)布的主要文件中的話語的精神內(nèi)核不謀而合。

1.援助立場：摒棄壓迫

“摒棄壓迫”是弗萊雷解放教育學的核心立場。弗萊雷指出，要想受援國獲得“解放”，就必須堅決摒棄政治壓迫。同樣，我國一貫堅定摒棄教育援助中的政治壓迫。習近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式上發(fā)表主旨講話指出，我國與非洲交往，要堅持做到“五不”，即不干預非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。“五不”與中國外交基本原則——和平共處五項原則一脈相承，具體闡述了我國在援助中摒棄壓迫的決心，這正是中國與西方在對非援助話語上最根本的區(qū)別。

2.援助目的：共同發(fā)展

弗萊雷認為，在“解放”被壓迫者的同時也會實現(xiàn)壓迫者的“自我解放”。這種“雙向解放”的意識與我國一直秉持的援非目的是一致的。我國在《對非政策文件》中明確表明，中非合作與交流致力于合作共贏，共同發(fā)展[12]?！爸袊鴫簟迸c“非洲夢”是共同的夢，中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，雙方合作發(fā)展互有需要，互有優(yōu)勢，中國多年來始終與非洲國家守望相助，用實際行動證明，中國是非洲國家謀求發(fā)展的同路人。

3.援助關(guān)系：團結(jié)平等

弗萊雷的解放教育學倡導雙方團結(jié)，而我國也堅定認為“任何人都不能破壞中非人民的大團結(jié)”。盧旺達總統(tǒng)保羅·卡加梅（Paul Kagame）認為，中國始終平等對待非洲，這“比金錢更寶貴”。正是基于相似遭遇和共同使命，中非才能夠在過去的歲月里同呼吸、共命運，使得中非形成團結(jié)平等的伙伴關(guān)系成為可能，這也是西方國家做不到的。

4.援助模式：合作共贏

“合作”是弗萊雷對話行動理論所推崇的方式。同樣，我國在對非政策話語中也一直積極宣揚一種區(qū)別于傳統(tǒng)西方“援助—受援”關(guān)系的合作模式。2016年7月，我國教育部發(fā)布的《推進共建“一帶一路”教育行動》中，“合作”一詞貫穿全文，以突出我國教育對外開放的基本原則。具體在與非洲交往政策中，2015年的《中國對非洲政策文件》明確表明，中非將走特色鮮明的合作共贏之路。在這條道路上，中國始終秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲各國團結(jié)一心、同舟共濟、攜手前進。中國在合作中堅持真誠友好、平等相待，堅持義利相兼、以義為先，堅持發(fā)展為民、務(wù)實高效，堅持開放包容、兼收并蓄。[13]

5.援助原則：鼓勵主事

弗萊雷所提倡的培養(yǎng)受援國批判意識與我國一貫鼓勵受援國主事的原則同樣不謀而合。我國發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃（2019-2021年）》都表明非洲是非洲人的非洲，我國以支持非洲培育內(nèi)生能力增長為重點，堅定支持非洲國家自主探索適合本國國情的發(fā)展道路，實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展[14]。長期以來，西方國家“捐贈式”的援助并沒有幫助非洲實現(xiàn)現(xiàn)代化，而中非合作著力于培育非洲國家的自我造血機能，根據(jù)非洲國家的實際需要予以援助，是一種“基于需求的回應(yīng)式”的援助[15]。中國社會科學院非洲研究所所長何文平舉了一個例子，她說：“我們一般不提前說我們要把學校建在哪里，是需要他們首先提出要求，然后我們派遣我們的團隊進行可行性研究，沒有需求就沒有學校?！盵16]

總之，基于發(fā)展中國家相似的立場，我國能夠深刻理解“被壓迫者”的心聲。即使這些年西方援助國開始反思其援助模式，陸續(xù)修正其援助話語，但仍對受援國施加控制。這是因為他們始終站在發(fā)達國家的立場，終究無法理解長期落后國家求發(fā)展的心聲。

三、弗萊雷批判教育觀下

中國教育援非政策話語取向的思考

隨著中國對非教育政策的進一步深化和推動教育援非政策改革的新需要不斷產(chǎn)生，作為援助國的中國需要構(gòu)建一種新的具有“中國特色、中國風格、中國氣派”[17]的教育援非話語體系，來解釋這種在一定程度上區(qū)別于西方模式的援助關(guān)系，這對于打破西方教育援非的話語霸權(quán)，提升中國教育援非的話語權(quán)，推動中國教育“走出去”具有重要的理論和現(xiàn)實意義。因此，弗萊雷解放教育學的話語對于我國教育援非政策話語的改善具有一定的借鑒意義。在弗萊雷解放教育觀下，未來我國教育援非政策話語應(yīng)該堅持四大價值取向。

