李敏 Murray Print

摘 ? ?要中國和澳大利亞都意在通過一些相關(guān)課程面向全國小學(xué)生進(jìn)行公民教育。對(duì)于兩國公民教育類課程大綱進(jìn)行比較與討論，將會(huì)增進(jìn)兩國公民教育研究的對(duì)話與合作，增進(jìn)彼此的公民教育理論與實(shí)踐發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)：一方面，中澳兩國公民教育課程雖然在社會(huì)、政治、法律三大矩陣中側(cè)重不同，但都致力于參與式公民的培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面，兩國在具體公民教育路徑上有著許多細(xì)節(jié)上的差別。澳大利亞重視批判性思維的認(rèn)知學(xué)習(xí)，中國重視價(jià)值內(nèi)化的學(xué)習(xí);澳大利亞重視指向積累公民素養(yǎng)的“踐知”的技能學(xué)習(xí)，中國關(guān)心指向生活世界的“導(dǎo)行”的技能學(xué)習(xí)。

關(guān) 鍵 詞知性公民;參與式公民;公民教育;課程綱要

作者簡介李敏，首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院，副教授; Murray Print，悉尼大學(xué)社會(huì)與教育工作系，教授

公民教育在近現(xiàn)代許多國家的學(xué)校教育中一直占有十分重要的位置，盡管各國對(duì)公民教育的理解不同相應(yīng)的目標(biāo)和內(nèi)容也不盡相同。公民教育在進(jìn)入各國的基礎(chǔ)教育課程系統(tǒng)后，有了不少差異化的稱謂—公民課、社會(huì)課、道德課等，但各國的公民教育均有一個(gè)核心的任務(wù)，就是讓學(xué)生獲得有關(guān)國家、社會(huì)、個(gè)人的現(xiàn)代公民意識(shí)與能力，即通過基礎(chǔ)教育來提高國民的公民素養(yǎng)。這一共同任務(wù)如何通過學(xué)校課程來落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，是伴隨各國教育發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)重要課題。實(shí)踐表明，學(xué)校的傳統(tǒng)和機(jī)制更適合培養(yǎng)知性公民[1][2][3]，而在學(xué)術(shù)界已獲得共識(shí)的要培養(yǎng)參與式公民的課程目標(biāo)，目前仍是許多國家課程發(fā)展努力的方向[4][5][6]。知性公民重在幫助學(xué)生形成公民知識(shí)和公民意識(shí)[7]，參與式公民則要求學(xué)生“參與到社區(qū)、政治生活，并具有如下特征：互相尊重，非暴力，尊重人權(quán)，遵守民主原則”[8]。

本文試圖用比較的視角來探討中國內(nèi)地和澳大利亞不同社會(huì)體系下兩國小學(xué)公民教育類課程綱要里是如何處理和達(dá)成公民教育的課程目標(biāo)的。中國方面我們針對(duì)1～2年級(jí)選取的是《品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)》（2011年版），針對(duì)3～6年級(jí)選取的是《品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》（2011年版）。澳大利亞方面的課程綱要?jiǎng)t是政府推出的《公民學(xué)與公民身份課程建構(gòu)草案》（2013年版）和《人文與社會(huì)科學(xué)課程系列綱要文本》（2015年版），負(fù)責(zé)編寫的機(jī)構(gòu)是澳大利亞課程評(píng)估和報(bào)告管理局。

一、兩國公民教育類課程綱要介紹

澳大利亞和中國兩國的課程綱要都意在面向全國小學(xué)生推進(jìn)某種廣義上的公民教育。綱要所屬的學(xué)科領(lǐng)域也較為相似，都屬于人文與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。在小學(xué)階段，澳大利亞就將公民教育類課程納入人文與社會(huì)科學(xué)科（Humanities and Social Sciences Curriculum，簡稱HASS），面向3～6年級(jí)小學(xué)生開設(shè)。而中國的德育類課程也是國家必修課程，具體課程名稱為“品德與生活”（1～2年級(jí)）和“品德與社會(huì)”（3～6年級(jí)），面向整個(gè)小學(xué)段的學(xué)生開設(shè)。從這些方面看，兩國的課程綱要具有學(xué)段和學(xué)科領(lǐng)域上的可比性。

兩國公民教育類課程綱要的課程目標(biāo)所設(shè)定的框架也頗為相似。在澳大利亞的公民教育課程草案中，課程目標(biāo)有認(rèn)知、價(jià)值、行為三個(gè)維度，“公民學(xué)與公民教育課程會(huì)幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)和理解作為個(gè)體和團(tuán)體的公民身份，能夠幫助學(xué)生積極參與多元而充滿活力的社會(huì)。通過學(xué)習(xí)公民學(xué)與公民教育課程，學(xué)生會(huì)獲得有益于個(gè)體發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的認(rèn)知、理解、技能以及價(jià)值認(rèn)同”[9]。中國的課程標(biāo)準(zhǔn)也包括情感態(tài)度與價(jià)值觀，過程與方法，知識(shí)與技能三個(gè)相類似的維度。在課程性質(zhì)中，兩門課程清晰定位了課程的目標(biāo)。品德與生活（1～2年級(jí)）是一門以小學(xué)低年級(jí)兒童的生活為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)具有良好品德與行為習(xí)慣、樂于探究、熱愛生活的兒童為目標(biāo)的活動(dòng)型綜合課程;品德與社會(huì)（3～6年級(jí)）是在小學(xué)中高年級(jí)開設(shè)的一門以學(xué)生生活為基礎(chǔ)、以學(xué)生良好品德形成為核心、促進(jìn)學(xué)生社會(huì)性發(fā)展的綜合課程。從文本要求來看，中國的兩門課程均試圖在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中關(guān)注學(xué)生生活，側(cè)重從生活出發(fā)來發(fā)展學(xué)生的社會(huì)性，課程突出了活動(dòng)屬性。

除了上述的相似之處外，澳大利亞和中國在公民教育類課程方面也存在一些鮮明差異，其中最明顯的差異在于課程綱要對(duì)于公民教育范疇的理解。澳大利亞的公民教育課程建構(gòu)草案試圖建立一套完整的、連貫的教育方案，針對(duì)不同年齡階段的學(xué)生設(shè)定了不同的教學(xué)目標(biāo)，更多地關(guān)注公民學(xué)與公民身份的問題。而中國的課程綱要在小學(xué)階段更多是側(cè)重道德教育和生活實(shí)踐。

盡管澳大利亞和中國的公民教育類課程在課程名稱和側(cè)重點(diǎn)上不盡相同，但作為人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的價(jià)值類課程，它們通過此類課程提升社會(huì)成員的政治認(rèn)同、法律認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同的課程目標(biāo)是共通的。本文主要對(duì)兩國的公民教育類課程綱要中的課程內(nèi)容進(jìn)行分析，分析其培養(yǎng)小學(xué)生公民素養(yǎng)的教育路徑及要求上的異同，將知性公民和參與式公民作為兩個(gè)重要的討論維度，尋找差異，得出有助于兩國公民教育類課程實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)參與式公民發(fā)展目標(biāo)的啟示。在本研究中，知性公民和參與式公民的概念使用是相對(duì)于公民教育過程而言的，知性公民珍視公民知識(shí)的獲得，而參與式公民注重由知識(shí)導(dǎo)向價(jià)值觀的形成與實(shí)踐能力的轉(zhuǎn)化。

三、理論工具說明

第一，在分析中國和澳大利亞的課程綱要時(shí)，我們將使用以下十個(gè)方面的維度作為篩選課程內(nèi)容中是否有公民教育內(nèi)容以及對(duì)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)，編碼為x-1，x-2，x-3……x-10。