（一）幫助非洲從“靜默”走向“批判”，再到共同發(fā)展

在思想層面上，我國應(yīng)該意識到非洲能夠批判地接受援助是教育援非有效性的根本。區(qū)別于西方以往把非洲維持在“依附”地位的援助模式，我國義不容辭的責任是積極培養(yǎng)非洲獨立的批判能力，使非洲能夠認清自己與外部世界的關(guān)系，從而自主地選擇去改造不公正的現(xiàn)實。

在實踐操作上，作為援助國，我國要積極培養(yǎng)受援國在具體領(lǐng)域的專業(yè)知識和能力水平，從而能夠培養(yǎng)受援國“在行動中反思，在反思中行動”的獨立批判能力。我國在對非洲教育援助中，要繼續(xù)堅持以提高非洲自身的能力建設(shè)為主，給予非洲受援國充分的政策選擇空間。首先，要提高受援國的“政治愿望”和“所有感”[18]，這一點至關(guān)重要。有研究表明，受援國改善教育的意愿及其相應(yīng)的投入是教育援助獲得成功的關(guān)鍵因素。因此，我國需要充分尊重非洲受援國的意愿，讓發(fā)展的決定權(quán)掌握在非洲人手中，我國只提供輔助性的、引導性的教育援助。其次，提高非洲受援國的教育規(guī)劃、管理及實施能力。受援國存在“靜默文化”的直接原因是長期缺乏技術(shù)與人才，這就要求我國秉持“筑巢引鳳”“授人以漁”的援助理念，適當由直接給予轉(zhuǎn)向在當?shù)亻_展人力資源培訓及技術(shù)培訓，具體可以包括由在我國學習和培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻o予更多機會在受援國學習或培訓;由向非洲派遣援助教師轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤柈數(shù)亟處?由向非洲提供教育專家轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤柈數(shù)叵嚓P(guān)人員教育改革方法，讓非洲能夠依靠自己的力量實現(xiàn)更長久的發(fā)展。最后，我國的一切教育援助行動必須置于非洲社會整體發(fā)展戰(zhàn)略框架下。教育援助只有與受援國國家總體發(fā)展戰(zhàn)略相符合，才能事半功倍，保障教育援助的可行性與可持續(xù)性。

誠然，我國的教育援助不僅要幫助非洲從“靜默”走向“批判”，更要實現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。我國要避免“給非洲”“為非洲”，而是應(yīng)該通過“我國”與“非洲”一起，把幫助非洲國家實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展同促進我國自身的發(fā)展緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)雙方持續(xù)的共同的發(fā)展。

（二）摒棄“操縱”，堅持強調(diào)“對話”，實現(xiàn)合作共贏

在思想層面上，我國首先需要思考自身立場的問題。“一者是主人的思考，另一者是同志的思考”[19]。兩種思考下的援助目的不同，“主人的思考”目的是為自身利益，征服非洲;而“同志的思考”目的是為共同利益，解放非洲。相比于西方，中國的優(yōu)勢是了解非洲國家的真實需要。中國不但沒有任何對非洲國家殖民、侵略的不良記錄，而且有著與非洲國家相似的被西方列強殖民、侵略的歷史。因此，中國充分理解非洲國家求獨立、謀發(fā)展的迫切需要。這一份理解將更有利于雙方開展有效對話，形成合作關(guān)系。

在實踐操作上，盡快深化與非洲平等對話機制，積極展開對話，增進互相理解與交流。在弗萊雷的批判教育觀下，有效對話需要一些要求和前提。其一，愛是對話的基礎(chǔ)和對話本身。對話不應(yīng)是一場充斥雙方意志的敵意論戰(zhàn)，更不應(yīng)成為一方控制另一方的手段。我國必須切實營造與非洲真誠友愛的關(guān)系，使對話成為真正意義上有效的對話，才能夠促進思想融通、政策貫通、民心相通，切實以解決非洲教育發(fā)展問題為核心。其二，在對話中保有謙虛的態(tài)度。對話不能是某一方傲慢自大的行為，雙方要以誠相待，保持謙虛的態(tài)度，對話才能在友好的氛圍中持續(xù)下去。其三，對彼此抱有足夠的信任感。一方面，我國要充分信任非洲國家自身的建設(shè)能力及治理能力，堅定支持“以非洲方式解決非洲問題”，支持非洲尋找適合自身國情的發(fā)展道路。另一方面，我國應(yīng)該遵循“言必信、行必果”的辦事態(tài)度，不折不扣地落實對非教育互利合作方針和舉措，成為非洲信任的好伙伴。其四，對話必須在充滿希望的氛圍中進行。如果中非雙方對他們共同努力的結(jié)果不抱任何希望，那彼此的對話將是無意義的，彼此的態(tài)度將是消極的。習主席指出，非洲發(fā)展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展大有可為。因此，我國必須在教育援助過程中加強監(jiān)測，確保教育援助成果能夠有效落實，讓“中國夢”與“非洲夢”比翼齊飛。其五，真正意義上開展對話是建立在對話雙方都具備批判性思維基礎(chǔ)上的。只有擺脫幼稚片面的合作思維，在合作中堅持正確義利觀，才會實現(xiàn)合作共贏的局面。這些要求都是實施有效對話與合作的基本保障，雙方形成合作關(guān)系，就會把注意力集中到現(xiàn)實本身，現(xiàn)實被作為問題提出來。雙方所關(guān)注的不再是各自的利益，而是扭成一股繩，共同制定雙方都認可的合作方案，旨在為真正有效解決非洲實際發(fā)展問題而努力，讓教育援助成為共贏的事業(yè)。