在過去的幾十年中，世界上許多國家所有關(guān)鍵性的政策和課程文件都有很多內(nèi)容與公民教育相關(guān)，各國關(guān)心的公民教育核心議題涉及以下十個(gè)方面：

1.民主法則及其實(shí)現(xiàn)過程（x-1）

2.公民的價(jià)值觀（x-2）

3.公民的權(quán)利與義務(wù)（x-3）

4.圍繞公共問題的公民積極參與（x-4）

5.政府與機(jī)構(gòu)（x-5）

6.歷史和憲法（x-6）

7.法律體系、法治與司法獨(dú)立的原則（x-7）

8.生命、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的人權(quán)（x-8）

9.國家認(rèn)同（x-9）

10.全球化與多樣化的公民身份（x-10）

第二，國際社會(huì)的公民教育有三種公認(rèn)的學(xué)習(xí)模式：一是有關(guān)公民參與、民主社會(huì)、國家認(rèn)同、政治傳統(tǒng)、政府機(jī)構(gòu)與體制、公民權(quán)利與義務(wù)、社會(huì)公平、法治等領(lǐng)域的知識(shí)學(xué)習(xí)模式。二是有關(guān)獲得積極公民身份、批判性反思、調(diào)查與合作等能力的技能學(xué)習(xí)模式。三是有關(guān)形成社會(huì)公正、民主化進(jìn)程、社會(huì)聯(lián)結(jié)、跨文化理解以及生態(tài)可持續(xù)性等態(tài)度的價(jià)值觀學(xué)習(xí)模式。以上三種公民教育的學(xué)習(xí)模式成為越來越多教育工作者的共識(shí)，尤其是在英國、歐洲其他一些國家、美國，以及世界的其他一些國家。本研究依據(jù)以上三種學(xué)習(xí)模式對(duì)應(yīng)形成本研究的學(xué)習(xí)目標(biāo)維度，y-1，y-2，y-3。

第三，篩選出與公民教育緊密相關(guān)的課程內(nèi)容條目后，本研究將在學(xué)習(xí)目標(biāo)維度為一級(jí)維度的基礎(chǔ)上，再結(jié)合布盧姆的新教育目標(biāo)分類學(xué)有關(guān)認(rèn)知過程的觀點(diǎn)，創(chuàng)建用以分析兩國公民教育類課程綱要中課程內(nèi)容的工具。

依表1所示，學(xué)習(xí)目標(biāo)中涉及的三類學(xué)習(xí)模式（知識(shí)學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)、價(jià)值觀學(xué)習(xí)），會(huì)在課程綱要中的課程內(nèi)容里借助不同的目標(biāo)詞來落實(shí)到具體內(nèi)容條目。我們將借助分析中澳兩國的公民教育類課程綱要使用各類目標(biāo)詞的狀況來判斷兩國課程在實(shí)際的課程設(shè)計(jì)中如何放置知性公民和參與式公民這兩個(gè)結(jié)構(gòu)性要素。

四、結(jié)果呈現(xiàn)

（一）中國公民教育類課程的內(nèi)容分析

1.《品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)》

《品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)》共包含43條課程內(nèi)容，與公民教育議題直接相關(guān)的有8條①。

（1）根據(jù)目標(biāo)詞頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，品德與生活課程中相關(guān)公民教育的內(nèi)容主要涉及：公民的權(quán)利與義務(wù)（47.0%）、圍繞公共問題的公民積極參與（29.4%）、歷史與憲法（11.8%）、國家認(rèn)同（11.8%）四個(gè)議題。

（2）在品德與生活這門課程中，知識(shí)學(xué)習(xí)（29.4%）、技能學(xué)習(xí)（35.3%）、價(jià)值觀學(xué)習(xí)（35.3%）的比例基本平衡。

（3）三種學(xué)習(xí)模式內(nèi)部的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)有著不均等的分布。第一，知識(shí)學(xué)習(xí)中，了解占40.0%、理解占20.0%、應(yīng)用占40.0%。第二，技能學(xué)習(xí)中，模仿占33.3%、獨(dú)立操作占66.7%，經(jīng)歷和遷移兩個(gè)具體學(xué)習(xí)目標(biāo)未涉及。第三，價(jià)值觀學(xué)習(xí)中，領(lǐng)會(huì)占66.7%、評(píng)價(jià)占33.3%，分析這一具體學(xué)習(xí)目標(biāo)未涉及。

2.《品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》

《品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》共包含52條課程內(nèi)容，與公民教育議題直接相關(guān)的有25條②。

（1）根據(jù)目標(biāo)詞頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，品德與社會(huì)課程中相關(guān)公民教育的內(nèi)容主要涉及：民主法則及其實(shí)現(xiàn)過程（1.4%），公民的價(jià)值觀（21.4%），公民的權(quán)利與義務(wù)（14.3%），圍繞公共問題的公民積極參與（27.1%），歷史與憲法（11.4%），法律體系、政治與司法獨(dú)立的原則（8.6%），生命、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的人權(quán)（8.6%），國家認(rèn)同（4.3%），全球化與多樣化的公民身份（2.9%）九個(gè)議題。

（2）在品德與社會(huì)這門課程中，偏重知識(shí)學(xué)習(xí)（35.7%）和價(jià)值觀學(xué)習(xí)（40.0%），技能學(xué)習(xí)（24.3%）的比例稍低一些。

（3）三種學(xué)習(xí)模式內(nèi)部的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)有著不均等的分布。知識(shí)學(xué)習(xí)中，了解占72.0%、理解占28.0%;技能學(xué)習(xí)中，經(jīng)歷占23.5%、模仿占17.6%、遷移占17.6%、獨(dú)立操作占41.2%;價(jià)值觀學(xué)習(xí)中，領(lǐng)會(huì)占67.9%、分析占10.7%、評(píng)價(jià)占21.4%。

（二）澳大利亞公民教育類課程的內(nèi)容分析

澳大利亞《人文與社會(huì)科學(xué)課程綱要文本》分年級(jí)設(shè)定了具體的課程內(nèi)容，共計(jì)54條與公民教育相關(guān)的課程內(nèi)容。

1.根據(jù)目標(biāo)詞頻數(shù)統(tǒng)計(jì)，人文與社會(huì)科學(xué)課程中有關(guān)公民教育的內(nèi)容涉及全部十個(gè)議題：民主法則及其實(shí)現(xiàn)過程（21.6%），公民的價(jià)值觀（5.9%），公民的權(quán)利與義務(wù)（11.8%），圍繞公共問題的公民積極參與（3.9%），政府與機(jī)構(gòu)（15.7%），歷史與憲法（3.9%），法律體系、政治與司法獨(dú)立的原則（15.7%），生命、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的人權(quán)（3.9%），國家認(rèn)同（3.9%），全球化與多樣化的公民身份（13.7%）。

2.在人文與社會(huì)科學(xué)這門課程中，偏重知識(shí)學(xué)習(xí)，占56.8.%，技能學(xué)習(xí)占27.5%，價(jià)值觀學(xué)習(xí)（15.7%）的比例稍低一些。

3.三種學(xué)習(xí)模式內(nèi)部的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)有著不均等的分布。知識(shí)學(xué)習(xí)中，理解占69.0%、應(yīng)用占31.0%，了解這一具體學(xué)習(xí)目標(biāo)未涉及;技能學(xué)習(xí)中，經(jīng)歷高達(dá)71.4%、遷移占21.4%、獨(dú)立操作占7.1%，模仿這一具體學(xué)習(xí)目標(biāo)未涉及;價(jià)值觀學(xué)習(xí)中的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)全部設(shè)定在分析上，占100%，領(lǐng)會(huì)和評(píng)價(jià)這兩個(gè)具體學(xué)習(xí)目標(biāo)均未涉及。