（三）分享中國經(jīng)驗，幫助非洲樹立“文化自信”，推動非洲一體化

自19世紀末，“泛非主義”思想在非洲大陸長久盛行。當下“泛非主義”思想主要體現(xiàn)在非洲努力追求一體化的過程中。非洲希望通過一體化來維護國家主權(quán)、推動政治經(jīng)濟發(fā)展和擺脫“邊緣化”的國際地位，但由于歷史和現(xiàn)實等原因，一體化的前景困難重重。

非洲一體化是非洲教育發(fā)展的大背景。在思想層面上，我國要把非洲一體化視為非洲復興的必然選擇。非洲一體化是非洲發(fā)展之方向，更是時代之吁求，在非洲追求聯(lián)合自強的歷史進程中，我國的基本態(tài)度應(yīng)該是支持而不是否定。[20]

關(guān)于在實踐操作上如何促進非洲一體化，這就取決于我國在社會結(jié)構(gòu)中所擁有的歷史與現(xiàn)實經(jīng)驗[21]。我國同是多民族國家，各民族之間差異顯著，我國在自身團結(jié)過程中，文化認同與文化自信一直被置于首要方面，我國堅定認為文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量，這是我國的經(jīng)驗，也是可以分享給非洲的經(jīng)驗。一方面，必須幫助他們打破對自己和世界原有的認知，摒棄歷史矛盾與彼此嫌隙。另一方面，最適于幫助非洲團結(jié)一致的方式是進行弗萊雷筆下的“文化合成”。只有文化認同，才可能解決援助國與非洲不同世界觀間的矛盾，以豐富雙方的世界觀。

教育是促進非洲文化認同，樹立文化自信的重要方式之一。我國應(yīng)該幫助非洲擴大教育文化交流，挖掘非洲文化的共性，以建構(gòu)超越國家、民族、宗教、種族等差異的非洲文化認同。同時還可以幫助非洲在教學、教科書中引入非洲文化，開展以非洲文化為主題的教育交流和學術(shù)研討會，塑造非洲人尤其是年輕一代的文化認同和文化自信，樹立團結(jié)非洲、復興非洲的理想與信念，從而有利于推動非洲的一體化進程。

（四）重視“邊緣人群”的教育，提供更加靈活多樣的專項合作

非洲的教育不公平現(xiàn)象十分顯著。女童教育、掃盲教育、全納教育、流動人口教育等在非洲問題重重。從性別不平等來說，撒哈拉以南非洲女童入學率低、輟學率高、文盲中有2/3是女性。調(diào)查顯示，有50%的輟學女童再無緣踏入教室[22]。面對這些因社會不公所產(chǎn)生的“邊緣人”，我國應(yīng)在教育援助中重點關(guān)注，以服務(wù)于社會底層的“失聲者”和“被壓迫者”。

在實踐操作上，我國應(yīng)該通過有效的教育援助手段，改變那些社會底層和弱勢群體的命運。首先，我國要幫助非洲制定更加包容可及的教育政策以保障所有社會群體的教育權(quán)益，這不僅是全民教育的基本，更是實現(xiàn)可持續(xù)教育的必然要求。其次，我國應(yīng)該幫助非洲通過制度安排和政治保障，重視對底層群體及弱勢群體的賦權(quán)，使其不被排斥在教育體系之外。再次，我國目前的教育援非政策（如獎學金政策）使得許多非洲中上階層獲利，而非洲廣大社會底層與邊緣人群的教育問題仍得不到改善。因此，我國要將對非洲受援國的資助重點轉(zhuǎn)向教育失衡相關(guān)問題，如語言、地理位置、性別等因素造成的教育不均衡問題。我國可以設(shè)置專項經(jīng)費，通過特定援助項目的形式以支持非洲特定人群的教育發(fā)展。最后，聯(lián)合國、世界銀行等國際組織一直致力于關(guān)注非洲弱勢群體，在這方面有豐富的經(jīng)驗。因此，我國在保持傳統(tǒng)雙邊援助的前提下，可以積極與聯(lián)合國等國際組織合作，將“一帶一路”倡議同2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》和非洲各國教育發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，加強政策溝通，以雙邊合作支持多邊合作，以多邊合作完善雙邊合作，提供更靈活多樣的教育合作方式，開拓出新時期中非合作的新天地。

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編輯 徐玲玲 ? 校對 呂伊雯