五、思考和結(jié)論

通過對(duì)中澳兩國公民教育類課程綱要的分析，可以發(fā)現(xiàn)兩國在公民教育具體路徑上的不同側(cè)重與目標(biāo)差異。

（一）中澳公民教育課程在社會(huì)、政治、法律三大矩陣中側(cè)重不同

在各國的公民教育理論與實(shí)踐中，社會(huì)生活、政治生活、法律生活是公民教育的主要陣地，具體指向養(yǎng)成學(xué)生的公共素養(yǎng)（偏重公共道德）、政治素養(yǎng)以及法律素養(yǎng)三方面，落實(shí)在學(xué)校教育中則是通過公民教育不斷提升學(xué)生的公共道德水平、社會(huì)責(zé)任感、理性精神以及社會(huì)參與能力。[10][11]。通過分析中澳兩國的課程大綱，我們發(fā)現(xiàn)了以下差異：

1.在社會(huì)生活方面，差異較大的內(nèi)容是：（1）中國公民教育類課程集中在品德與社會(huì)這門課程中，其中偏重培育公民的價(jià)值觀，占到21.4%，而在澳大利亞公民教育類課程中，公民的價(jià)值觀僅占5.9%。（2）在澳大利亞公民教育類課程中，十分關(guān)心全球化與多樣化的公民身份這一議題，占到13.7%，而在中國的公民教育類課程中，這一主題僅占2.9%。這兩點(diǎn)結(jié)果上的差異符合兩國開展此類課程的實(shí)際思路：中國的德育課程一直以品德養(yǎng)成為起點(diǎn)，重視個(gè)人的道德培養(yǎng)，反映在課程大綱中，公民價(jià)值觀的內(nèi)容就會(huì)占據(jù)較大比重，而使用世界公民概念的全球化與多樣化的公民身份教育則不是我國德育課程的重心;在澳大利亞的教育理念中，公民的價(jià)值觀教育很少會(huì)作為直接的教育內(nèi)容來呈現(xiàn)，他們會(huì)依賴批判性思考與討論來進(jìn)行社會(huì)學(xué)習(xí)和社會(huì)理解[12]，同時(shí)他們十分關(guān)心培養(yǎng)世界公民的教育議題，近年來的課程改革增加了全球化與多樣化的公民身份教育的比重。

2.在政治生活方面，差異較大的內(nèi)容表現(xiàn)在民主法則及其實(shí)現(xiàn)過程這一議題上。在中國，民主法則及其實(shí)現(xiàn)過程這一議題出現(xiàn)在品德與社會(huì)這門課程中，僅占1.4%，而在澳大利亞，這一議題的比重高達(dá)21.6%。這一差異一方面與兩國完全不同的文化傳統(tǒng)和政治體系有關(guān)，另一方面也與兩國公民教育取徑不同有關(guān)。中國主要依托道德教育來滲透規(guī)則、民主法則意識(shí)，而澳大利亞則是開展直接的、有關(guān)民主的公民教育。

3.在法律生活方面，差異較大的內(nèi)容表現(xiàn)在法律體系、法治與司法獨(dú)立的原則這一議題上。在中國，法律體系、法治與司法獨(dú)立的原則這一議題出現(xiàn)在品德與社會(huì)這門課程中，占8.6%，而在澳大利亞，這一議題的比重是15.7%。這一差異也與兩國不同的文化傳統(tǒng)和國家治理方式有關(guān)。2016年9月起，我國的“品德與生活”“品德與社會(huì)”兩門課程更名為“道德與法治”，這表明我國的德育課程從以道德為主線開始轉(zhuǎn)向以道德和法治相融合。[13]

（二）中澳在公民教育的學(xué)習(xí)模式與具體學(xué)習(xí)目標(biāo)上差異大

對(duì)比兩國在三種學(xué)習(xí)模式以及具體學(xué)習(xí)目標(biāo)上的設(shè)計(jì)與安排，可以看到兩國在公民教育路徑選擇與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上有著客觀、現(xiàn)實(shí)的差異。

1.澳大利亞在公民教育路徑上側(cè)重公民知識(shí)學(xué)習(xí)，知識(shí)學(xué)習(xí)過程中重視培養(yǎng)批判性思維

澳大利亞的學(xué)校在公民教育路徑選擇上，偏重提升學(xué)生在公民學(xué)習(xí)上的認(rèn)知能力。這是否意味著澳大利亞的公民教育是通過知識(shí)學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)知性公民的目標(biāo)？根據(jù)布盧姆的教育目標(biāo)分類學(xué)研究，知性公民關(guān)注公民知識(shí)的獲得，尤其是對(duì)概念、規(guī)則的了解和掌握，參與式公民則注重由知識(shí)導(dǎo)向價(jià)值觀的形成與實(shí)踐能力的轉(zhuǎn)化，這一過程中會(huì)十分關(guān)注知識(shí)的理解與應(yīng)用。為此，最新的布盧姆教育目標(biāo)分類學(xué)更為關(guān)注知識(shí)的理解與遷移。據(jù)此，需要進(jìn)一步分析澳大利亞在知識(shí)學(xué)習(xí)模式中的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)。

研究結(jié)果表明，在知識(shí)學(xué)習(xí)的了解、理解、應(yīng)用三個(gè)層次上，澳大利亞公民教育的知識(shí)學(xué)習(xí)十分重視知識(shí)的理解，占69.0%，也重視知識(shí)的應(yīng)用，占31.0%，而在概念識(shí)記和規(guī)則掌握上沒有作出綱要上的要求。由此可見，澳大利亞雖然重視公民教育的知識(shí)學(xué)習(xí)，但因?yàn)閭?cè)重知識(shí)的理解和應(yīng)用，也因此將重心放在了由知識(shí)導(dǎo)向價(jià)值觀的形成與實(shí)踐能力的轉(zhuǎn)化上了。值得關(guān)注的是，澳大利亞在知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)，擅長使用批判性思維增進(jìn)學(xué)生的知識(shí)學(xué)習(xí)，這樣的知識(shí)學(xué)習(xí)導(dǎo)向，會(huì)鼓勵(lì)學(xué)生用批判的思考走近規(guī)則、規(guī)范以及其他社會(huì)現(xiàn)象。澳大利亞在課程綱要中對(duì)批判性思維作出界定和解釋：“具有批判和創(chuàng)新性思維能力的學(xué)生不能只是被動(dòng)地吸收知識(shí)，而是要參與到知識(shí)的創(chuàng)新與評(píng)價(jià)中，真正理解概念和理論，學(xué)會(huì)多角度思考，并能夠解決問題……在公民學(xué)與公民身份課程中，學(xué)生尤其需要發(fā)展對(duì)政治和社會(huì)議題進(jìn)行獨(dú)立創(chuàng)新的、批判性地思考的能力。這種相應(yīng)的能力要求學(xué)生能夠有新的想法，突破成規(guī)，大膽想象，運(yùn)用邏輯推理又不墨守成規(guī)，善于總結(jié)，并能根據(jù)環(huán)境和社會(huì)的需求付諸行動(dòng)。”[14]據(jù)此分析能夠得出，澳大利亞重視了知識(shí)學(xué)習(xí)的公民教育路徑，但導(dǎo)向的是參與式公民的培養(yǎng)，他們重視培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維，這為學(xué)生未來面對(duì)真實(shí)社會(huì)情境和事件時(shí)作出價(jià)值判斷和實(shí)踐行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)比澳大利亞的知識(shí)學(xué)習(xí)，雖然中國的知識(shí)學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)模式上整體占比不高，品德與生活為29.4%，品德與社會(huì)為35.7%，但我們?cè)诰唧w學(xué)習(xí)目標(biāo)的設(shè)定中偏向識(shí)記，其中品德與生活的知識(shí)學(xué)習(xí)要求40.0%做到了解，品德與社會(huì)的知識(shí)學(xué)習(xí)要求做到了解的高達(dá)72.0%。相比之下，我們對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的理解和應(yīng)用重視不夠。

2.中國在公民教育路徑上更為關(guān)心公民的價(jià)值觀學(xué)習(xí)，價(jià)值觀學(xué)習(xí)過程中注重價(jià)值內(nèi)化

中國的公民教育類課程綱要的安排相對(duì)均衡，其中，對(duì)于價(jià)值觀學(xué)習(xí)要更為側(cè)重一些，品德與生活的價(jià)值觀學(xué)習(xí)占35.3%，品德與社會(huì)的價(jià)值觀學(xué)習(xí)占40.0%。中國的課程注重價(jià)值觀學(xué)習(xí)，這與我國道德教育重視美德養(yǎng)成的傳統(tǒng)有密切關(guān)系。在我國傳統(tǒng)的道德教育中，德目的學(xué)習(xí)（如學(xué)習(xí)合作、分享、和平、尊重、孝等）往往成為道德學(xué)習(xí)的目標(biāo)。根據(jù)本研究的假設(shè)，當(dāng)價(jià)值觀學(xué)習(xí)和技能學(xué)習(xí)這一價(jià)值與能力導(dǎo)向比重過半甚至更多時(shí)，該課程實(shí)則在公民教育路徑中重視培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值判斷與價(jià)值選擇，以及獲得一些參與社會(huì)實(shí)踐的能力，其結(jié)果與目標(biāo)可能會(huì)偏向參與式公民的培養(yǎng)。依此假設(shè)，我國的品德與生活課程的技能學(xué)習(xí)（35.3%）和價(jià)值觀學(xué)習(xí)（35.3%）總比重超過七成，品德與社會(huì)課程的技能學(xué)習(xí)（24.3%）和價(jià)值觀學(xué)習(xí)（40.0%）總比重接近七成，在課程實(shí)施的路徑選擇和安排上貼近參與式公民的培養(yǎng)目標(biāo)，也符合我國新課程改革三維目標(biāo)的理念。

對(duì)比兩國課程價(jià)值觀學(xué)習(xí)的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國的價(jià)值觀學(xué)習(xí)更為注重學(xué)習(xí)者對(duì)于價(jià)值觀的內(nèi)化。在價(jià)值觀學(xué)習(xí)下的領(lǐng)會(huì)、分析、評(píng)價(jià)三個(gè)具體學(xué)習(xí)目標(biāo)中，品德與生活的課程綱要66.7%為領(lǐng)會(huì)、33.3%為評(píng)價(jià)，品德與社會(huì)的課程綱要67.9%為領(lǐng)會(huì)、10.7%為分析、21.4%為評(píng)價(jià)。領(lǐng)會(huì)作為價(jià)值觀學(xué)習(xí)的重心，主要是鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者不斷獲得對(duì)諸多價(jià)值觀念的認(rèn)同與內(nèi)化。對(duì)比我國的兩門課程標(biāo)準(zhǔn)，不難發(fā)現(xiàn)課程安排具有年齡和學(xué)段特點(diǎn)，品德與社會(huì)面向3～6年級(jí)小學(xué)生開設(shè)，這個(gè)年齡段和學(xué)段的小學(xué)生已具有不斷發(fā)展的邏輯思維能力和審辯能力，因此，增加了價(jià)值觀學(xué)習(xí)里的分析比重，為10.7%。

對(duì)比中國的價(jià)值觀學(xué)習(xí)，澳大利亞的價(jià)值觀學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)模式的整體占比不高，為15.7%，但值得關(guān)注的是，澳大利亞課程綱要中價(jià)值觀學(xué)習(xí)的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)僅設(shè)定在分析上，占100%的比例，這與該國公民教育重視批判性思維的使用有緊密關(guān)系。

3.中澳課程的技能學(xué)習(xí)均在三成左右，但技能學(xué)習(xí)中的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)差異大

在技能學(xué)習(xí)這一學(xué)習(xí)模式上，中澳課程綱要在安排及細(xì)節(jié)上的差異尤為引人注意。從技能學(xué)習(xí)占三類學(xué)習(xí)模式的總占比來看，兩國的三門課程差異不大，中國的品德與生活為35.3%、品德與社會(huì)為24.3%，澳大利亞的人文與社會(huì)科學(xué)為27.5%。值得關(guān)注的地方在于具體的學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)定，在技能學(xué)習(xí)下的經(jīng)歷、模仿、遷移、獨(dú)立操作四個(gè)具體學(xué)習(xí)目標(biāo)中，品德與生活設(shè)置了66.7%的比例給獨(dú)立操作，品德與社會(huì)設(shè)置了41.2%的比例給獨(dú)立操作，由目標(biāo)詞的統(tǒng)計(jì)可見，中國的公民教育類課程學(xué)習(xí)非常重視技能的獨(dú)立使用。而澳大利亞的人文與社會(huì)科學(xué)將71.4%的比例給了經(jīng)歷這個(gè)具體學(xué)習(xí)目標(biāo)，由目標(biāo)詞的統(tǒng)計(jì)可見，澳大利亞公民教育類課程十分關(guān)心技能學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)者的親歷與體驗(yàn)。

通過細(xì)致對(duì)比中國和澳大利亞兩國的公民教育類課程綱要的內(nèi)容以及目標(biāo)詞，我們發(fā)現(xiàn)：一方面，中澳兩國公民教育課程雖然在社會(huì)、政治、法律三大矩陣中側(cè)重不同，但都致力于參與式公民的培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面，兩國在具體公民教育路徑上有著許多細(xì)節(jié)上的差別，澳大利亞重視批判性思維的認(rèn)知學(xué)習(xí)，中國重視價(jià)值內(nèi)化的價(jià)值觀學(xué)習(xí)，澳大利亞重視指向積累公民素養(yǎng)的“踐知”的技能學(xué)習(xí)，中國關(guān)心指向生活世界的“導(dǎo)行”的技能學(xué)習(xí)。對(duì)于兩國公民教育類課程大綱的比較與討論，將會(huì)增進(jìn)兩國公民教育研究的對(duì)話與合作，促進(jìn)彼此的公民教育理論與實(shí)踐發(fā)展。

注釋：

①《教育學(xué)報(bào)》2017年第2期《現(xiàn)代公民教育在我國義務(wù)教育階段課程中的實(shí)現(xiàn)—基于相關(guān)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)綱要的分析》一文中，統(tǒng)計(jì)品德與生活中公民教育相關(guān)條數(shù)是10條。而此次統(tǒng)計(jì)為8條，原因在于此次與澳洲的課程作直接對(duì)比，澳洲的HASS課程將歷史和地理獨(dú)立出去，所以這里相應(yīng)的也把品德與生活中歷史和地理?xiàng)l目排除在外。

②《教育學(xué)報(bào)》2017年第2期《現(xiàn)代公民教育在我國義務(wù)教育階段課程中的實(shí)現(xiàn)—基于相關(guān)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)綱要的分析》一文中，統(tǒng)計(jì)品德與社會(huì)中公民教育相關(guān)條數(shù)是44條。而此次統(tǒng)計(jì)為25條，原因在于此次與澳洲的課程做直接對(duì)比，澳洲的HASS課程將歷史和地理獨(dú)立出去，所以這里相應(yīng)的也把品德與社會(huì)中歷史和地理?xiàng)l目排除在外。

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